三网融合背景下的传媒变局

三网融合背景下的传媒变局-挑战和对策侯自强三网融合我国的管理体制造成广电和电信的市场“割据”，目前这种市场壁垒已经成为发展宽带业务、发展网络新媒体、发展现代服务业的障碍。三网融合问题的提出是解决广电和电信双向市场准入问题。是我国特有的问题。三网融合是党中央国务院的重大决策、用以应对金融危机和培育战略性新兴产业三网融合的实质-解决双向准入问题2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务…符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务。重点-ISP牌照符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。重点-IPTV业务三网融合的基础是互联网过去10年电信业经历了IP化进程、IP网以及成为电信的基础网络。面向广大消费者的娱乐和媒体业务运营在互联网上。宽带业务成为数据业务主要收入源。可管理的IP网主要用于为企业和VIP大客户提供有专门QoS和安全保证的业务。广播电视业经历同样的IP化进程。传统媒体进入互联网，网络新媒体迅速兴起。国家网络电视台上线，网络电视快速发展三网融合推进基于互联网的新媒体和数字娱乐业的快速发展、“对于促进信息和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义？”。三网融合后用户使用场景终端、核心网和业务的融合，接入网的多样化终端的多元化：电视机、电脑、手机等用户使用各种终端，通过不同接入网络接入互联网，三屏联动，获得融合的业务。传统媒体与网络新媒体的融合视听传媒变局三网融合广电电信双向准入。广电做ISP业务，只是增加了竞争，对电信宽带业务整体格局影响不大。电信做IPTV传输媒介开放将导致视听媒体发生变局。广电的业务模式、政策和内部关系面临调整。在未来竞争中广电要战胜的不是别人而是自己。传输媒介开放要制定规则网络视听内容分类管理的原则电脑为终端的互联网视听内容已发300张牌照。将进一步进行分类管理（已发分类目录）电视机（手机）为终端的互联网视听内容需要专门的牌照。是否分类？内容服务和集成播控牌照只发给电视台利用公共互联网向计算机用户提供视听节目服务分类目录(20100401)：一、第一类互联网视听节目服务（广播电台、电视台形态的互联网视听节目服务）（一）时政类视听新闻节目首发服务（二）时政和社会类视听节目的主持、访谈、评论服务（三）自办新闻、综合视听节目频道服务（四）自办专业视听节目频道服务（五）重大政治、军事、经济、社会、文化、体育等活动、事件的实况视音频直播服务二、第二类互联网视听节目服务（一）时政类视听新闻节目转载服务（二）文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的主持、访谈、报道、评论服务（三）文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的制作（不含采访）、播出（四）网络剧（片）的制作、播出服务（五）电影、电视剧、动画片类视听节目的汇集、播出服务（六）文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的汇集、播出服务（七）一般社会团体文化活动、体育赛事等组织活动的实况视音频直播服务三、第三类互联网视听节目服务（一）聚合网上视听节目的服务（二）转发网民上传视听节目的服务四、第四类互联网视听节目服务（互联网视听节目转播类服务）（一）转播广播电视节目频道的服务（二）转播互联网视听节目频道的服务（三）转播网上实况直播的视听节目的服务电视、手机终端的互联网视听节目服务IP电视（IPTV）、手机电视、互联网电视的集成播控、内容服务属于广播电台、电视台形态的网络视听节目服务。IP电视（IPTV）、手机电视、互联网电视的集成播控、内容服务和传输、分发服务的业务分类目录另行制定。广电总局令第39号：取得“以电视机为接收终端的视听节目集成运营服务”的《信息网络传播视听节目许可证》要求：开展以电视机为接收终端的互联网视听节目集成运营服务，应当建立具有节目播控、节目导视、版权保护等功能的集成播控系统，健全节目内容管理制度、安全保障制度和应急处理机制，确保所传播视听节目内容可管、可控。三网融合新媒体时代的有线电视业务传统有线电视广播交互数字电视业务（本地服务）/IPTV(电信）数字电视广播时移、点播、交互增值服务网络电视—宽带互联网接入业务（全国、全球）网络电视台:广播、点播、交互、三屏联动（中国网络电视台和和地方网络电视台）电视浏览器接入互联网通信业务；电话、可视电话、即时通信.互联网广电本地交互数字电视电信本地IPTV广电用户电信用户IPTV牌照集成播控网络电视台牌照集成播控平台地方广电内容服务牌照两种网络电视牌照：集成播控业务牌照网络电视台牌照（央视、上海、华数）IPTV集成播控牌照内容服务牌照:地方电视台网络电视内容制作提供网络视听业务新格局有线电视网络公司vs电信运营商“网台分离”和“制播分离”将视听内容的传输分发和部分内容制作向社会开放。内容服务和集成播控牌照只能授予电视台地方有线电视网络公司将失去行业优势与电信公司处于同样位置-内容飞分发和传输电视台并不介意由谁来传输和分发内容有线电视网络公司惊呼“不要抛弃兄弟！”有线电视网络公司要发挥其网络同时具有单向海量数据广播和双向交互功能的优势新格局面临实践考验广电面临内部关系调整“网台分离”互联网电视集成播控牌照是否也要分类，华数可以有为什么其他够条件的有线电视网络公司不能有。华数是一个特例，还是一种新模式电信公司能否参与IPTV中对应互联网视听服务（计算机终端）分类中2-4类服务。“制播分离”的实施-网络交互新媒体内容制作和播出是分不开的。只有连续剧及预先录制等节目可以分离出去。电视台除了集成播控还要有内容制作互联网（手机）电视许可证只发给电视台政策的实施在短期内实施可以确保主流媒体抢先占领市场，长期维持这一政策会出现问题。以电视机（手机）为终端的互联网视听2-4类服务的许可证为什么不能发给非电视台的网站。像人民网、新华网这样的广电系统之外的主流媒体的网站是否可以拥有电视机（手机）为终端的互联网视听集成业务和内容服务许可证。中央和地方关系。当前全国广电媒体的生态环境正发生着前所未有的调整和变化，资源向央视和强势省台集中的“马太效应”日益凸显，地方电视台尤其是省会城市台面临巨大的压力。需要应对三网融合、网络新媒体的新局面进行调整调整应对变局挑战新格局面临实践考验“网台分离”、“制播分离”还需要进一步演进、创新、完善有线电视网络公司的属性和未来目前三网融合试点方案的一些问题三网融合试点重点解决的是双方市场准入问题。现在将宽带网络建设问题、文化安全问题甚至发展产业问题都包括进去，不仅冲淡主题还增加实施的难度。比如宽带网络建设、文化安全和发展产业是否受试点城市限制。三网融合后广电和电信的关系应该是竞争和互补的关系。电信网络覆盖好广电差一些的地方IPTV可以多搞一些如在一些农村地区。反之广电网络覆盖好的地方不一定大力发展IPTV.由市场选择。而选择三网融合试点城市的条件是要求电信和广电网络都很强。这样只体现了竞争、没有考虑互补。