开展“基层组织建设年”活动的实施方案

1寺坪镇开展“基层组织建设年”活动实施方案根据中央和省、市、县委关于在2012年开展“基层组织建设年”活动的有关精神，结合《寺坪镇开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的实施方案》的有关要求，现特制定如下实施方案：一、总体要求和主要目标基层组织建设年要紧紧围绕“喜迎十八大、争创新业绩”这一主题，扎实推进“五个基本”、“七个体系”建设，进一步健全组织体系、建强骨干队伍、创新活动载体、完善工作制度、用好场所阵地、发挥功能作用，通过抓基层，夯基础，强基本，努力实现基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来，为推进我镇科学发展、跨越发展提供坚强的组织保证。要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求把基层组织建设提出的各项任务落到实处。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实办几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴2近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。通过开展基层组织建设年，努力实现以下目标：一是基层党组织覆盖面进一步扩大，各领域基层党组织设置科学，隶属关系明确，实现党的组织和工作全覆盖。二是基层党组织战斗力进一步增强，转化一批后进基层党组织，提升一批一般基层党组织，巩固扩大一批先进基层党组织，基层党组织整体晋位升级。三是基层党组织书记素质进一步提高，基层党组织书记选优育强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断提升。四是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。五是基层党建工作保障机制进一步健全，经费投入力度进一步加大，报酬待遇稳定提高，活动场所建设得到加强。六是基层党建工作制度进一步完善，党建工作责任制全面落实，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。二、重点任务坚持抓重点、解难题、办实事，努力实现“六个全覆盖”。1、实现党的组织和工作全覆盖。进一步规范和完善基层党组织设置形式，明确党组织隶属关系，以非公有制经济组织和新社会组织为重点，做到党组织应建必建，党建工作指导（联络）3员应派尽派。做好在农民专业合作社、专业协会、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的工作。2、实现基层党组织书记选优训强全覆盖。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，选优育强基层党组织书记。巩固村“两委”换届选举成果，加强对村党组织书记“四项承诺”制度运行监督。全面推行“一诺双评三定”责任管理机制，进一步调动村干部工作积极性。全面抓好换届后村（社区）党组织书记和村“两委”班子成员集中培训，以学习贯彻党的十八大精神、加强和创新社会管理、基层党建工作业务为重点，对全镇村干部进行一次轮训。3、实现党员“双育”计划全覆盖。实施党员党性教育和能力培育“双育”计划，通过举办专题培训班、中心组学习、上党课、知识竞赛、印发宣讲资料等形式，以党章、党的十八大精神、构建和谐社会理论等一系列重大战略思想为主要内容，对全镇党员进行一次轮训。探索推行农村党员“积分制”管理机制，从村级党建工作经费中拿出一定资金作为农村党员积分奖励基金，对党员学习、工作、奉献等情况进行考评量化，考评结果与奖励基金挂钩，并作为党员民主评议、“五星”评定的重要依据，充分激发农村党员活力。加大在非公有制经济组织和社会组织、青年工人、返乡农民中发展党员工作力度，把好党员“入口关”。组4织实施新一轮农村党员“创业致富计划”。探索建立党代表服务热线和党代表活动站、党代表服务站“一线两站”工作模式，搭建党代表联系党员和群众的平台。4、实现党员群众服务中心“五务合一”全覆盖。按照强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求，进一步整合资源，建好用好村、社区党员群众服务中心，充分发挥基层党组织联系群众、服务群众、组织群众、宣传群众、致富群众的作用，力争到2012年底实现党员群众服务中心“五务合一”建管用全覆盖。大力开展“远教惠民”主题实践活动，利用党员群众服务中心平台，拓宽利民、便民、惠民渠道。全面建立村（社区）党员群众服务中心档案。以社区党组织“三有一化”为目标，进一步加强社区党建工作，推进基层社会管理服务创新，全面开展“社区党建工作示范区”创建活动，努力打造学习型、服务型、和谐型、人文型、平安型等“五型”社区。5、实现村级集体经济发展达标全覆盖。大力开展“三进三促”活动，继续落实“扶让返奖”政策，全面推行“五型”发展模式，加大村级集体经济组织和社会服务组织组建力度。