()党务公开实施方案2011-09-14

高煤发﹝2011﹞号关于印发《高庄煤业有限公司党的基层组织党务公开实施方案》的通知各党总支、支部：党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。根据集团公司党委统一部署，经公司党委研究决定，在公司各级党组织中全面推行党务公开，现将《高庄煤业有限公司党的基层组织党务公开实施方案》印发给你们，望结合实际认真贯彻执行。-2-二〇一一年九月十四日（此页无正文）主题词：党务公开方案通知────────────────────────────────────────编写人：刘芳兰审核人：卜庆雷会签人：李连斌单国年批准人：李田民────────────────────────────────────────高庄煤业有限公司办公室2011年9月14日印发────────────────────────────────────────-3-共印60份高庄煤业有限公司党的基层组织党务公开实施方案为切实推进公司党的基层组织党务公开工作，根据《山东省党的基层组织党务公开实施办法》、《山东省省管企业党的基层组织党务公开工作实施方案》和《枣庄矿业集团公司党的基层组织党务公开实施方案》，结合公司实际，制定如下实施方案：一、指导思想和基本原则（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党的方针，尊重党员主体地位，保障党员的民主权利，推进党内基层民主建设，不断提高公司党的基层组织的凝聚力、战斗力、创造力，为推动科学发展、促进和谐、改善民生，建设“安全高效、人本和谐”新高煤提供有力保证。（二）目标要求。建立健全科学规范的党务公开制度体系和务实高效的党务公开工作机制，党内事务的透明度不断提高，党组织与党员职工群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用充分发挥，职工群众满意度不断提高。二、基本原则（一）服务中心，促进发展。坚持服从服务于集团公司改革发展稳定大局，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展-4-方式这条主线，围绕加强和改进党的基层组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，稳步推进基层组织党务公开，努力营造科学发展、和谐稳定的良好环境。（二）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。（三）积极稳妥，注重实效。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，既积极推进、勇于实践，又因地制宜，慎重稳妥，注重效果。党内事务除涉及党和国家秘密、企业商业秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容要真实具体，公开形式应灵活便捷，并保证公开的时效性和经常性。（四）统筹兼顾，改革创新。要把党务公开与公司、区队（车间）务公开等有机结合起来，互相促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。三、公开的内容、范围、时限、方式和程序（一）公开的内容1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本级党组织讨论决定的“三重一大”等重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论-5-学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、评先树优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。5、干部选拔任用和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。6、联系、服务党员和职工群众情况。党员职工意见建议表达渠道建设及反馈情况，党员职工来信来访、矛盾纠纷排查化解情况，为党员、职工送温暖、办好事、办实事项目及进展情况，解决党员、职工反映强烈的突出问题情况。7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、党员领导干部述职述廉、重大事项报告、廉洁从业承诺情况，落实党内监督制度情况，落实党风廉政建设责任制情况，处理违纪党员等情况。8、其他应当公开的事项。（二）公开范围根据公开内容，公开范围，原则上分为本级党组织领导班子、下级党组织领导班子、所属党员、本单位干部职工群众等层面。（三）公开方式坚持党内公开与党外公开相结合，定期公开与不定期公开相结合，不断拓展和创新行之有效的公开形式。1、适合在本级党组织领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等形式进行公开。-6-2、适合向下级党组织领导班子成员公开的内容，一般采用下发文件、会议传达等形式进行公开。3、适合向本级党代表和全体党员公开的内容，可以通过会议、简报、通报等形式进行公开；适宜向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党组织和党员公开。4、适合向全体职工公开的内容，可以通过党务公开栏、新闻媒体、内部局域网、党建网站（页）、电子显示屏等方式公开。各级党组织要结合实际，本着简便易行、便于监督的原则，把传统方式和现代科技手段相结合，创新公开的方式和载体，保证公开效果。（四）公开时限公开时限应与公开的内容和范围相适应。1、长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、稳定性的内容应长期公开。长期公开须在公开事项确定之日起5个工作日内公开，直到事项变更、撤销、办结之日结束。主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求；党组织学习计划及落实情况、年度党建主题活动安排情况；领导班子成员分工；领导干部联系和服务党员、职工群众，信访接待日程等情况；党组织和党员的服务承诺内容；党员领导干部的廉洁从业承诺内容；党务公开监督员联系方式等。