我理解的银行基建项目管理

我理解的银行基建项目管理〔摘要〕：银行的建设项目为银行经营办公场所，对于银行经营发展、形象树立有着至关重要的作用。但是由于银行的经营需要和安全保密性，对于基建项目有着一些独特需求。在目前城市经济中心外移、城市范围扩大的形势下，银行急需研究出新的建设项目管理模式。〔关键字〕：银行，基建项目，资金，效益随着我国经济的飞速发展，银行作为国家经济的血管，发挥出日益重要的作用。银行也随着业务范围的不断扩大，客户需求的不断提升，需要从质量和数量上加大基建项目的投入。基建设施不仅作为银行的自有办公场所，给从业人员提供日常营业办公的场地，也作为银行的门面，承担着向全社会树立银行品牌的功能。一、银行基建项目的重要性：首先，建设项目不论是自建还是购置改造，资金投入都会很大，一旦启动，会占用银行大量成本，其意义重大，必然是银行重点审核的项目。同时基建项目作为银行重要的固定资产，具有着较高的保值能力。在自有资产中，房产作为投资额高、占比较重的一项，选址好、质量好、性价比高的房产在一个较长的使用时期中会有较好的保值水平。其次，基建项目是为银行员工营业办公或者业务需求而服务的。银行的房屋选址与建设有着很高的效益性和安全性考虑。选址好的营业网点、经营部门会因周围较好的经营环境、较多的潜在客户而给银行提供一个更好的收益。而房屋设计好、建设质量优良，装修设备先进的营运用房则能给员工提供更好的工作环境，能给外部更好的企业形象，也能给客户提供更好的服务环境。再次，银行作为一类以品牌立足、以效益保身的企业，需要在经济效益好、潜在客户多、社会关注度大的区域建立自己的营业、办公房屋。而随着国内房地产行业的发展和城市用地的不断减少，好地段商业用房租售价格会不断上升。考虑成本效应及租赁期限的限制，银行需要尽力以自建或购置改造的方式取得自有资产，进一步调整自己的营销范围，确立企业位于城市中的品牌地位。二、银行基建工程特点及难点：1、选址严苛、立项过程复杂：从银行的经营和安全角度考虑，银行对建设项目有着特殊的要求，需要较高品质、较好地段房屋的同时，投资额度又会限制较紧。而好地段的房屋或土地作为稀缺资源，需要较高的资金投入。好的建筑品质也需要有较高的设计、施工及运营成本。这样一来，项目的审核批复部门会设置严格的投资、选址条件，项目的各个方面情况也会细致研究，逐层汇报，致使项目很难在短期内得到批复；其次分支行作为项目使用者会很难选择到合适的房址，一旦申报项目意向，短期内无法得到实质性的批复，这样项目有着较高的流产风险。此外各地房产土地价格差异较大，土地出让、房产交易方面的规章制度也有所差异，造成银行项目审批部门很难对比判断，难以把控项目是否可行，这也间接导致银行立项困难。2、需求特殊、多专业协作银行设施需在经营性和安全性上，对不同功能的房屋有着不同的要求。例如网点项目需要有较高的安全性、较好的经济氛围；办公项目又要求形象好、实用性强、简约大方；机房及灾备建设对信息、电力、暖通等设备要求很高。银行设施投资额高、周期较长、专业性强，这些特点都给项目选址及设计实施提出了很大的挑战。不仅需要可研及设计方按照银行需求，严格评估、严格设计，而且也需要多个专业协作，确保工程在投入使用后发挥出应有作用。3、建设方式特殊、前期需求不全银行项目建设主要是为了使用单位能够更好的开展业务、更好的开展工作。而大部分使用单位刚接触施工建设时，往往无法在前期基于以上目的提出完整的需求，对于设计图纸及施工方案无法提出非常专业的意见，在施工过程中又会随着新的需求不断提出变更要求，导致设计标准化无法实施。同时银行作为金融财务单位，对于建设费用的要求相当严格，但过于重视报价，容易导致设计、施工单位产生恶意竞争行为，从而无法保证建设项目的进度和质量，施工标准化就更难以实施。4、专业人员不足、管理难度较大银行在人员储备中，很难细致考虑到基建管理人员。因建设工程涉及资金巨大、技术专业性强，很难在短期内掌握如何很好的管控一个项目。在协作勘探、设计、监理、施工等单位的具体工作时，也很难提高各单位的工作积极性，无法使其为项目提出更好的服务。