海洋经济调查工作实施计划

0第一次全国海洋经济调查XX市实施计划XX市第一次海洋经济调查工作领导小组办公室二〇一七年六月1目录一、调查目标............................错误!未定义书签。二、调查任务............................错误!未定义书签。（一）涉海单位清查....................................2（二）产业调查........................................2（三）专题调查........................错误!未定义书签。三、调查时间............................错误!未定义书签。四、调查对象与范围......................错误!未定义书签。五、调查内容............................................3（一）涉海单位清查内容................................3（二）产业调查内容....................................3（三）专题调查内容....................................3六、调查方法............................................4（一）全面调查........................................4（二）抽样调查........................................5（三）基础资料收集整合................................5七、主要步骤及流程......................................5（一）前期准备阶段....................................5（二）涉海单位清查阶段................................6（三）数据采集处理阶段................................7（四）总结发布阶段....................................8八、调查质量控制.......................................11九、调查用标准.........................................112（一）现有的标准.....................................11（二）全国调查办制定的标准...........................12十、主要成果...........................................13十一、组织保障.........................................13（一）成立XX市第一次海洋经济工作领导小组及办公室....13（二）海洋经济调查领导小组成员单位职责分工...........13十二、宣传动员.........................................16十三、进度安排.........................................173为贯彻落实第一次全国海洋经济调查市级任务，扎实推进我市海洋经济调查各项工作，现制定《第一次全国海洋经济调查浙江省XX市实施计划》。本次调查所涉及的海洋经济，是指开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和。根据海洋经济活动的性质，将海洋经济划分为海洋产业和海洋相关产业。其中，海洋产业是指开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动，包括直接从海洋中获取产品的生产和服务活动，直接从海洋中获取的产品的一次加工生产和服务活动，直接应用于海洋和海洋开发活动的产品生产和服务活动，利用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务活动，海洋科学研究、教育、管理和服务活动；海洋相关产业是指以各种投入产出为联系纽带，与海洋产业构成技术经济联系的产业。一、调查目标第一次全国海洋经济调查是一项重大的国情国力调查，总体目标是全面、系统掌握海洋经济基本情况，完善海洋经济基础信息。XX市第一次海洋经济调查的主要调查目标包括：一是全面摸清我市涉海单位基本信息，形成全市涉海单位名录库；二是掌握我市海洋经济现状，分析我市海洋经济发展水平、结构和分布；三是了解我市海岛海洋经济和临海开发区经济活动情况，明确海洋对沿海经济社会发展的贡献；四是完善海洋工程项目、围填海规模、防灾减灾、节能减排、科技创新等基础信息，了解其对海洋经济发展的影响。二、调查任务4本次海洋经济调查包括3项调查任务，分别是涉海单位清查、产业调查、专题调查。（一）涉海单位清查涉海单位清查是对我市范围内从事海洋产业法人单位数量、规模、行业类别、分布等开展的清查。（二）产业调查产业调查包括全部海洋产业法人单位及抽样海洋相关产业法人单位的产业活动调查。（三）专题调查专题调查包括海洋工程项目、围填海活动、海洋防灾减灾、海洋节能减排、临海开发区建设和海岛海洋经济情况等开展的调查。三、调查时间第一次海洋经济调查的时点为2013年12月31日24时、2015年12月31日24时和2016年12月31日24时，时期为2013、2015和2016年度。凡是年末资料，均以调查时点数据为准；凡是年度资料，均以当年1月1日至12月31日全年数据为准。具体调查工作以2015年为主，2013年、2016年数据通过部门共享方式获得。涉海单位清查阶段：根据下发的2015年涉海单位清查底册，开展我市涉海单位清查，编制2015年涉海单位名录。产业调查阶段：对全部清查后涉海单位名录开展全面调查，对海洋相关产业底册内单位开展10%的抽样调查。