开展“学准则、守纪律、做表率、树形象”主题活动的实施方案)

1洪纪发[2010]8号关于在全市纪检监察系统开展“学准则、守纪律、做表率、树形象”主题教育活动的实施方案为认真贯彻党的十七届四中全会精神，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，进一步加强和改进纪检监察机关自身建设，经市纪委常委会研究，决定在全市纪检监察系统开展“学准则、守纪律、做表率、树形象”主题教育活动。具体实施方案如下：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习、深刻领会《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规，增强全市纪检监察干部的法制观念和纪律意识，进一步2树立可亲、可信、可敬的形象，为完成反腐倡廉各项工作任务提供组织保证。二、活动时间从2010年3月开始，到12月结束，共10个月。三、参加对象1、市纪委监察局全体干部职工；2、市纪委监察局各派驻机构纪检监察干部；3、各县区纪委、监察局，各开发区、新区纪工委、监察室纪检监察干部。各县区纪委监察局派驻机构、乡镇（街办、管理处）纪委、纪工委由各县区纪委监察局组织开展主题教育活动。四、目标要求坚持以思想教育为主、查纠问题为主、建章立制为主，通过开展主题教育活动，力求解决在思想意识、纪律观念、工作作风、素质能力等方面存在的突出问题，使全市纪检监察干部队伍建设达到“五个明显”的要求，即党性修养有明显增强、素质能力有明显提高、工作作风有明显改进、责任意识有明显强化、工作纪律有明显加强，真正做到政治坚强、公正廉洁、纪律严明，业务精通、作风优良，成为一名合格的纪检监察干部。31、党性修养要有明显增强。一是坚持正确的政治方向。牢固树立共产主义理想信念，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，毫不动摇地贯彻执行党的基本路线、基本方针和基本政策。二是坚定正确的政治立场。始终保持对党和人民的无限忠诚和热爱，任何时候情况下都坚持把党和人民的利益放在首位，牢固树立立党为公、执纪为民的理念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚决同腐败现象作斗争，自觉维护党和人民的根本利益。三是树立正确的政治观点。始终坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的政治观点，来分析和解决反腐倡廉建设中遇到的实际问题，做到在政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件上经得起考验。2、素质能力要有明显提高。一是着力提高理论素质。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，系统掌握马克思主义基本原理及马克思主义的立场、观点和方法，系统学习中国特色党风廉政建设和反腐败理论体系，用以指导实践，推动工作。二是着力提高业务素质。学习掌握《党章》、《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》、《廉政准则》等党纪政纪法规的基本内容，理解其适用范围和使用要求。熟练掌握领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、4纠正部门和行业不正之风、执法监察、源头治腐等方面的业务知识，灵活运用于解决实际问题，提高工作质量和工作效率。三是着力提高综合素质。系统学习中国特色社会主义法律体系知识，系统学习社会主义市场经济知识，加强对现代科技、管理知识的学习，通过不断更新知识内容，完善知识结构，创造性地开展纪检监察工作。3、工作作风要有明显改进。一要心系群众。坚持以人为本，树立群众利益无小事的观念，经常深入基层、深入群众，倾听民声、体察民意，想群众之所想、急群众之所急，真心实意地为群众办实事。通过纠正损害群众利益的不正之风，查处侵害群众利益的违法违纪案件等形式同损害群众利益的现象作斗争，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。二要讲求实效。