而且银行建设项目往往涉及使用单位（省、市、县分支行）、经办部门（办公室、工程、安保、科技等）及监管部门（财务、法规、纪检）。如何应对这些管理部门，安全通过各层级的检查，也是银行建设项目管理的一大难点和重点。5、资金管控严谨、采购招标控制力强银行作为金融单位，具有较高的资金管控意识。在项目申请、立项时往往会严格限制住投资额度。从而在设计、施工等过程中逐步按照资金限制，掌握住房屋的规模和投资。此外，银行作为一个专业的、集约型很强的经营单位，对于采购和招标有着很强的控制力度，大量的集中采购会使银行尽可能的缩小成本，而严谨的招标可以让银行尽可能的减小合同风险。但也正因为对资金及合同很强的控制力度，使得项目的变通性降低，一旦需要变更方案，会使银行项目陷入被动，限制住项目的实施。而对投资额的过分考虑也会降低合同对方的生产积极性。三、加强基建管理的措施与建议：由于银行基建项目投入高、周期长，基建质量和投资管理要求严格，责任风险大，参考人民银行和几家国内银行的基建管理工作经验，针对以上问题给出一些措施和建议：1、制定制度、完善立项流程银行需要制定出完善的基建管理制度，确定出明确的项目申报条件，来要求地方单位按照约定条件申报项目。审批部门需要根据机构人员、效益情况、现有办公面积、房产新旧程度等客观因素和实际需要，来审核新建、购置、改造类房屋的建设必要性。立项批复时，要针对建设项目的具体情况尽可能一次核准建设规模，减少多次追加批复，避免挤占审批流程和建设资金的情况发生。同时要明确立项流程，确定项目研究的程序和措施。项目使用单位需要积极落实项目的土地、房产情况，确保项目前期条件真实准确，且适合本单位使用。项目实施单位要积极申报项目，确保建设项目无风险，确保可以顺利实施。审核单位需要积极研究项目可行性，定期进行项目考察、审核批复，加快项目立项进程。2、加强人员培训、提升管理水平银行企业要加强基建管理人员配备，组织基建工程部门，加强地方基建管理人员培训，给建设单位提供基建管理全过程的专业咨询和指导，并实施对建设项目监督和检查，提出改进基建管理的意见和建议。专业团队的日常办事机构可设在上级管辖机构，加强系统内直属单位基建管理和指导工作，充分发挥专业团队的积极作用。同时要确保建设单位基建管理人员及相关管理人员熟悉国家有关法律法规和基建管理专业知识和工作程序，增强相关人员的责任意识、维权意识、大局意识和执行法规制度自律意识，进一步提高基建管理水平。管理人员在落实基建管理工作中，要能够明确项目实施的目标，确保建设项目能够满足使用单位需求；能够熟悉相关制度，组织各参与单位积极投入建设工作，给项目工期和质量提供保证；要能够把控项目，落实好项目的投资管理、进度管理、质量管理。3、执行全过程管理、加大指导和监督检查目前建设项目前期大都呈现人员不足、形势多变的情况。银行企业需要做到对基建工作的指导、检查和审计监督应实行“全过程管理监督”，贯穿于基建项目立项、开工建设到竣工等各个阶段，并对工程招投标、合同签订、设计变更、隐蔽工程验收、暂定材料认价、竣工决算等环节进行重点监督审计。早介入、早审计可以使监督关口前移，减少能发现漏洞但已来不及整改、查处了浪费但已无法挽回的情况。通过事前、事中、事后的全过程审计监督与评价，有效控制防范风险，减少或避免违规问题和损失浪费问题的发生，确保工程质量。4、探索新方法、促进建设项目健康运行在基建管理中，建设单位自筹自建的建设方式往往无法满足实际需求。一些单位往往为解决基建管理人员和经验不足的矛盾，在征得有关部门同意的情况下，采取置换委托建设、定向购置等方式进行基本建设。随着基本建设模式的发展和实践，委托代建、定向购置等建设方式不失为一种新的尝试。因此，建议对有关单位定向开发、置换委托建设和整体购置营业办公用房的做法进行调查研究和分析论证，研究、探索基本建设管理的新方法。四、结语现在城市、乡镇正处于建设范围扩大，经济政治重心外移的重大变革时期。银行企业也应及时跟上社会的步伐，在新的城市区域增加自己的办公、经营场所，迎接新的客户团体，争取新的经营效益。所以银行企业承载着巨大的建设压力，必须加强自身的基建组织能力，明确项目实施方法，才能在新机遇、新形势下提前部署企业新的发展战略。