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龙源期刊网基建工程项目管理存在的问题及对策浅析作者:杨敏来源:《财经界·学术版》2013年第17期近年来,随着我国城市化水平的不断提高以及国家在基础设施建设方面投入的增加,基建领域也成为财政监管的控制重心。然而,在基建单位项目管理中或多或少地存在一些问题,这些问题的存在对工程的整体质量管理、工程的成本管理、工期管理等具有直接影响。下面从基建工程项目管理的职能着手,针对基建工程项目管理中存在的问题提出了一些对策和建议,期望能在今后的基建项目管理工作起到帮助。一、当前基建工程项目管理中存在的问题(一)质量管理中存在的不足施工中现场管理的及时监控差。突出的问题是监理工程师的作用不明显,在管理中一些质量监督和控制的制度不到位,出现了制度和管理的缺失;施工操作工艺的质量管理不足。一些需要站旁监理的施工操作没有做到全程监控,尤其是一些隐蔽工程的施工没有这样的监督,必然会造成一些安全和质量性的安全隐患;在材料监控的环节上管理不足,给整个基建工程带来了质量问题。(二)基建工程项目档案收集管理工作中存在的问题1、档案收集意识不强、收集不及时部分施工单位只注重项目质量,常常要等到工程项目验收才开始收集整理档案,以致于档案信息可能出现缺失、虚假的情况。2、竣工移交资料所收集的内容不全由于目前建设单位并不设专职的档案管理人员,在思想观念上存在偏差,缺乏正确的认识,对档案需要收集的内容一知半解,甚至遗漏了不可缺少的一些数据信息和材料,导致档案内容不够齐全。3、档案管理思路滞后、缺乏重点基建工程项目的周期长、流程多、阶段性施工多、涉及的单位多,因此给档案管理带来了复杂多样的特征,部分管理人员对档案管理的技术和思路不能适应基建工程的复杂性,导致了整个档案管理的质量较差,不能形成一个完整的管理模式。(三)成本控制的管理不足龙源期刊网、投资决策上存在缺陷总体规划和长期发展规划有待完善,特别在可行性论证和决策上,缺乏细致的调研,缺少设计方案优化,未能做到建筑与设备选用的一体化设计。2、招投标过程不够严密比如,招标文件的形式、内容乃至条款设置不够规范;在对标底价进行审核时缺乏细致严谨,造成标底价因偏离而给投标单位报价带来影响;评标时对于投标报价的把关控制仍存在宽松的问题等等。3、施工前后存在的问题项目建设过程中没有按章操作,存在一定的随意性。造成施工中大幅变更设计,致使工程造价难以得到有效的控制。设计变更之前缺乏技术层面、经济层面的科学论证,更有甚者直接掉进承包方准备好的造假陷阱中。不按基建工程项目合同、招标投标文件约定编制竣工结算等。(四)基建工程项目财务核算与管理中存在的问题1、基建工程项目财务管理中缺少内部审计在进行财务管理的过程中,针对基建项目展开的专门财务审计极容易被忽视,尤其是地方政府财政支持下上马的,或以合作、独资等形式筹备资金建立起来的基建项目,在资金的来源、使用渠道和使用效率等关键点上都没有设置有效监督。2、工程基建项目财务人员素质有待提升基建工程项目所涉及到的领域较广,财务人员不但要具备基础的会计知识,而且要懂得并运用包括工程造价学、资产评估学、工程概算学和建筑学在内的多学科知识,以帮助自己进行更加专业的判断。就现阶段我国工程项目核算的现状来看,专业知识面广、业务能力强的财务人员在基建领域还处于明显稀缺状态。二、基建工程项目管理中存在问题的解决对策(一)提高质量管理1、制定全面的管理制度,提高监理工程师的作用龙源期刊网应根据工程的基本状况选择合适的监理单位进入工程进行监理。同时从监理合同上进行严格控制,即保证监理工程师的权利也应当规范监理工程师的工作保持公正。同时应当对监理的管理制度进行评估,保证监理工程师在工作中可以按照制度进行监理工作。2、着重加强现场施工管理(1)能够按照设计和工艺要求进行施工,施工中应当保证材料、操作、养护等环节的管理和监控。(2)管理中要进行不定期的检查,既要检查施工的操作质量也有检查监理人员的工作情况,以此保证工程质量的管理到位且全面。(3)要加大对隐蔽工程和中间部位的检查和验收。