上海市加速企业创新计划的实施方案(试行)

1附件1：上海市“加速企业创新计划”的实施方案（试行）一、计划目的为了帮助本市科技企业提升自主创新能力，围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的主线，市科技党委、市科委按照市委、市政府的工作部署，启动“助企业、促创新、渡难关”行动，重点制定了十项措施。“加速企业创新计划”是此次行动的重要举措之一，将在上海张江高新技术产业开发区内先行先试，继而在成熟的基础上逐步在全市范围内推广。“加速企业创新计划”旨在通过运用先进的创新管理工具，帮助企业了解自身创新管理的现状，掌握创新管理的规律和知识，使企业进一步明确创新管理的薄弱环节，进而采取有效措施，帮助企业建立系统、科学的技术创新管理体系，加速提升企业的创新能力，培育企业的核心竞争力。二、试点范围“加速企业创新计划”试点对象为2008年起新认定的、注册在上海张江高新技术产业开发区（含一区六园）的高新技术企业，2009年将在集成电路、生物医药、软件、通信制造四个领域进行首批试点。企业可自愿参与“加速企业创新计划”，市科委将为参与该计划的企业提供“加速企业提升自主创新能力的信息共享系统”的使用权，企业可以通过该共享系统提供的知识库学习自主创新方面有关资料。三、企业自主创新能力的自测企业依据自主创新能力评价表（附表1）中六个方面的创新管理要素，进行自我分析评估，了解自身创新能级、创新能力的薄弱环节，并且针对薄弱环节提出下一步改进措施。2自测工作的要点：（1）能力测评的主要目的是为了找到不足之处，为下一步改进做准备，因此测评材料的重点是对照自主创新评价表找出企业的薄弱环节以及提出改进措施；（2）“加速企业创新计划”提出创新管理体系对企业提升自主创新能力的重要性，因此，企业的改进措施应围绕创新管理体系的有关内容；（3）根据评价表的每个创新要点通过半页DOC文档进行说明（参见附表2：关于使用企业自主创新能力评价表进行自我测评的说明），请按照评价表的横向顺序进行自测，即战略规划的3个要点，创新文化的3个要点，直到组织结构和伙伴网络的5个要点。四、专家评审企业自测材料企业经过自主创新能力自测后，将上海“加速企业创新计划”企业自评及改进方案（相关表格可从下载）提交到园区相关区科委、园区管委会或上海张江高新区领导小组办公室（市科委高新区管理处）。高新区办将组织有关专家进行评审，重点评估企业的创新薄弱环节以及提出的改进措施是否有针对性和可操作性等。五、企业实施改进和补贴企业经过自主创新能力的自评和专家评估后，可以实施改进工作（包括请国内外有资质的专业咨询机构协作实施），提升创新能力。高新区办将根据专家的评审意见和企业的需求，给予企业一定的资金补贴。补贴范围包括外部机构提供的咨询费、培训费、专业技术认证费以及其他企业需求的内容等，如企业知识产权战略咨询，企业所在技术领域的员工专业认证，外部机构为企业员工实施的培训等。申请资金补贴时请提供相应的合同、发票等佐证材料。补贴资金不超过企业实际支出的50%，最高为20万元。3企业申报和资助的流程1.企业进行自主创新能力自测后，填报企业自评及改进方案（相关表格可从上海张江高新区网站下载）；2.企业递交“上海加速企业创新计划企业自评及改进方案”（电子版一份，书面版二份）；张江核心园内企业——递交到张江高科技园区管委会经发处；金桥园内企业——递交到浦东新区科委高新处；漕河泾园内企业——递交到徐汇区科委高新科；其他分园企业——递交到张江高新区领导小组办公室，张江高科技园区管委会经发处、浦东新区科委高新处、徐汇区科委高新科收到有关分园的书面和电子材料后转交张江高新区领导小组办公室规划政策部；3.上海张江高新区领导小组办公室统一组织专家对企业“上海加速企业创新计划企业自评及改进方案”进行评审，出具评审意见（专家评审采取企业当面答辩的形式）；4.专家评审后，由张江高新区各分园管委会或所在区科委通知企业，是否资助企业的改进措施；5.获得评审通过的企业实施改进措施后，可以前往张江高新区各分园管委会或区科委提交改进的完成情况，并办理资金补贴手续。4注意事项：1.企业以自愿为前提，参与“加速企业创新计划”2.企业递交申请材料的截止时间为：2009年11月20日3.