开展“清剿火患”战役工作实施方案

弼时镇关于开展“清剿火患”战役工作实施方案为认真贯彻落实全市深化消防安全活动，开展“清剿火患”战役会议精神，全面安排部署我镇“清剿火患”战役，根据《汨罗市人民政府办公室关于印发全市“清剿火患”战役工作方案的通知》精神，镇政府决定，从2011年10月13日至2012年2月29日在全镇集中组织开展“清剿火患”战役。为确保此项活动深入实施并取得实效，特制订本工作方案。一、指导思想及工作目标以《中华人民共和国消防法》为依据，以科学发展观为指导，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则，在深化消防安全活动基础上，深入社会单位（包括个体工商户、私营企业）、村社，采取行政、法律等手段，强力排查整治火灾隐患，确保一般隐患100%整改，重大隐患100%挂牌督办，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾，实现亡人火灾稳中有降，为全镇经济社会发展创造稳定良好的消防安全环境。二、工作重点（一）查未排查整治单位和场所，看建设工程和公众聚集场所是否取得消防审批手续，是否失控漏管；（二）查小单位及“三合一”场所，看建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散是否符合消防技术规范，是否存在违章用火用电、堵塞安全出口、违章设置员工宿舍等隐患；（三）查人员密集场所和高层，看建筑消防设施是否完好有效，疏散通道、安全出口是否保持畅通，自动消防设施操作人员是否持证上岗；（四）查“四个能力”建设创建单位，看是否按照建设标准和要求开展达标创建活动，已达标单位是否出现工作“回潮”；（五）查其他影响公共消防安全的区域和行业，看各地各部门是否存在公共消防基础设施不完善、消防安全主体责任不落实、消防安全管理不到位等突出问题隐患。三、工作措施（一）抓好牵头组织。“清剿火患”战役期间，我镇成立检查组，有重点地深入各级各部门各单位排查火灾隐患。其中，由镇派出所检查各列管单位，各行业主管部门检查本系统监管的单位，镇级检查除消防安全重点单位、派出所列管单位以外的村（社）、单位（场所），确保100%责任落实到位、100%排查到位，不留死角和盲区。（二）实施精细管理。要以村为基本单元，对各村辖范围内的建筑、单位或场所进行全面摸排，实行网格化清理排查、网格化登记造册，对排查出的每一处火灾隐患要建立详细档案，逐一明确隐患整改责任单位和责任人员，切实做到隐患底数清、情况明。（三）强力整治隐患。对排查出来的隐患，按照“六个一律”的措施进行强力整治。对不及时消除火灾隐患、严重威胁公共安全的，一律予以临时查封；对未通过消防行政许可的建筑工程、公众聚集场所，一律责令停止施工、停止使用或停产停业；对封闭疏散通道、安全出口或者在人员密集场所门窗上设置障碍物拒不改正的，一律强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，或指使、强令他人违反消防安全规定冒险作业的，一律实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停的，一律从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，一律报镇政府实施挂牌督办。（四）加大宣传力度。要开设专栏报道“清剿火患”战役的工作情况，切实加大宣传力度。要坚决曝光一批违法单位和个人，营造声势浩大的舆论氛围。要根据实际情况，积极公示我镇的工作进展及成效。鼓励全镇广大群众积极举报火灾隐患，一经查实，将奖励有功人员。四、实施步骤及时间安排具体工作按照动员部署、清剿火患、总结三个阶段开展。（一）动员部署阶段（至2011年10月13日至2011年10月31日）。制定全镇“清剿火患”战役工作方案，召开动员部署会议，全面启动全镇“清剿火患”战役，明确各级各部门各单位的工作任务，细化工作责任，提出工作要求，在全镇迅速掀起“清剿火患”热潮。（二）清剿火患阶段（2011年11月1日至2012年2月6日）。全镇各级各部门各单位将本部门、本单位、本辖区的工作任务进行明确细化，落实分管领导和具体责任人，做到每个村的八户大院、每个单位场所都有领导牵头，都有具体工作人员实地检查，都落实责任人进行整改，都有工作人员督促整改到位。在排查工作结束以后，要及时组织开展“回头看、回头查”,确保不漏一个八户大院、不漏一个单位场所。