温州地方政府采购问题及对策研究

同济大学经济与管理学院硕士学位论文温州地方政府采购问题及对策研究姓名：梁凯申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：陈松20070701温州地方政府采购问题及对策研究作者：梁凯学位授予单位：同济大学经济与管理学院相似文献(10条)1.学位论文王治我国地方政府采购绩效综合评价研究2006地方政府采购绩效问题是我国政府采购实践和财政改革实践中迫切需要解决的课题。本文运用计量经济学、管理学、社会学、环境与自然资源学、模糊数学等现代科学理论和方法，对地方政府购采购的绩效问题进行了较为系统和专门的研究。本文首先界定了政府采购与绩效评价的相关基本概念，在分析地方政府采购绩效评价的本质、主体与功能的基础上，阐述了公共产品理论、平衡计分卡理论、契约理论和新公共管理理论的主要观点及其对于地方政府采购绩效评价的理论启示和借鉴意义。接着从总量上对我国政府购买支出的宏观经济效益进行了分析，采用Eviews软件对1978-2003年我国政府购买支出与国内生产总值（GDP）的相关性问题进行研究。用Granger因果性检验没有得出两者间的确切因果关系，但用协整检验得出了两者间存在着长期稳定的均衡关系。然后本文通过分析我国地方政府采购绩效评价指标体系的原则和思路，以平衡计分卡方法为分析框架，运用“3E”思想和新公共管理理论做指导，从地方政府采购的业绩、成本及其内部管理三个角度构建了我国地方政府采购绩效评价指标体系，从经济绩效指标、社会绩效指标和环境绩效方面指标探讨地方政府采购绩效评价指标体系的内部结构。并对评价指标标准、定性指标的定量化等问题作了较为系统、深入的研究。在构建地方政府采购绩效评价指标体系和多层次多目标模糊综合评价模型的基础上，使用层次分析法确定了绩效评价指标权重，并对2004年我国某省11个地级市的政府采购绩效水平进行评价，分别给出了业绩绩效指数、成本绩效指数、内部管理绩效指数、综合绩效评价指数和综合绩效评价排名。本文依据阙值原则给定的绩效评价判别标准，对这11个市政府采购绩效水平进行了排序和分类，并对结果进行了效度检验后，认为选择的模糊综合模型较其他模型具有更强的科学性和实用价值。最后，本文针对地方政府采购绩效评价体系的特点，研制了模糊评价模型的集成式地方政府采购绩效多层次多目标模糊综合评价系统。该系统具有通用性、灵活性、智能性、交互性、集成性和开放性的特点，有机地将专家群体的判断与知识、数据与信息、相关技术和模型与方法集成于一体，系统可以录入多套多级评价体系，评价体系之间的切换简单，对每套评价体系只需输入其具体各级指标，其它涉及的表和数据窗口均可自动生成，该系统在实践中取得了较好的效果。2.期刊论文朱芳芳西方地方政府采购方法创新综论-财经问题研究2004,(5)本文对政府采购的传统和最新方法进行了分析,尤其关注服务承包、合作采购、循环使用及价值分析等新方法的意义,并结合中国地方政府采购实际提出改革建议.3.期刊论文刘芳.雷水秀推进地方政府采购制度向纵深发展-商场现代化2008,(20)推行政府采购制度是国家的一项重大决策,自政府采购法颁布实施五年来,政府采购工作取得了显著的成绩.但我国的政府采购制度还很不成熟,各级地方政府采购仍存在明显的不足,值得我们认真研究,分析原因,提出对篆,确保这项工作顺利进行.4.学位论文游进地方政府集中采购机构绩效管理研究——以四川省泸州市政府采购中心为例2006随着我国市场经济体制的逐步建立，政府采购制度得到了不断的发展和完善，特别是我国公共财政体制的建立，对政府采购工作提出了越来越高的要求。地方政府集中采购机构作为各地政府采购的执行机构，面临着既要规范采购行为、提高采购效益和效率，又要维护国家、社会的利益以及供应商的合法权益，还要促进廉政建设等多重任务。因此，对地方政府集中采购机构这种特定公共部门进行绩效管理研究具有十分重要的现实意义。