机关作风建设年实施方案

正镶白旗卫生局开展“机关作风建设年”活动实施方案为了确保“机关作风建设年”活动健康有序、扎实有效进行，根据旗“机关作风建设年”活动实施方案要求，结合我旗卫生工作实际，制定本实施方案。一、指导思想紧扣旗“机关作风建设年”活动主题，以提高机关执行力和落实力为重点，围绕改进机关作风、提高服务效能，提升医疗卫生服务水平，创建学习型机关、服务型机关、效能型机关呢、和谐型机关和廉洁型机关，着力推动机关带头解放思想谋创新，带头求真务实抓落实，带头优化服务促发展，使机关成为推动发展的动力之源，服务群众的文明之窗。二、目标要求（一）创建学习型机关1、加强政治理论学习。重点学习十七大以来党的理论、方针、政策，进一步提高机关干部政治理论水平。2、加强法规制度学习。重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、《公务员处分条例》、《廉政准则》、《锡林郭勒盟机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《正镶白旗损害经济社会发展软环境行为责任追究暂行办法》、《正镶白旗加强机关纪律作风及勤政廉政若干规定（试行）》、《正镶白旗机关工作人员效能告诫暂行办法》等法规制度，进一步提高机关干部依法行政能力和遵纪守法意识。3、加强业务知识学习。学习掌握深化医药卫生体制改革工作相关知识、卫生工作相关专业技能，进一步提高工作能力和服务水平，解决好“不能为”、“不会为”的问题。4、建立每周一次的集中学习制度，并做好学习笔记，注重知识的积累和应用，做到学有所获、学有所用。（二）创建服务型机关1、深入基层，调查研究，多听群众说、多为群众想、多替群众做，认真落实惠民政策，努力提高服务基层、服务群众、服务企业能力，解决领导干部下基层不为基层解决困难，给基层增加负担等问题。2、实行工作人员挂牌上岗制度，便于群众监督，促使工作人员改进服务态度，提高服务质量，解决机关存在的“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”等问题。3、进一步简化办事手续，公开服务程序，方便群众办事。4、抓好基层联系点工作，为群众解决看病就医遇到的困难，将旗委、政府提出的富民优先、民生为重的工作理念更好地体现到工作中。（三）创建效能型机关1、建立健全能者上、平者让、庸者下的选人用人机制，严格执行行政过错责任追究制度，提高机关干部紧迫感和责任心，促使机关工作人员履职尽责，做到重实干、办实事、求实效，解决机关干部工作劲头不足，工作打不开局面，干不出成绩等问题。2、严格考勤制度，加大效能告诫力度，做到奖罚分明，提高机关干部工作积极性和主动性，解决机关干部上班迟到、早退、中途脱岗以及行政不作为等问题。3、科学合理安排布置业务工作，做到思路清晰，措施得当，落实有力，效果显著。4、通过效能监察，促进机关加强管理，转变工作作风，提高服务水平和工作效率。（四）创建和谐型机关1、营造民主和谐的工作环境。单位“一把手”工作要讲大局、讲民主，维护好班子团结。重点工作、重要事项要集思广益，听取民意，不搞“一言堂”，发挥出领导班子的作用。要充分尊重干部职工聪明才干和努力干好工作的愿望，对那些求真务实、敢于提出不同意见的干部要给予保护和鼓励。领导干部想问题、办事情要光明磊落，出以公心，一把“尺子”量人，一个标准用人，防止因办事不公、用人不当，造成机关干部心态失衡、追求失重、行为失范，进而影响机关作风建设。2、营造奋发向上的激励环境。单位领导要关注每一位机关干部的思想之虑、情绪之波、生活之忧，关心每一位机关干部的成长，为其前程铺路架桥。要建立起体现责、权、利相统一的工作激励机制，让想干事的有事干，让能干事的人干成事，让有实绩的人得实惠，激发广大机关干部干事创业的热情。3、营造宽松包容的从政环境。单位领导要鼓励机关干部对有利于工作、符合群众利益事项大胆改革创新，使机关干部的工作积极性、主动性和创造性充分发挥出来。要把他们在工作中出现的失误与失职区别开来，不能因为一次失误，就将他们的努力全盘否定，将他们干事创业的热情扼杀，切实为广大机关干部营造一种干事创业的宽松包容环境。（五）创建廉洁型机关1、认真开展反腐倡廉教育。加强机关干部党性、党风、党纪教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，强化机关干部遵纪守法意识，促使领导干部时刻保持清醒头脑，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断提高拒腐防变能力，做到从政有官德，用权讲原则，做人重品格。2、落实廉政责任。单位领导班子要认真落实党风廉政建设责任制，将机关党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。领导干部要认真按照“一岗双责”的要求，既要抓好分管业务工作，又要抓好党风廉政建设工作。