对不正之风和腐败现象要及时纠正和查处，用反腐倡廉实绩取信于民。三要敢于碰硬。要有在困难面前始终保持坚忍不拔、顽强拼搏、勇往直前的精神，与各种违法违纪现象做坚决的斗争，维护纪检监察机关的声誉和威望，坚决维护党纪政纪的尊严。4、责任意识要有明显强化。一是强化层级负责制。全市各级纪检监察领导干部，对所分管工作要尽职尽责，对职责范围内的事要敢抓善管，不断强化最终责任意识。5二是强化创新机制。努力在工作思路、工作方法、工作措施、工作制度等方面与时俱进，善于把上级精神具体化，外地经验本地化，本地工作特色化，切实提高反腐倡廉工作的成效。三是强化协作机制。加强方方面面的配合、上上下下的支持、左左右右的帮助，促进各项工作协调高效运行。5、工作纪律要有明显加强。一是严于律己。模范遵守党的纪律和国家法律法规，严格遵守《廉政准则》、《干部作风“十条禁令”》、《办案人员十九个严禁》和机关工作制度，自觉接受组织和群众的监督，努力做监督和接受监督的模范。二是秉公执纪。严格按照工作程序办事，始终做到一身正气、一视同仁、一尘不染。坚持以党和人民利益为至高利益，不拿权力做交易、不拿原则当儿戏，办事不离“章”，行事不越“轨”，做到不徇私情，秉公执纪。三是清正廉洁。继续发扬艰苦奋斗的优良作风，保持纪检监察干部的高风亮节和浩然正气，不为人情所困、不为金钱所惑、不为美色所虏、不为权势所屈，做到干干净净办事、堂堂正正做人。五、主要内容此次教育活动以“学准则、守纪律、做表率、树形象”为主题，要紧密做到“四个结合”，即与开展“创业服务年”活动相结合，与加强源头治腐的各项制度建6设相结合，与强化干部日常教育管理相结合，与推进反腐倡廉教育、制度、监督等各项工作相结合。活动的主要内容包括：1、学准则。主要是深入学习党的十七届四中全会精神，重点学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和新修订的《行政监察法》，学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话、贺国强书记的工作报告，省委苏荣书记在十二届省纪委七次全会上的重要讲话、尚勇书记的工作报告，以及中央和省、市有关廉洁自律、机关内部管理的各项规定。2、守纪律。主要是通过学习，进一步强化纪检监察干部的纪律观念，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律，坚持从严管干部、从严带队伍，强化纪检监察工作纪律和保密纪律，进一步加强机关内部管理和制度建设，完善监督制约机制，督促干部严于律己、秉公用权。3、做表率。主要是认真履行党章赋予的职责，紧紧围绕全市经济社会发展大局，把服务、保障、促进科学发展作为己任，积极争做“五个表率”，即做服务大局的表率、勤奋学习的表率、遵章守纪的表率、团结共事的表率、心系群众的表率、清正廉洁的表率，不断提高干部队伍的思想政治素质和业务工作水平。74、树形象。主要是促使纪检监察干部特别是领导干部树立“五种形象”，即：勤于学习、善于实践的形象，艰苦奋斗、开拓创新的形象，淡泊名利、乐于奉献的形象，勤政爱民、关注民生的形象，遵守纪律、带头示范的形象。六、方法步骤这次主题教育活动，共分五个阶段进行：1、学习动员阶段（3月）一是做好思想发动工作。召开动员大会，对开展“学准则、守纪律、做表率、树形象”主题教育活动进行安排部署，引导纪检监察干部充分认识开展主题教育活动的重要性和必要性，统一思想，提高认识。二是开展集中学习。组织纪检监察干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党章》、新修订的《行政监察法》、《干部作风建设“十条禁令”》、《办案人员十九个严禁》等，理解和把握廉洁自律、工作纪律有关规定的主要内容，明确纪律要求，提高遵守党纪条规的自觉性；组织对党的十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会、十二届省纪委七次全会精神的学习，深刻领会精神实质。三是强化学习效果。