本文主要以泸州市政府采购中心为例，对地方政府集中采购机构的绩效管理问题进行实证研究，通过对国内外公共部门绩效管理基本理论及研究现状进行综述，查找理论基础，找到了合适的绩效管理模型。通过从社会发展、政治发展和技术发展等三个方面的分析，指出在地方政府集中采购机构中引入绩效管理具有充分的现实可行性。并通过对泸州市政府采购中心绩效管理现状的研究，指出现有绩效管理存在与采购工作结合不紧密、考核主体单一、缺乏沟通与激励、反馈机制不健全等问题。针对这些存在的问题，应用现代公共部门绩效管理理论和模型，采用问卷调查、比较分析、文献调研以及层次分析等方法，对采购中心的绩效管理体系的每个环节进行了认真研究，得出的结论是地方政府集中采购机构的绩效管理问题是一个系统工程，它与机构的实际工作状况、环境、人员素质等因素密切相关，只有通过设计并实施完整的绩效管理体系，才能真正发现存在的问题，提高管理效率，找准发展方向。5.期刊论文储济安.孟园.CHUJi-an.MENGYuan我国地方政府电子采购的经济学分析-嘉兴学院学报2008,20(4)在网络经济条件下,政府采购的必然趋势就是利用电子商务平台,实现采购过程的电子化.文章在介绍我国地方政府电子采购现状的同时,对传统政府采购方式和电子采购方式的成本效益进行了比较分析,从交易过程、企业办事、政府采购动作三方面得出电子采购的成本优势:可以降低交易成本、服务成本和动作成本.为我国地方政府电子采购提供依据.6.学位论文张泽平WTO《政府采购协议》的采购范围研究2003全文共分四章。第一章介绍了政府采购的概念、特征以及政府采购的国际立法。目前对何为“政府采购”尚无统一的定义，实践中各国及一些国际组织都是根据资金来源、采购主体或是采购目的来给“政府采购”下定义。第二章对政府采购的范围问题进行了比较研究。第三章集中探讨WTO《政府采购协议》的采购范围问题。该协议的采购范围是通过附件清单的形式从采购实体和采购标的两方面来确定的。采购实体主要包括中央政府实体、地方政府实体和其它实体。由于各国国家结构形式的不一样，在联邦制国家中，地方政府在国际条约下的法律地位有一定的复杂性。公用事业部门是协议所规范的第三类实体，即“其它实体”的主要构成部分，协议并不要求私有化的公用事业部门遵守协议规则，但何为私有化，私有化是否要求政府取消所有控制尚存争议。第四章指出研究政府采购范围对我国的指导意义。7.期刊论文林炳发政府采购审计问题系列研究报告之七政府采购资金的会计核算-中国审计2002,(1)四、政府采购程序(续)(十一)政府采购相关会计核算截止发稿时止,财政部尚未专门就政府采购会计核算问题作出统一的相应规定.一些地方政府的财政部门在总结当地政府采购会计核算工作实践经验的基础上,制订了一些在本行政区域适用的会计核算办法,如江苏省政府采购资金会计核算办法(试行)、深圳市政府采购资金财务管理试行办法(深财[1999]9号)等.现将江苏省政府采购资金会计核算办法(试行)中部分内容摘录如下:8.学位论文邱金荣山东黄河河务局政府采购问题探讨2006政府采购制度作为一种先进的财政支出管理制度，在市场经济国家迄今已有200多年的历史。上世纪90年代中后期，我国为适应国内外形势发展开始推行政府采购制度，2002年6月，全国人大通过了《中华人民共和国政府采购法》，2003年1月1日正式实施。在社会主义市场经济体制下，建立起符合市场经济要求的现代政府采购制度对政府改革和市场经济都具有十分重要的意义，一是可以节约大量的政府支出，避免沉重的财政赤字；二是通过采购资金的严格程序使用，可以有效遏制贪污受贿行为，提高政府在公众中的形象。山东黄河河务局作为中央预算单位，更应该积极认真的落实国家政府采购制度。但是尽管政府采购已经立法，中央及地方政府也在大力推进政府采购，对于比较特殊的驻地的中央预算事业单位如何执行政府采购法，在政府采购实践中还存在不少问题，实现与中央政府采购制度和地方政府政府采购规定的对接具有非常强烈的现实意义。