永兴县城区“门前五包”管理实施方案

1永兴县城区“门前五包”管理实施办法（送审稿）为进一步加强县城区“门前五包”工作管理，打造整洁、有序、舒适、优美的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省爱国卫生条例》、《湖南省实施城市市容和环境卫生管理条例办法》、《郴州市人民政府关于市城区实行“门前三包”责任制的通告》（郴政通[2013]4号）、《永兴县人民政府关于在县城区进一步推行“门前五包”责任制的通告》（永政通[2010]9号）、《中共永兴县委办公室永兴县人民政府办公室关于印发永兴县城市容貌卫生考核办法的通知》（永办[2012]124号）等法规规章规定和文件要求，结合县城区实际，特制定本实施办法。一、“门前五包”责任主体县城区所有临街单位、临街居民小区、临街门店产权单位、个体私营业主及住户均为“门前五包”责任主体。二、“门前五包”责任范围横向为单位（门店、住户）沿街建（构）筑物总长，纵向为责任区建（构）筑物至人行道路沿石。三、“门前五包”工作标准2（一）包卫生达标：门前无烟头、纸屑、痰迹、果皮果渣、污水污泥等垃圾杂物；（二）包绿化亮化：管护好门前的行道树、花草、路灯等绿化、亮化设施；（三）包秩序井然：无超门店经营和各种店外摊点（担）经营行为，不乱堆放物品，各种车辆按规定停放有序；（四）包市容整洁：建筑物和公共设施上无违规张贴、张挂现象，无刻画、涂写痕迹；（五）包公共设施完好：管护好门前的环卫设施、绿化亮化设施交通设施、公共过道等，确保设施不受人为损坏。四、“门前五包”工作成员单位及职责县城建城管委办：负责制订“门前五包”管理方案，组织召开单位联席会议，协调处理“门前五包”管理实施过程中的问题，对“门前五包”管理实行全面的指导，牵头组织城管、环卫、工商、国税、地税、药监、卫监、便江镇、社区等单位抽调人员组成县城区“门前五包”考核组，负责对“门前五包”工作的督查与考评。县城管执法局：做好“门前五包”管理实施的宣传；以巡查执法中队为单位，联合社区做好“门前五包”日常巡查记录，建立“门前五包”管理实施日台账，为“门前五包”综合督查提供“第一手”资料。县工商局：负责组织个协组织加强对经营商户开展“门3前五包”宣传及规劝活动；对落实“门前五包”责任不力的门店业主及经营户严格把关证件的发放及年审。县地税局：积极开展对纳税人的“门前五包”宣传及规劝活动；对落实“门前五包”责任不力的门店业主及经营户严格把关证件的发放、年审及纳税额度的认定。县国税局：积极开展对纳税人的“门前五包”宣传及规劝活动；对落实“门前五包”责任不力的门店业主及经营户严格把关证件的发放、年审及纳税额度的认定。县环卫所：负责对县城区主（次）干道及两侧人行道的环卫保洁管理工作，并会同县城管部门做好“门前五包”的日常监管。县食品药品监督管理局：积极开展对食品药品餐饮经营业主的“门前五包”宣传及规劝活动；对落实“门前五包”责任不力的门店业主及经营户严格把关证件的发放及年审。县卫生监督管理所：积极开展对食品药品餐饮经营业主的“门前五包”宣传及规劝活动；对落实“门前五包”责任不力的门店业主及经营户严格把关证件的发放及年审。县交通运输管理局:开展对公交车主、客运车主“门前五包”工作的宣传教育；加强对运管所、公交办车辆卫生的管理，督促车主自觉搞好车内卫生，要求公交车设置垃圾收集箱，客运车配备垃圾收集袋，严禁司机或者乘客将垃圾丢向车窗外。4县教育局：指导县城区各中小学落实“门前五包”责任制工作，加强对学生进行“门前五包”等城市管理知识的宣传教育，把“门前五包”等城市管理相关知识纳入学校德育课程内容之一;督促学生与家长、学校与周边经营业主联动，共同整治学校周边环境，维护学校周边秩序。县电视台：充分发挥媒体效力，通过电视等媒介广泛宣传“门前五包”相关内容及要求，突出正面典型，并曝光“门前五包”责任制落实不到位的单位、门店和业主。便江镇：负责辖区内社区、城中村、城乡结合部、背街小巷、住宅小区“门前五包”的日常监管和督查考核工作。社区：积极开展对门店经营业主“门前五包”工作的宣传、劝导、教育，制定“门前五包”居民公约；与门店经营业主签订“门前五包”责任书；与县城管执法局所属的巡查执法中队联动，建立社区“门前五包”管理实施日台账；参加县城区“门前五包”考核组对县城区所有临街单位、居民小区、临街门店产权单位、个体私营业主及住户落实“门前五包”责任制的考核考评工作。门店产权单位：接受县城区“门前五包”考核组的考核考评，负责与承租户签订“门前五包”责任书，并将“门前五包”内容纳入租赁合同，督促承租户落实“门前五包”责任，并对“门前五包”落实不到位的经营业主有权解雇合同。四、“门前五包”的实施5所有临街门店分为单位产权和个人产权两部分。（一）单位产权部分由县城建城管委办每个月按照《永兴县城区单位环境卫生考核细则》对产权单位“门前五包”落实情况进行考核，并将考核结果纳入该单位环境卫生考核范围。（二）个人产权部分由县城区“门前五包”考核组按照《永兴县城区“门前五包”考核细则》对县城区临街门店及住户进行考核，实行月评比，季通报。对凡月度考核在95以上（含95分）的，由县城管执法局和便江镇政府授予该门店“门前五包优秀门店”流动红旗。对凡个人产权门面月考核在80分以下的由县城管部门下发限期整改通知书；连续两次月考核在80分以下的由县城管部门依法处罚；连续3次月考核在80分以下的由县城管部门提请工商、药监、卫监、交通、税务等部门对经营业主相关证照延迟或者不予审核办理，并提请税务部门上调税务额度。（三）对落实“门前五包”工作成员单位，工作不力，履行职责不到位的，由城建城管委办提出整改意见，限期整改，如整改不合格，予以通报批评，并扣减该单位季度环境卫生考核总分10分。（四）本实施办法由县城管执法局负责解释。6