2、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。定期公开一般可视情况每季度或半年公开一次，公开时限不少于20个工作日。主要包括领导班子成员在岗履职和分管工作完成情况；领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制、履行“一-7-岗双责”、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况；党员发展及预备党员转正情况；党费收缴情况；企业改革发展阶段性目标任务完成情况等。3、即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。即时公开须在公开事项确定之日起5个工作日内公开，公开时限不少于20个工作日。主要包括党组织重大事项决策以及党员、职工群众关注的热点和难点问题；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩等情况；党内各类先进评比表彰情况；查处违纪违法党员干部情况；民主评议党员情况；基层党组织主要负责人述职述廉情况；对党员、群众提出的意见和建议整改落实情况等。（五）公开程序1、制定目录。公司党务公开工作领导小组根据各职能部门提供的专业目录，研究制定各党总支、支部党务公开目录。2、实施公开。公司基层党组织党务公开依照党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。3、收集反馈。公司基层党组织应通过多种形式和渠道广泛收集党员和职工群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、职工群众反馈。4、归档管理。公司基层党组织要建立健全党务公开档案，并实行规范化管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。四、制度保障建立健全保障党的基层组织党务公开工作正常运行的配套制-8-度。（一）例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。党的基层组织党务公开目录如需变更，由制定党务公开目录的上一级党组织批准，并报公司党务公开工作领导小组办公室备案后，及时公布并作出说明。（二）申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务，对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。在事项办结后，应及时将申请及办理情况报上一级党组织备案。（三）信息反馈制度。公司设立职工热线电话、意见箱、电子邮箱、网络互动平台等，畅通信息收集渠道，明确专人收集、筛选、整理党员反映的意见和要求，认真研究处理。对署名反映情况和建议的，应将处理结果告知反映人，听取其意见，接受监督。（四）监督检查制度。公司将党务公开工作纳入领导班子和管理人员业绩考核范围，作为对各基层党组织及其主要负责人年度工作考核的重要内容，并纳入党风廉政建设责任制考核体系。加强对公司党组织党务公开工作的监督检查，采取定期检查、随机抽查、暗访、调研、督查等多种形式，加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。重点检查领导体制和工作机制是否健全、党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、方式是否恰当、制度是否完善、效果是否明显等。积极推-9-行党员监督员制度，基层党组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督，适时组织党员对党组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。（五）责任追究制度。对党的基层组织不按规定公开或弄虚作假的，按照有关规定对责任人进行批评教育，限期整改；情节严重的，追究有关领导和直接责任人的责任。五、实施步骤（一）安排部署阶段（9月15日~9月30日）。公司研究制定党务公开工作实施方案，成立公司党务公开工作领导机构和工作机构，全面安排部署党务公开工作。各单位按照集团公司的统一部署，建立领导机构和工作机构，结合实际制定本单位的党务公开工作实施方案，并按要求报上级党务公开工作领导小组办公室备案。（二）组织实施阶段（10月1日~10月31日）。按照党务公开工作实施方案和公开目录，健全各项保障配套制度，完善工作机制，全面稳妥推进各级党组织的党务公开工作。公司党务公开工作领导小组办公室将对各单位开展党务公开工作情况进行检查督导，总结推广经验，解决实施公开过程中存在的问题。（三）总结提高阶段（11月1日~12月10日）。对所属基层组织党务公开工作进行全面检查，查找不足，总结经验，推动党务公开工作逐步完善，并将行之有效的做法进行提炼总结，形成制度，实现党务公开工作常态化，规范化，建立完善党务公开的长效机制。-10-六、组织领导（一）为加强对党务公开工作的领导，公司党委成立党务公开工作领导小组，办公室和党群工作部纪委、组织人事、宣传为成员单位。党务公开工作领导小组下设办公室，办公室设在党群工作部纪委。（二）公司党务公开工作领导小组及其办公室的主要职责：统一组织协调、指导公司党的基层组织党务公开工作，负责制定公司党务公开工作方案、计划安排和各项配套制度，指导制定各基层党组织党务公开目录；统筹协调各成员单位抓好党务公开工作的具体实施，加强对公司基层党组织党务公开的调查研究和监督检查，总结推广好的经验做法，研究探索党务公开新措施，积极稳妥地推进党务公开工作的深入发展。（三）公司党务公开工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用，明确职责分工，加强协调配合。党群工作部纪委承担牵头任务，做好组织协调和检查指导工作，负责指导党风廉政建设相关内容的公开；办公室负责指导有关党的全局和中心工作方面内容的公开；党群工作部组织人事负责指导基层组织建设、党员干部队伍建设和组织制度建设等内容的公开；党群工作部宣传负责指导思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体加强党务公开工作的宣传和舆论监督。各成员单位要制定本专业内要求各基层党组织进行党务公开的