到今年年底，确保全镇90%以上的村级集体经济纯收入达到5万元以上，力争100%的村集体经济年纯收入达到5万元以上。根据集体经济发展情况，将村级组织划分为一、二、三类村，实行分类排队、5分层竞赛、分级奖惩，建立工作台帐，实行动态管理，着力抓两头促中间，推动我镇村级集体经济竞相发展。6、实现基层党建工作经费保障全覆盖。采取财政预算、费随事转、党费支持、社会捐助、整合资源等多种渠道，加大对基层党建工作经费投入。按照不低于省委提出的标准，全面落实村（社区）干部工作报酬、村(社区)组织办公经费和各领域党组织活动经费。认真落实村主职干部参加基本养老保险和享受离任生活补贴政策，推进村副职干部参加基本养老保险工作。三、实施步骤和时间安排全镇各级党组织要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。整个活动分为四个阶段：1、调查摸底，分类定级（2月下旬—3月下旬）。分级分类对全镇各领域基层党组织建设情况进行一次排查摸底，重点摸清非公有制经济组织和社会组织党组织组建情况，基层党组织书记配备情况，村（社区）党员群众服务中心“五务合一”推进情况，村级集体经济发展状况和基层党建工作保障落实情况等。充分运用2011年度基层党建工作集中考评结果，采取党支部自评、群众评议、上级党组织评定相结合的办法，按照“先进、一般、后进”三个等次，分别定级为一、二、三类党支部，并建立台帐。在此基础上，认真梳理和分析本地本部门本单位基层党组织建设存在的突出问题，明确工作重点，设定有限目标，实行项目推进。62、集中攻坚，晋位升级（3下旬—10月底）。在调查摸底、分类定级的基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，集中力量抓好整改落实，实现基层党组织普遍晋位升级。着力抓好非公有制经济组织和社会组织党组织组建工作，对应建未建的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法尽快组建党组织。对暂不具备组建条件的，通过选派党建工作指导（联络）员、建立群团组织等方式，积极开展党的工作。结合基层党组织分类定级结果，及时调整不胜任现职的党组织书记；对工作薄弱村，下派优秀机关党员干部担任第一书记，帮助整顿转化。着力帮助基层党组织谋划好工作思路，村党组织要形成一个富民强村的好思路、社区党组织要形成一个建设文明和谐社区的好思路、机关单位党组织要形成切合各自实际的好思路。着力建好用好活动阵地，对村（社区）党员群众服务中心现有设施不配套、服务功能不完善的，抓好配套完善。着力加大财政支持力度，落实基层党建工作经费保障机制，每个村每年党建工作经费不低于2万元，每个社区每年工作经费不低于4万元，全面落实村（社区）干部和基层党务干部报酬待遇。3、建章立制，巩固提升（11月）。全面推行村（居）务决策“五议五公开”工作法。总结创先争优做法和经验，每个基层7党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。4、考评结账，评先表优（6月、12月）。结合纪念建党91周年，集中表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，向上推荐一批先进典型。根据考评结果，在全镇范围内排序，并通报考评结果，表彰一批基层党建工作先进单位。将考评结果作为领导班子尤其是党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为党组织书记选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，作为党建工作综合表彰的重要依据。四、组织领导1、加强领导。各村、社区、镇直各单位要结合本地本系统实际，周密安排部署，狠抓工作落实，要把基层组织建设年工作摆在突出位置来抓，迅速成立领导小组和工作专班，党组织会至少每季度研究一次基层党建工作。各级党组织书记要真正担负起基层党建第一责任人的职责，带头深入基层抓调研、抓督办、抓8指导、抓联系点。认真落实中央提出的市、县、乡三级“联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。对全镇基层党建工作考评排名靠后和问题突出的单位，党委将对其责任领导实行约谈问责，限期整改。2、狠抓落实。各级党组织要明确基层党建工作的重点任务，层层抓好任务分解，细化目标要求，落实推进措施，坚持抓支部、抓具体、抓到底。建立健全工作季报、调研督办、定期通报等制度，每季度各村、各单位要向镇委组织办报告一次重点工作进展和基层党组织整改提高情况。各村、各单位要加强协调调度、过程管理和督办检查，把基层组织建设年办成群众满意工程。3、推进创新。各级党组织要积极探索加强基层组织建设的有效途径，夯实基层基础。以改革创新精神破解基层党建工作中的热点难点问题，切实增强基层党组织活力，扎实推进基层党建工作创新项目建设。4、注重宣传。各级党组织要以党的十八大召开为契机，认真总结和集中宣传寺坪镇开展“基层组织建设年”活动，推进“五个基本”、“七个体系”建设取得的成效和经验，进一步彰显我镇基层党建工作的特色。