联系方式：（1）上海张江高新区领导小组办公室居敏敏、顾卫娟电话：68795959-3042、3055地址：张东路1387号34幢邮箱：[e-mail]（2）张江高科技园区管委会经发处（负责张江核心园内企业）王海燕电话：33833152地址：高科中路3039号402室邮箱：[e-mail]（3）浦东新区区科委高新处（负责金桥园内企业）张晔电话：38583270地址：成山路820号709室邮箱：[e-mail]（4）徐汇区科委高新科（负责漕河泾园内企业）林磊电话：64382886地址：南丹东路60号205室邮箱：[e-mail]5附表1：企业自主创新能力评价表注：粉红底色的标杆属于绩效型的能力，其他属于管理型的能力要素偶尔的创新者主动的创新者积极的创新者战略的创新者卓越的创新者战略规划3.1制定新产品开发的计划，并注意运用阶段评审流程提高决策效率4.1创新有战略性的规划，并通过管道管理来实现创新战略目标5.1创新战略规划的目标领先于竞争对手，并且可以通过设置市场障碍的策略保持竞争优势创新文化3.2员工的创新表现可以获得物质或非物质的奖励4.2积极对员工进行创新能力方面的培训5.2员工提出新的创意，可以得到特别的项目资助创新过程管理2.3财务预算开始考虑研发投入占销售收入的比重3.3具有结构化产品开发的能力，时间和费用能在计划预期内完成4.3对创新活动有完整的知识产权制度和文档记录5.3顾客或用户参与到创新的全过程产品和服务2.4近二年内有新的产品/服务进入市场，并开始带来收益3.4维持或提升新产品/服务销售收入占销售额的比重4.4开始注意产品和服务的融和，拓展和延伸延更大的收益5.4有被公认的、成功的独特产品和服务核心技术与知识能力1.5开始拥有受法律保护的专利、版权、技术秘密2.5三年之内持续地进行研发活动，不断提升知识能力3.5对技术进行管理，开始拥有明确的，具有竞争力的核心技术和能力4.5开始使用专利和技术路线图来确保对核心技术的获得和保护5.5领头或积极参与同行业技术标准的制定活动组织结构和伙伴网络1.6有了围绕创新任务开展活动的项目组2.6开始建立独立的研发机构3.6运用核心小组法，创新可以在组织内部有效协同工作4.6独立的研发机构与企业外部建立起合作网络5.6拥有顶级的、稳定的战略合作伙伴，形成战略联盟6附表2：关于使用企业自主创新能力评价表进行自我测评的说明一级指标二级指标编号说明战略规划3.1请举例说明公司已经制定的新产品开发计划，以及为提高计划制定效率所采用的相关管理方法4.1请说明公司已经制定出了具有战略性的规划，而不是仅仅针对某个产品的开发计划，并阐述公司通过何种管理方式确保战略目标的有效实施5.1请说明公司所制定战略规划的目标是领先于竞争对手，而并非仅仅是模仿或赶超对手，并阐述公司有能力通过设置市场进入障碍等策略和方式，实现这一目标其他说明：如上述不能概括全部，请补充说明创新文化3.2请举例说明公司为员工的创新活动所指定的物质以及非物质的奖励制度，及其取得的效果4.2请说明公司为了培育员工创新能力所开展的相关活动，例如资助员工外部培训、公司内部培训等等5.2请说明公司为促进员工创意实现所提供的相关制度安排以及硬件条件保障，例如能够为提出创意的员工提供特别的资助项目等等其他说明：如上述不能概括全部，请补充说明创新过程管理2.3请用数据说明近年来公司财务预算中研发投入的大小，及其占销售收入的比重3.3请阐述公司产品开发、创新计划等在预计时间和预算费用内的完成情况，采用何种制度、机制确保计划的完成，如何处理中途被停止的项目等等4.3请阐述公司是否熟悉并利用相关知识产权制度，以及是否对创新活动有必要的文档记录、保存等管理流程等5.3请举例说明用户是否可以参与到公司创新的各个过程，从而确保创新产品的质量和市场其他说明：如上述不能概括全部，请补充说明7产品和服务2.4请举例并用数据说明公司近两年有新的产品（或新的服务）进入市场，并带来收益3.4请用数据说明公司近年来新产品（或新服务）占公司销售额的比重，并阐明这一比重的发展趋势（逐步下降、不变或逐步上升等）4.4请阐述公司（特别是制造业公司）对于将制造型业务向服务型业务拓展的考虑，若已经形成了产品生产与服务相融合的形态，请阐明取得的效益5.4请举例说明公司所拥有的公认的、成功的独特产品或服务，例如某种国际性著名品牌等其他说明：如上述不能概括全部，请补充说明核心技术和知识能力1.5请准确、实际地说明公司已经拥有的专利、版权、技术秘密等2.5请用数据说明近三年公司投入的研发经费数量，以及产生的专利情况，并阐明年度发展趋势3.5请阐述公司所拥有的核心技术，并说明这一核心技术为公司带来的效益4.5请举例说明公司开始使用专利地图、技术路线图等工具来获得核心技术或者保护核心技术5.5请举例说明公司参与过的行业标准制定活动，以及公司在行业标准制定中所占据的地位和发挥的作用其他说明：如上述不能概括全部，请补充说明组织结构和伙伴网络1.6请举例说明公司已经拥有了用于开展创新活动的项目小组2.6请举例说明公司已经拥有了独立的研发机构（包括非独立法人的）3.6请举例说明公司为促进创新在公司内部不同部门、不同层级之间交流、沟通时，所采用的制度安排或管理方法，例如是否采用了核心小组法等4.6请举例说明公司独立的研发机构如何与企业外部组织建立合作网络，采用何种方式等5.6请客观举例，阐明公司已经拥有了顶级的、国际性的、稳定的外部战略合作伙伴，形成了战略联盟其他说明：如上述不能概括全部，请补充说明