业务工作要和党建工作相辅相成

业务工作要和党建工作相辅相成中国环境报记者原二军“脱离了业务工作谈党建工作，就等于没看见本质；只谈业务工作而不抓党建工作，很可能就会迷失方向”、“不结合业务工作抓党建工作，肯定是走形式；抓好党建工作，对业务工作是一种促进”……谈起如何做好党建工作，环境保护部环境应急与事故调查中心(以下简称应急中心)党支部书记田为勇有很多来自实际工作的经验之谈。与很多专职党务工作者不同，他所带领的队伍是环境保护部专门处置重特大环境突发事件和群众环境举报的专业性部门。自从2009年应急中心党支部成立以来，他们就根据自己业务工作的特点，创造性地开展党建工作，总结出了有自己部门特点的“312”工作法，即“三个特别”主题教育法、应急一线党建工作法、“12369”国家和地方两个层面优质服务窗口创建法。这些独特的党建工作法在推动中心工作方面发挥了重要的作用，取得了显著的效果。对于业务部门来说，如何才能做好党建工作？党建工作和业务工作之间究竟是一个什么样的关系？党建工作如何才能抓得得力、做得到位？带着这些问题，记者近日来到应急中心，对田为勇进行了专访。如何结合实际探索创新党建工作法？田为勇对记者表示，机关党建毕竟不是直接以经济、行政等业务工作为对象，其作用发挥更多体现在，通过抓好党员的思想、组织、作风建设，促进本部门、本单位各项具体业务工作的顺利完成，为中心工作提供有力的组织保证。为此，党支部必须坚持从严治党的方针，坚持党要管党的原则，坚持有效监督的原则，集中主要精力抓好组织自身建设，搞好党内监督与民主，发挥党员作用。田为勇说，作为机关最基层的党组织——党支部，首先，树立中心意识。摆正党建工作与业务工作的关系，把党支部工作的立足点放在服务业务工作上。根据业务工作的目标任务，明确党建工作的内容；围绕业务工作，落实保障措施；把业务工作的难点，作为党建工作的重点。其次，找准切入点。找准党建工作与业务工作的结合点，在业务工作展开的各阶段运用有效载体，开展生动活泼的活动，充分调动党员干部的积极性和创造性，保证中心工作的顺利完成。第三，提供优质服务。坚持以人为本，最大限度地调动每个党员的积极性、主动性和创造性，善于组织党员围绕中心工作发挥先锋模范作用。“我们提出的‘312’工作法正是结合自己业务工作的特点提出来的，平时我们都是这么做的，并不是专门为了做党建工作而单独提出来的。”田为勇对记者讲起了“312”工作法的来源。田为勇说，近年来，应急中心党支部针对重特大突发环境事件危害大、处置难、社会关注度高，有的处置现场仍存留致命危险物质，有的现场处置甚至长达1个多月，有的现场没有基本的后勤保障设施等情况，坚持将党建融入应急业务工作，以“三个特别”精神作为中心全体党员干部的核心价值取向，发挥应急一线党组织战斗堡垒作用，提高突发环境事件的快效妥善处置能力，探索建立了“三个特别”主题教育工作法、应急一线党建工作法和优质服务窗口创建工作法。“三个特别”主题教育法就是以环境保护部党组书记、部长周生贤肯定应急中心“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神为主题，通过党日主题活动、外学榜样内树典型、攻坚克难动员、谈心交心和党团联动等途径，教育全体党员干部，加强党支部建设、提升党员素质。应急一线党建工作法就是，为确保完成一线重特大突发环境事件处置救援任务，党支部专门制定了《现场应急调查处置党建工作制度》，在一线建立临时党小组，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，依法科学妥善处理重特大突发环境事件。“12369”环保热线国家和地方两个层面的优质服务窗口创建工作法，就是结合“为民服务创先争优”活动，以最诚挚的服务态度受理群众举报，以最专业的解释回答群众疑问，以最满意的处理结果解决影响群众健康的突出环境问题，打造“12369环保举报热线”优质服务窗口。