成都市文化产业十二五发展规划(全文)

1成都市文化产业发展“十二五”规划2目录序言...............................................................................................................................................3一、规划背景...................................................................................................................................3二、指导思想、基本原则、总体思路和发展目标.......................................................................5（一）指导思想.......................................................................................................................5（二）基本原则.......................................................................................................................6（三）总体思路.......................................................................................................................6（四）发展目标.......................................................................................................................7三、主要任务...................................................................................................................................7（一）建设产业聚集区，促进文化产业集群化发展...........................................................7（二）培育和壮大市场主体，提升文化产业的竞争力和活力...........................................9（三）构建产业品牌体系，扩大文化产业品牌效应...........................................................9（四）发展城市特色文化产业，培育文化消费新热点.....................................................10（五）健全文化产业发展平台，优化产业发展环境.........................................................10四、发展重点.................................................................................................................................11（一）传媒.............................................................................................................................11（二）文博旅游.....................................................................................................................13（三）创意设计.....................................................................................................................15（四）演艺娱乐.....................................................................................................................16（五）文学与艺术品原创.....................................................................................................18（六）动漫游戏.....................................................................................................................20（七）出版发行.....................................................................................................................21五、空间布局.................................................................................................................................23六、保障措施.................................................................................................................................24（一）组织保障.....................................................................................................................24（二）人才保障.....................................................................................................................25（三）投融资保障.................................................................................................................26（四）用地保障.....................................................................................................................26（五）政策保障.....................................................................................................................253序言为加快“十二五”时期（2011—2015年）成都市文化产业发展，发挥文化产业作为战略性新兴产业的重要作用，推动经济结构调整，促进经济发展方式转变，提升成都中心城市的战略地位，根据国家《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国家《文化产业振兴规划》（国发【2009】30号）、《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《成都市文化创意产业发展规划（2009—2012）》，结合中央十七届六中全会、四川省委九届九次全会和成都市委十一届九次全会精神，制定本规划。本规划所指文化产业主要涵盖传媒、文博旅游、创意设计、演艺娱乐、文学与艺术品原创、动漫游戏和出版发行七个重点行业。一、规划背景文化产业作为21世纪的朝阳产业，正在成为后金融危机时期推动全球经济发展的新的经济增长点和支柱产业之一。强化文化软实力，把文化产业发展与城市综合竞争力的提升相结合是世界发展的一种潮流，文化产业正在成为一个国家或城市的战略发展重点和支柱产业。“十二五”期间国家坚持以科学发展观为主题、以加快转变经济发展方式为主线，在国家《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》4中明确提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业；十七届六中全会《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中将文化产业作为建设社会主义文化强国战略的重要组成部分；成都要建设“城乡一体化、充分国际化、全面现代化”世界生态田园城市，在“十二五”时期大力加快战略性新兴产业发展，使成都文化产业的战略地位全面提升；《中共成都市委关于深化文化体制改革，加快建设文化强市的意见》中把发展文化产业作为促进城市经济社会发展、提升城市品位、增强城市软实力的重要手段，文化产业在成都产业结构调整和发展方式转变方面的地位和作用将进一步突显。这一切表明“十二五”时期成都文化产业将迎来快速发展的难得机遇。在充分发挥成都文化资源和人才资源优势的基础上，“十一五”期间，成都文化产业稳步发展，2006—2009年，文化产业增加值年均增速达到14.9%，高于全市GDP增速0.5个百分点，产业发展由起步阶段进入了加快发展阶段，在以下几个方面取得了明显进展：一是全面推进文化体制改革试点城市各项工作，文艺院团改革、经营性文化单位转企改制、文化市场综合执法改革全面完成。二是培育引进了一批具有较强竞争力的市场主体，先后组建了成都传媒集团、成都文化旅游集团大型国有文化骨干企业，引进了一批有竞争力的文化企业。三是初步形成了文化产业集聚发展格局，规划形成了一批以创意设计、文博旅游、数字音乐、艺术品原创等为特色的文化产业5园区、基地和产业功能区。四是实施了一批具有带动作用的重点项目，利用旧城改造机遇，以文化和旅游相结合为导向，打造了锦里二期、宽窄巷子、金沙遗址博物馆等一批城市文化产业品牌项目。五是搭建了文化产业发展平台，在西部率先建立了文化产权交易平台——成都文化产权交易所，建立健全了与金融机构合作的投融资平台、公共技术服务平台以及促进国内外文化产业交流的平台。与此同时，成都文化产业也面临一些制约和挑战：文化产业总量不大，增加值占GDP比重较低；在全国具有影响力的骨干文化企业不多，产业竞争力和资源整合能力不强；产业集聚效应和规模效应不明显，对城市经济发展带动作用不强；在国内有重大带动作用和影响力的重点项目不多；产业发展环境有待优化，文化产业政策体系尚未形成；核心创意人才、领军人物等文化产业高层次复合型人才紧缺，仍然是制约成都文化产业发展的瓶颈。二、指导思想、基本原则、总体思路和发展目标（一）指导思想全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入实施统筹城乡发展战略，结合建设世界生态田园城市的历史定位和长远目标，深入推进文化体制改革，大力推进文化产业快速发展，着力培育市场主体，加强培育重点优6势行业，繁荣城乡文化市场，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构