数据共享阶段：2013年涉海单位相关数据由全国调查办、省海经调办共享后统一下发。2015年、2016年“四上”（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、5规模以上服务业企业）涉海单位的从业人员、财务状况、能源和水消费、科技情况、信息化情况等相关数据由同级统计部门共享获得。四、调查对象与范围调查对象是全市从事海洋经济活动的法人单位和渔民等。调查范围涵盖全市所有乡、镇、街道。五、调查内容（一）涉海单位清查内容各类法人单位生产的海洋产品、提供的海洋服务、来源于海洋的生产材料或辅助材料、从事的海洋工程建筑项目、设立的海洋专业等。（二）产业调查内容海洋及海洋相关产业的生产经营情况、产品生产和服务提供情况、出口情况、原材料和主要生产设备情况等。（三）专题调查内容1.海洋工程项目基本情况海洋工程项目名称、类型、状态、投资额等，海洋工程建设、施工、运营、咨询、设计、勘察、海域使用论证、环境影响评价等单位的经营情况等。2.围填海规模情况填海造地项目和围海项目的名称、位置、用海面积、状态和投资额等基本情况。填海造地后的陆域面积和使用情况，建设项目状态及运营状况等。3.海洋防灾减灾情况海洋防灾减灾机构、基础设施的建设和分布情况、海洋减灾6工作及资金投入情况、海洋灾害损失。4.海洋节能减排情况陆源入海污染源基本属性，产污主体的入海污染物排放情况，涉海企业的能耗情况等。5.临海开发区情况临海开发区的面积、岸线及填海情况，经济总量、财政收入、对外贸易和固定资产投资情况以及区内单位的基本信息等。6.海岛海洋经济情况海岛主要海洋产业情况、社会经济基本情况，海岛基础设施情况等。六、调查方法根据各类调查对象、范围、内容的差异，结合海洋经济特点，本次调查在资料收集整合的基础上，以全面调查为主，并辅之以抽样调查等。（一）全面调查采用全面调查方法，对所有调查对象逐一开展调查。1.涉海单位清查根据下发的2015年涉海单位清查底册,对各类单位是否从事海洋经济活动进行逐一清查，并标识认定，编制2015年涉海单位名录。2.产业调查对全部清查后涉海单位名录开展全面调查。3.专题调查对海洋工程项目基本情况、围填海规模、海洋防灾减灾、海7洋节能减排、临海开发区、海岛海洋经济情况等各专题涉及的单位开展全面调查。（二）抽样调查海洋相关产业底册内单位开展10%的抽样调查（由省海经调办提供海洋相关产业底册）。（三）基础资料收集整合为防止重复调查，减轻调查对象负担，保证与同级有关部门数据有效衔接，本次调查将利用完善的数据共享机制，充分利用三经普资料，以及发改、统计、教育、科技、经信、环保、交通、水利、旅游、海关等部门的基础资料，开展资料收集整合。七、主要步骤及流程调查分为前期准备、涉海单位清查、数据采集处理、总结发布四个阶段。（一）前期准备阶段1.编制调查方案编制《第一次全国海洋经济调查浙江省XX市实施计划》，报省海经调办备案。2.落实调查机构和人员成立市海洋经济调查工作领导小组办公室。市海经调办负责落实调查管理人员、技术人员，同时，选聘一定数量的调查指导员和调查员。3.收集整理基础资料根据实际需要，收集教育、科技、旅游、水利等地方各类统计年鉴，以及通过海域使用审批的海洋工程及围填海项目、涉海8上市公司、海洋防灾减灾等资料，开展分析、处理、整理等工作，为调查奠定基础。4.配置调查软硬件根据调查要求，配置调查所需软硬件。5.开展调查培训市调查机构管理人员和技术人员参加省级培训；市调查指导员、调查员代表参加市海经调办组织的培训；市调查机构负责本市的调查指导员、调查员培训。培训教材、课件由省海经调办统一编制。（二）涉海单位清查阶段涉海单位清查是开展海洋经济调查的一项重要工作，是准确确定海洋经济调查对象及其分布，规范各类海洋经济调查表实施范围，保证海洋经济调查顺利开展的基础。1、清查目的摸清从事海洋产业的各类法人单位数量、规模、行业类别、地域分布等，建立涉海单位名录库，为发放海洋经济调查表奠定基础。2、清查对象清查对象是全市范围内的海洋产业法人单位。3、清查范围依据《海洋及相关产业分类（调查用）》，海洋经济活动的行业范围包括海洋产业和海洋相关产业。区域范围为XX市。4、清查流程主要工作包括按照《涉海单位清查技术规范》要求，完善单9位底册、标识认定涉海单位、清查表抽查、逐级审核上报、审定涉海单位、编制和反馈涉海单位名录等。（三）数据采集处理阶段1.调查告知和调查表发放按照涉海单位名录、海洋相关产业抽查名录和专题调查填报单位名录，组织向填报单位发送第一次全国海洋经济调查告知书和相应的调查表，指导和督促其做好相关资料准备工作。2.数据采集编制反馈图1涉海单位清查流程标识海洋产业单位底册完善和分发单位底册涉海单位名录采集信息标识认定涉海单位发放涉海单位清查表资料来源：全国调查办下发资料采集单位信息直接标识认定涉海单位采集编制涉海单位名录反馈涉海单位名录逐级审核上报清查表和标识后的底册审定涉海单位依据标识清查表抽查10按照责任分工，市海经调办组织调查员，主要采取入户调查方式采集调查数据。调查员负责指导填报单位相关人员填写调查表，检查调查表填写是否完整、有效、规范，并回收调查表。3.数据审核和录入调查指导员组织调查员按照审核要求对回收的调查表进行互审。市海经调办组织人员在全国调查办下发的数据采集处理系统中录入调查表数据，使用计算机进行审核和人工复审，发现的数据错误及时更正、核实修改。4.数据抽查接受温州市级海经调办数据质量检查，并对温州市级海经调办检查发现的数据采集、录入等方面问题予以解决。5.数据上报汇总采取“逐级上报、超级汇总”的方式，将审核后的调查数据报送温州市级调查机构。市海经调查组织人员汇总辖区内分地区、分产业、分专题调查数据。（四）总结发布阶段1.成果集成按照调查成果编制要求，整理汇编相关调查资料，制作数据集，编写各类报告等。2.事后质量评估组织开展事后质量评估工作。通过对单位填报率、调查表填报率、指标填报情况等进行质量抽查，评估海洋经济调查数据质量。3.数据发布11按照上级调查部门有关规定，及时向社会发布调查主要数据。与各级海洋经济调查