如何实现党建工作和业务工作的高度融合？田为勇说，近年来，环境总体恶化的趋势尚未根本改变，压力还在加大，突发环境事件高发频发，环境安全面临严峻的威胁和挑战，环境应急管理工作任务重、压力大、风险高，如何建好班子、带好队伍，进一步增强凝聚力、战斗力，有效履行好职责使命，成为应急中心党支部面临的重大课题。如何实现党建工作和业务工作的高度融合，田为勇说主要是从以下3点着手:一是以“三个特别”中国环保精神作为思想政治工作的主线贯穿始终。理想信念是事业发展的根本。党支部在中心内部大力弘扬“三个特别”中国环保精神。“特别能吃苦”，就是敢于奔赴污染最严重、最危险的地方，关键时刻高度发扬不怕吃苦、不怕劳累的连续作战精神。“特别能战斗”，就是直面急难险重任务，敢于临危受命，专业素质过硬，招之能战，战之能胜。“特别能奉献”，就是把维护群众利益始终放在首位，无论是到一线处置救援，还是在后方应急值守，坚持大局为重，无私奉献一切。二是充分运用“应急一线党建工作法”确保完成重大工作任务。党支部针对突发环境事件现场处置周期长、人员多，容易出现重视现场应急业务，忽视党对现场业务指导和党员领导作用的情况，积极运用应急一线党建工作法实现党对业务工作和党员的指导领导，并确保了重特大突发环境事件任务的完成。要求做到基层组织在应急一线延伸、党员能力在应急一线提升、模范作用在应急一线发挥、工作成效在应急一线体现。通过加强应急一线党建工作，近年来直接调度并妥善处置912起突发环境事件，其中特别重大事件5起，重大事件33起，经受住了四川汶川特大地震、青海玉树地震、舟曲特大山洪泥石流等环境应急工作的严峻考验。三是通过创建优质服务窗口提高为民服务水平。田为勇说，应急中心“01012369”环保举报热线开通以来，党支部按照部党组书记、部长周生贤以及副部长张力军打造“12369”环保知名品牌的重要指示，以群众受益作为环保举报热线的出发点和落脚点，大力加强和规范环保举报热线管理工作，积极通过“12369”环保举报热线维护群众环境权益。如将热线人工接听时间定为早8点至晚8点，其余时间热线自动录音、次日反馈的工作制度，就方便了群众，体现了执政为民、便民的理念。创先争优活动开展以来，应急中心党支部提出“在维护群众环境权益中争创环保窗口优质品牌”，并以“优质服务窗口创建工作法”着力创建国家和地方两个层面的优质服务窗口。“几年来，共受理群众举报5556件，办结5235件，办结率达94％，较好地履行了‘有报必接、违法必查、事事有结果、件件有回音’的承诺。”田为勇说。如何进一步开展好基层组织建设年活动？田为勇说，今年是基层组织建设年，党中央已做出了全面部署，环境保护部党组专门召开了基层建设年动员大会，党组书记、部长周生贤也提出了明确要求。应急中心党支部将结合实际，认真贯彻落实。田为勇表示，一是继续完善“312”党建工作方法。目前总结提出的“312”党建工作方法，只是实践中的初步探索和认识，基本内涵有待丰富，理论层次有待提高，工作形式有待拓展，制度机制有待完善，党支部将紧紧结合创先争优活动和应急中心工作，进一步做好总结梳理归纳工作。二是着力加强领导班子建设。坚持讲政治、顾大局，坚决与党中央保持一致，认真执行党的路线方针政策，贯彻落实好上级党组织的工作部署。确保班子成员清正廉洁，作风正派，工作求真务实，发挥好表率作用。三是坚持带好党员队伍。积极建设学习型党支部，使全体党员干部自觉践行社会主义核心价值体系，严格遵守国法政纪，严格执行党的纪律，提高理论素养和业务能力，密切联系群众，为群众办实事、解难事、做好事，在急难险重任务中发挥先锋模范作用。“我们今年将深入基层开展调研活动，真正做到接地气，切实解决基层存在的问题。”田为勇说。