各级各部门10月份排查数不少于总量的20%，11月、12月各不少于30%，2012年1月份不少于20%。每一个单位或场所排查完后，要及时填写《“清剿火患”战役火灾隐患排查登记表》（见附件1），并明确整改责任单位和责任人，存档备查。（三）总结阶段（2012年2月7—29日）。各级各部门对前期工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。五、工作要求（一）切实加强组织领导。镇政府成立增福镇“清剿火患”战役指挥部，由镇长巢建文为指挥长，副镇长李大龙为副指挥长，派出所、规建所、国土所、卫生院、工商所等部门负责人为成员，全面负责统筹协调推进全镇“清剿火患”战役相关工作。指挥部下设办公室在派出所，由派出所负责人黄勇任办公室主任，负责收集、处理、通报全镇战役开展情况。各级各部门各单位也要成立相应的组织机构，每周汇总上报工作开展情况，并在元旦、春节、元宵节等重大节日，因地制宜组织开展有针对性的战役行动，不断推动战役向纵深发展。（二）集中开展整治工作。各级各部门各单位要按照100%排查到位的工作目标要求，集中时间、集中精力开展“清剿火患”战役，确保按照时间进度完成相关工作任务。规建所、国土所、卫生院、工商所、等行业主管部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，组织行业、系统开展火灾隐患自查自纠，提高本行业、系统抗御火灾的整体水平。特别是针对火灾隐患严重的农村区域性火灾隐患，要制定切实可行的整改计划，确保消防安全；对“三合一”场所，要立即清理住宿人员，采取有效的防火分隔措施；对人员密集场所和高层、要督促健全消防安全管理制度，规范用火用电，确保人防、技防到位；消防及各行业主管部门要加强工作对接和信息共享，对存在重大隐患、不具备消防安全条件的单位，要建立部门联合执法机制，采取吊销相关证照，降低资格、资质和信用等级，强力督促整改，坚决铲除危及国家财产和群众生命安全的隐患。（三）严格奖惩兑现。镇政府将“清剿火患”战役开展情况纳入各部门年度绩效目标考核和干部绩效考核，对任务完成较好的将实行加分，对完成任务较差的将实行扣分，并取消单位和个人评先评优资格。同时，要严格落实“一岗双责”制度，由镇政府牵头，派出所、安监办等部门配合，对各级各部门各单位工作开展情况进行不间断督查，每月至少1次。对工作不到位、任务不落实、整治不彻底，发生较大以上火灾事故的，将按照“四不放过”原则，严肃追究相关领导和人员的责任。全镇各级各部门于2011年10月11日前向镇安监办上报《各村民委员会、镇级各部门“清剿火患”战役人员统计表》（见附件1）和2012年2月10日前上报战役工作总结。附件：1．各村民委员会、镇级各部门“清剿火患”战役人员统计表2．“清剿火患”战役战况统计表3．增福镇消防安全重点单位名单4．消防宣传标语附件1：各村民委员会、镇级各部门“清剿火患”战役人员统计表整改责任单位：责任人：联系电话：单位（章）行业部门姓名职务办公电话手机分管领导具体工作人员填报人：时间：附件2：“清剿火患”战役战况统计表出动检查组（个）出动检查人员（人次）领导带队检查（次）排查行政村情况（个）检查企事业单位数量（家）发现火灾隐患或违法行为（处）督促整改火灾隐患或违法行为（处）下发临时查封决定书（份）责令“三停”单位（家）罚款（元）拘留（人）实有数已排查数本次再次检查的之前从未检查的监督检查发现群众举报投诉填表人：审批人：统计时间：备注：1．此表数据为各村各部门各企事业单位排查整治火灾隐患的总数据，自2011年10月13日起开始统计，每次上报累计数据。2．“已排查行政村数”应对该行政村所有单位及场所全部排查完毕才纳入统计。附件3：全镇消防安全重点单位名单弼时镇弼时初级中学弼时镇弼时中心小学华远加油站附件5：“清剿火患”战役消防宣传标语1、远离火灾，珍爱生命，共建平安家园2、消除火灾隐患，构建和谐社会3、防火人人想户户都安祥4、消防时时在安全传万代5、消防宣传进万家，平安连着你我他6、隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山7、全社会行动起来，共同关注老、弱、病、残等弱势群的消防安全8、火警电话“119”，遇到火灾快快拨9、消防宣传进社区、进企业、进农村、进学校，提高全民消防意识10、为预防火灾、减少火灾危害，请时刻注意防火