为此，本文研究的主要目的是：概括政府采购的基本理论，科学、客观地分析研究单位的政府采购现状，影响因素，找出存在的问题，针对存在的问题，提出山东黄河河务局政府采购组织设计和完善的设想，建立具体可行的采购程序和操作规程，并对定点采购、电子采购、采购效绩评价的发展和运用进行了论述，以全面提高山东河务局的政府采购效率和规模。结构安排及主要内容。本文共分六章：第一章：绪论。主要是选题背景和理论综述，以及政府采购理论概述。第二章：政府采购模式及管理。通过分析，提出宜使用集中采购的模式，对经常项目的采购方式进行明确。第三章：山东黄河河务局政府采购基本状况。本章介绍山东河务局基本概况与历史，山东河务局政府采购简要发展历程和现状，政府采购存在的问题及原因分析。第四章：山东河务局政府采购组织设计与制度约束。第五章：山东河务局政府采购制度的完善与创新。主要包括建立程序、完善预算管理、发展定点、电子采购、开展效绩评价等。第六章：结论。根据前面的理论论述和实证分析，提出建立采购机构、建立责任制度、开展政府采购效绩评价等政策建议。9.期刊论文李莎莎地级市政府采购的发展及改革方向——以湖北省宜昌、十堰地级市为例-经济师2009,(2)完善科学的政府采购体制,是坚持和落实科学执政、民主执政、依法执政要求的重大课题.我国自2003年1月1日起开始实施政府采购制度,虽已时达5年,但我国的采购制度仍然是处于不断完善的状态,而地级市由于其特殊性,在政府采购过程中仍然存在不少问题.文章选取湖北典型地区的两个地级市政府作为重点调查的对象,通过对其决策状态和特点的动态分析,总结一般地级市的政府采购制度以及其存在问题,以期对全面认识和把握我国地方政府政府采购制度的发展提供实际参考.10.学位论文张远我国政府非税收入及其管理研究2008政府非税收入是政府为满足社会准公共产品的需要和实现其某些社会职能,参与国民收入分配和再分配的一种形式。2001年,国家正式文件中首次出现“非税收入”一词(《财政部、中国人民银行关于印发财政国库管理制度改革试点方案的通知》即财库[2001]24号文件),从而替代了长期以来一直使用的“预算外资金”这一概念,这一提法符合我国建立公共财政体制的要求。我国非税收入在建国初期已存在,但当时的非税收入规模较小,结构较单一,对我国经济作用也较小。改革开放以来,我国在建设社会主义市场经济过程中,在我国政府事权的加强、制度机制的不规范、资金缺乏有效的监督以及地方政府受利益的驱使等因素作用下,政府非税收入规模日益扩大,且严重影响到我国国民经济的发展。政府非税收入源于中央政府,但是问题多数集中在地方政府,特别是在分税制改革后,地方政府往往利用非税收入来解决财政困境。大量不规范的非税收入成为地方财政收入的重要来源,由于地方预算内资金紧张,地方政府常常自行收费,导致非税收入规模迅速扩大,从而侵蚀税基,税收收入占财政收入比重下降。政府非税收入的取得、使用和监督涉及政府间及各部门的职责划分,同时又关系到政府职能的履行,这些都导致了非税收入管理的复杂性。目前,我国正处于经济体制的转轨时期,我国非税收入规模和结构上存在着巨大争议。一方面,如前所述,政府非税收入成为我国各级政府重要的财政收入,另一方面,非税收入项目过多导致经济个体负担过重。因此,加强我国非税收入的规范管理,在我国当前财政工作中有着刻不容缓的紧迫性。长期以来,我国政府一直积极致力于非税收入管理的改革,并取得了一定的成效,特别是深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理等政策为非税收入指明了改革方向。尽管我国非税收入的规范化管理进程中通过大规模的清理整顿和资金的规范化管理取得了一些进步,但我国非税收入的总规模仍偏大,机构不合理,加重了社会负担。政府非税收入的管理范围和制度不完善,因此我们要进一步建立和规范非税收入管理制度。本文的研究遵循提出问题、分析问题和解决问题的逻辑思路,主要从实证和规范两方面分析政府非税收入,并在此基础上提出对我国非税收入管理的改革建议。可以说,这篇文章的思路是在提出有关非税收入理论的基础上,结合实证分析和规范分析,全面分析我国