环境损害司法鉴定机构的现状与对策

龙源期刊网环境损害司法鉴定机构的现状与对策作者：严俊秋来源：《各界·下半月》2019年第04期摘要：环境损害司法鉴定机构正在我国蓬勃发展，为我国法院处理环境诉讼案件提供了科学、可靠的鉴定结论，但存在许多问题。本文从其现状出发，针对问题提出相关对策与建议。关键词：环境损害;鉴定;现状;对策据有关数据显示，全世界每年大约1260万人死于与环境危害相关的疾病，约占全球每年死亡人数的四分之一，污染相关疾病造成2.68亿伤残调整寿命年，环境污染已经影响到人类的生存和发展。为了计算出环境遭受到的损害，全国各地开始建立环境损害司法鉴定机构。一、我国环境损害司法鉴定机构的现状（一）鉴定机构的专业性不强且鉴定标准不统一现阶段，我国的环境损害司法鉴定中心的鉴定内容多、类型多、涉及面广和综合性强;鉴定机构的专业人员总体上是偏少，缺乏高端人才。另外，鉴定机构的鉴定标准不一样，造成鉴定结果不一。由于环境损害司法鉴定涉及部门比较多，而各个部门制定的技术规范的侧重点有所不同，从而导致污染损害范围的界定和评估方法也有区别，甚至有些方面的环境损害司法鉴定技术标准缺失。全国没有一个统一的鉴定标准，各个机构都各行其是，难免会出现相同的污染问题，在不同的机构鉴定会有不同的结果，从而导致鉴定结果的专业性和公信力有所减弱。（二）鉴定费用高且收费标准不统一据有关统计，我国的鉴定费用呈现出差距大的特点，少则一千左右，多则达三十多万，反映了我国鉴定费用标准的不统一，也不排除乱收费的现象。目前，我国现行的《司法鉴定收费管理办法》中只规定了法医类、物证类和声像资料类的收费标准，对环境损害鉴定费用没有规定详细的标准。（三）管理比较分散，缺乏有效的监督当前，我国的环境损害司法鉴定机构的管理主要由环境保护、国土资源、水利、农业、林业、海洋等行政部门分别管理，所以导致对鉴定机构的管理比较分散和松弛。由于鉴定机构比较分散，就缺乏有效统一的监督。（四）缺乏环境污染人身损害的司法鉴定龙源期刊网我国的环境损害司法鉴定基本内容是环境损害，未涉及环境污染人身损害的鉴定，导致难以计算出环境污染对人身的损害。只有通过专业的鉴定作为鉴定意见，在法庭上作为证据，为受害人得到有效的赔偿提供了有力的证据，从而减轻受害人的举证责任与法院的工作负担。二、解决我国环境损害司法鉴定机构现状的对策（一）制定法律法规规范相关费用在环境损害司法鉴定费用方面，制定相关的法律法规给予规制，建立一套完整的法律体系。中央部门制定一套全国适用的标准，各地方根据本地的经济水平制定严于国家标准的地方标准。（二）加强多方面的合作环境损害鉴定是一门交叉的综合性学科，涉及环境医学、环境科学、环境生物学等，因此单一性的鉴定机构已经不能适应环境损害的发展了。在鉴定过程中，司法鉴定机构是利用科学的分析方法和实验方法来判别和鉴定污染责任的归属，既要保证鉴定程序的合法性又要保证鉴定意见的正确性，在此情况下，我们建立的鉴定机构应该是高效、合作和多功能的，面对环境损害的多样化，鉴定机构的鉴定难度也在不断地增加，加强合作才是硬道理，才能确保结论的科学性与准确性。（三）加强对环境损害鉴定机构的监督对环境损害鉴定机构的监督，一方面引入公眾参与的原则，积极发挥公众的力量，比如实行有奖举报环境污染者的制度，让鉴定机构在阳光下运行。另外，有关部门要扩宽公众举报的途径，比如开通专门的微博、公众号等。另一方面行业监督也是重要的途径，鉴定机构之间也可以相互监督，行业之间有竞争关系，通过市场的调节作用达到监督的作用。（四）加快建立环境污染人身损害的司法鉴定机构在专门机构的建立方面，可以对相关的司法鉴定机构进行特殊的管理。司法行政机关可以同卫生部门联合，倡导人身损害鉴定机构同医院等医疗机构合作开展鉴定项目，建立一个传统鉴定以外的新的鉴定体系。在中央，由卫计委、环境保护部和司法部共同负责机构的管理，但是各自有重点，卫计委同环境保护部具体操作鉴定工作，司法部门负责整个鉴定过程中程序的合法性与鉴定结果的司法运用，把鉴定与司法有效诉讼结合起来。在地方，按照中央的机构设置建立鉴定机构，各地方也可以结合具体的情况与疾病预防控制中心合作，吸收有关医学与环境学等专业人士组成专家组负责鉴定工作。龙源期刊网在制度方面，健全我国的环境污染人身损害鉴定制度，不仅需要司法鉴定自身的相关文件外，而且还要包括司法鉴定所依据的法律法规以及卫生技术规范。【参考文献】[1]埃里克·索尔海姆.联合国部门携手应对导致不健康的环境根源[J].世界卫生组织，2017.[2]王旭光.环境损害司法鉴定中的问题与司法对策[J].中国司法鉴定，2016（1）.[3]远丽辉.论环境损害司法鉴定机构的设立模式--以其公有性为视角[J].中国司法鉴定，2016（2）.[4]安然.论我国环境污损司法鉴定机构的革新与完善[J].潍坊教育学院学报，2010（6）：15-16.[5]孙佑海.环境损害司法鉴定：如何依法有序发展[J].环境保护，2016.