3、完善廉政制度。针对违规违纪现象易发、多发的重点部位、重要环节、重要岗位查找潜在的风险点，制定完善廉政监督制度，解决工作人员“吃拿卡要”以及不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。实行重要工作岗位定期交流制度，有效预防和制止违纪违规行为发生。领导干部要认真执行民主生活会制度、述职述廉制度、重大事项报告制度，自觉接受社会监督。切实抓好制度执行情况的检查，充分发挥制度的约束作用，规范权力运行。4、严格对照《廉政准则》提出的要求和规定，深入分析自身在廉洁自律方面存在的薄弱环节，认真加以改正。5、规范公务用车、公务接待、公务出国（境）。严格遵守公务接待和厉行节约各项规定，杜绝铺张浪费，严禁用公款大吃大喝，严禁超标准配备公务用车，严禁公车私用。6、加强本机关干部八小时以外生活的监督。大力倡导和培养健康正派的生活情趣，整治机关干部在工作期间玩牌、打麻将行为，严肃处理机关干部经营麻将馆为赌博提供场所的违法违规行为。严禁以子女过生日、升学、入伍或老人祝寿为名借机敛财，严禁婚丧事大操大办。违反以上规定的，不仅要处理当事人，同时要追究单位领导的责任。三、活动步骤正镶白旗卫生局“机关作风建设年”活动，从4月6日开始到11月30日结束，分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（4月6日-4月10日）1、成立机构，明确责任，明确任务。根据单位自身存在的机关作风问题，制定切实可行、操作性强的工作方案，开展活动。2、组织机关干部认真学习本方案中要求的内容，深刻领会旗委、政府开展“机关作风建设年”活动的重要性和必要性。3、充分利用板报、标语、专栏等形式，加大对活动的宣传力度，领导小组办公室要全面做好活动的宣传报道工作，营造出开展“机关作风建设年”活动良好的社会舆论氛围。（二）查找问题阶段（4月11日-5月20日）1、采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，广泛征求意见。一是机关干部对照方案要求，认真检查自己在学风、思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题和不足，形成个人作风和机关作风剖析材料；二是单位领导班子特别是“一把手”要深入到下级单位、服务对象和基层群众中去，面对面地征求意见和建议；三是通过召开党支部会议、民主生活会、行风评议座谈会征求意见和建议；四是向社会公布投诉电话，在醒目位置设置征求意见箱。2、搞好汇总分析。针对存在的问题，深入分析哪些属于机关干部思想观念上的问题，哪些属于机关制度缺陷的问题，哪些问题需要领导班子解决，哪些问题需要一般干部解决。要认真分析问题的表现形式、发生规律及产生根源。在此基础上，列出问题清单，明确整改方向，制定整改措施，落实整改责任，限定整改时间，并予以公布，接受社会监督。查找问题阶段结束后要形成自查报告，于5月20日前报旗领导小组办公室。（三）集中整改阶段（5月21日-11月30日）1、认真整改。要在整改环节上狠下功夫，注重整改实效，做到“四不放过”，即对群众反映的问题没有查清的不放过；重要问题没有整改的不放过；整改措施不落实的不放过；违纪违规问题处理不到位的不放过。2、整改过程中，对明令禁止的，要立即禁止；能够整改的，要马上整改；需要逐步解决的，要创造条件积极推进，一个问题一个问题地解决，一项措施一项措施地落实。3、要针对存在的问题及时制定相关制度，用制度来保证机关作风整顿取得实效。要重点制定和完善考勤制度、请销假制度、公务接待制度、车辆管理制度、财物管理制度、民主决策制度等六项制度。各项制度要符合客观实际，有可操作性，且责任明确，奖惩分明。4、领导小组办公室要在当地媒体上公布举报电话和举报电子邮箱，方便群众举报投诉，提高公众的参与度。适时邀请党代表、人大代表、政协委员、群团组织、企业法人、社会群众对本单位“机关作风建设年”活动开展情况进行满意度测评，向社会公布测评结果。活动结束后，对“机关作风建设年”活动取得的成效、积累的经验以及存在不足进行总结，形成报告，于11月30日前报旗领导小组办公室。四、组织领导为加强对正镶白旗卫生局“机关作风建设年”活动的组织领导，保证活动取得实效，成立正镶白旗卫生局开展“机关作风建设年”活动领导小组。组长：那仁满都呼（卫生局局长）副组长：张耀（卫生系统党总支书记、卫生局副局长）刘德海（卫生局副局长）成员:李永晨（卫生局办公室主任）苏龙高娃（卫生局综合一股股长）贾凤枝（卫生局综合二股股长）张润华（卫生局出纳）斯琴其木格（卫生局会计）毛尼（卫生局秘书）母明厚（卫生局办公室干事）乌尼尔（卫生局药招办干事）领导小组下设办公室，办公室主任：张耀（兼）。工作人员：苏龙高娃、李永晨、毛尼、乌尼尔、母明厚。办公室职责：负责“机关效能建设”活动日常工作。督促协调监督卫生系统各单位工作开展情况。正镶白旗卫生局二〇一一年四月九日