(4)充分认识到“细节决定成败”的含义,组织各方质量管理人员要把加强施工工序的质量检查和管理工作真正贯彻到整个过程中。3、对材料进行全程监控建筑施工材料是建筑质量的第二道防线,必须采取防范措施,消除质量通病,因此,需要从材料的选择、采购、入库检测、库存保养、以及材料的使用(考虑环境温度、气候、设备等)等方面综合把关。(二)增加和规范档案管理1、积极宣传,提高档案人员的档案收集意识负责管理档案的有关部门应与施工单位保持密切沟通,共同订制针对档案收集的详尽计划,实现档案收集工作的有据可依。另外,在施工单位中管理人员应做好档案工作重要性的宣传,向广大工作人员介绍档案收集的工作内容,切实增强工作人员的档案收集观念,为档案收集工作的有序进行奠定良好基础。2、责任到人,建立一套行之有效的管理体制作为施工单位的管理人员,务必要意识到档案管理的必要性,并结合实际建立科学化的档案管理体制,从而使重要的工程资料可以保质保量地递送有关档案部门,实现档案资料辅助工程建设的最大价值。同时,要明确施工档案信息收集的责任人,也方便对问题的根源进行评估,能够针对性的解决一些管理过程中出现的问题。3、提高档案信息质量,带动整个档案管理的规范化龙源期刊网要保证其完整性,并以此为主线搜集相关的文件、资料、档案等,以此奠定一个系统完整的档案管理思路。务必使竣工图纸贴近实际,把施工中出现的变更全部纳入竣工图纸中,确保档案信息的完整性与高质量。利用对合同的重点管理带动整个档案管理的规范化,因为合同是基建工程的基础性文件。(三)加强项目成本管理和控制的措施1、立项阶段该阶段是控制成本的关键阶段,必须利用技术分析和可行性分析对各种涉及到投资变化的因素进行论证,以保证投资决策立项的准确性。并加强建设项目前期工作的财务管理和监督,方便对项目进行科学决策。另外,设计阶段是工程造价控制最关键的阶段,尽管设计费用在建设工程全过程费用中只占1.5%-2%,但对成本的影响却很大。所以,在施工图设计阶段时应当对图纸进行全面而专业的审查,防止错误或者漏洞而导致施工中的成本浪费。最终选择正确的方案及材料,以达到更加优异的效益值。2、招标阶段其一,对施工过程中可能产生的一切费用进行预估,确保招投标阶段可以实行有比价的举措,以最低费用达成项目建设;其二,核实并确保施工方与我方在投标文件、发标文件的内容上保持一致性、完整性。倘若在图纸上存在分歧,一定要在投标开始前做好现场的修改和确认,以免造成不可预见成本的增加。3、施工及竣工决算阶段该两阶段主要以控制施工质量作为成本控制的变相举措。施工阶段要从制度和人员管理上控制施工中变更,明确变更签证应遵循的原则、程序以及变更的审批、变更的时限等,避免不必要的成本浪费。对施工变更造成的工程造价的变化应当进行全面的审核,保证审批手续的完整、权威性。尤其是对施工中原材料质量的把关,务求依照图纸及投标文件来操作,严禁出现偷工减料行为或亏空项目经费,造成公司利益的损害。(四)强化财务监管的思路与对策1、完善项目财务审计制度首先,从基建项目立项源头开始抓起,密切与计划管理部门的联系,确保计划管理部门按章办事,有计划申报,实现资金使用的安全高效;其次,把好资金流向关,财务管理部门一旦拨款,就要有一个专门性的跟踪系统来监测项目资金的流向,对各个款项的去向实行定期检查,杜绝专用资金被人为侵占、截留、转借等行为出现。龙源期刊网、提高工程基建项目财务人员专业素质可以从培训和建立信息平台两方面采取措施予以提高。第一、要建立工程基建项目财务人员的培训制度,并且认真组织落实。第二、建立基于网络的共享信息平台。将项目管理的全流程实现基于同一系统的信息共享,以便财务人员清晰、及时地查看工程进度、成本变化等信息,继而对项目效益、超支原因等问题进行深入分析。总而言之,基建工程项目是一项周期长,投资大,具有内外部联系的综合性工作。对此我们只有通盘考虑、合理规划、有序实施,进行全面而合理的管理制度来对整个项目管理进行规范,使得每个管理环节达到完善和科学,进而提高财政资金使用效益,使企业朝着良性方向发展。
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