开展“八个一”活动：举行一次中心组扩大学习，组织全体机关干部集中学习《廉政准则》等党纪条规；进行一次警示教育，8收看教育专题片，使机关干部接受深刻的警示教育；举办一场专题讲座，邀请专家对学习贯彻《廉政准则》作辅导报告；撰写一篇心得体会，每名干部围绕学习内容写出一篇体会文章；开展一次征文比赛，组织全系统干部就如何贯彻落实《廉政准则》进行征文，营造浓厚的学习氛围；召开一次座谈讨论会，交流学习体会，深化学习效果；开展一次党纪条规知识测试，把《廉政准则》作为知识测试的重要内容；举办一次演讲比赛，加深对《廉政准则》等党纪条规的理解和掌握。2、对照检查阶段（4月）按照党的十七大提出的“讲党性、重品行、做表率”的要求和纪检监察干部“四个对”的具体要求，对照《廉政准则》和《干部作风建设“十条禁令”》、《办案人员十九个严禁》等有关规定，进行自我检查。主要是做到“三查”：一是查思想。紧密联系自身思想实际，看共产主义理想信念是否坚定，世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观是否正确，是否树立了“三种意识”，做到了“三个坚持”，即是否树立发展意识，坚持用发展的眼光和改革的办法解决工作中的问题；是否树立服务意识，坚持把服务改革与发展大局、把维护群众利益作为工作的第一目标；是否树立依法办案意识，坚持科学执纪执法、依纪依法办案的工作理念，按照这9些要求查找差距。二是查作风。查工作作风上有无责任意识淡化，责任感、使命感弱化的问题；查有无作风疲沓，工作积极性、主动性不够，工作不尽心、不尽责的问题；有无服务意识不强、态度生硬、作风霸道的问题；有无效能低下、工作打折扣和不作为的问题。三是查纪律。查政治纪律，看有无政治纪律性不强、我行我素的问题；查工作纪律，看有无有令不行、有禁不止的问题；有无不听招呼、不按程序办事，索、拿、卡、要的问题；查办案纪律，看有无泄露办案情况，为案件当事人通风报信以及接受案件当事人吃请或收受钱物的问题，有无办关系案、人情案或为案件当事人说情的问题，有无不依法办案或违纪违法办案的问题。3、整改落实阶段（5月至8月）针对查摆出来的突出问题和自查自纠的情况，明确任务，制定措施，落实责任，认真整改。在整改过程中要深入具体，见人见事，明确措施，限期整改。在全面整改的基础上，突出解决立党为公，执纪为民，特别是以权以岗谋取私利的问题，重点整顿政治纪律、工作纪律、办案纪律、组织纪律，做到严格要求、严格管理、严格监督、严肃处理。各县区、各派驻机构、委局机关各室（厅、中心）要结合自身实际认真解决存在的问题。要把活动成效体现在提高认识、解决问题、改进作风、10推动工作上，通过开展主题教育活动，使纪检监察干部以饱满的精神状态、良好的工作作风和严明的工作纪律推动各项工作。4、巩固提高阶段（9月至11月）在对查找出来的突出问题进行整改的基础上，要对主题教育活动进行认真总结。及时发现开展教育活动好的做法及典型经验。对整改措施落实情况要进行一次“回头看”，重点要看通过学习教育和整改落实，纪检监察干部的理想信念是否更加坚定，查找出来的突出问题是否得到解决，工作作风是否有了新的改进，纪律意识是否得到加强。5、建章立制阶段（12月）根据问题整改情况，注重标本兼治，建立健全各项规章制度和纪律措施，从制度上规范约束干部言行。制定规章制度要明确、具体、公开，具有针对性、权威性和可操作性，使各项工作有章可循，真正做到按制度办事，靠制度管人，用制度规范言行，形成抓干部队伍建设的长效机制，做到“五化”，即程序化、规范化、常态化、机制化、科学化。在此基础上进行总结，表彰先进，鞭策后进，共同奋进。七、组织领导成立市纪委监察局机关开展“学准则、守纪律、做表率、树形象”主题教育活动领导小组。11组长：刘东明副组长：曾亦冰、薄成诚、方华清、杜志刚成员：李紫敬、陶寒光、朱斌、付碧波、李联明、杨俊峰、黄清玉领导小组下设办公室，办公室设在机关党委办公室主任：杜志刚（兼）办公室副主任：李紫敬（兼）成员：刘志勇、胡盛文、吴华、赵伟方、谭良娇、涂辉平、李莉、李洁妮、张德、叶春明、欧阳儒义八、活动要求（一）高度重视，加强领导。为确保主题教育活动取得实效，各县区、各派驻机构和委局机关各室（厅、中心）负责同志要提高对开展好这次主题教育活动重要性的认识，履行好第一责任人的责任，抓好组织实施，真正做到在思想上重视、在行动上体现。全体纪检监察干部职工要按照活动要求，积极参加学习，主动投入实践，努力营造活动的良好氛围，及时总结活动经验、开展督促检查，推动活动取得实实在在的效果。（二）强化措施，解决问题。要按照活动的统一部署及实施方案，采取得力措施，狠