第二章-公安机关的法律文书

第二章公安机关的法律文书——侦查文书学习重点：呈请立案报告书，呈请拘留报告书，提请批准逮捕书，通缉令，起诉意见书，补充侦查报告书。学习目标：本章讲解的是公安机关法律文书的理论知识。通过本章学习，要求考生全面了解公安机关侦查文书的内容，理解和掌握侦查文书常用的17种文书的概念、功用和写作方法，并能达到结合司法实践，实际会写的要求。第一节概述第二节立案、破案文书第三节强制措施文书第四节调查取证文书第五节延长羁押期限文书第六节侦查终结文书第七节补充侦查和复议、复核文书第二章公安机关的法律文书第一节概述一、侦查文书的概念、功能二、侦查文书的产生和演变三、侦查文书的分类四、侦查文书写作的要求第一节概述一、公安机关侦查文书的概念、功能指公安机关（含国家安全机关）的侦查文书，即公安机关在刑事诉讼活动中依法制作或认可的具有法律效力或法律意义的文书。是在立案、侦查（包括预审）阶段，由公安机关依法制作的文书。二、侦查文书的产生和演变1987年3月制订实施《公安机关办理刑事案件程序规定》，对公安机关办理刑事案件所适用法律文书的内容和制作要求作了原则规定。1989年又制发了《预审文书格式(样本)》共7类46种。刑事诉讼法修改以后，公安部于1997年1月又颁布了新的《公安机关刑事法律文书格式(样本)》。侦查文书的特征1．文书种类齐全。包括立案、破案、强制措施、律师参与诉讼、调查取证、侦查措施、执行等几大类。2．制作的规范性：要求法律观点准确、规格有矩、文字精当。3．内容的全面性：各种法律文书都规定了法律依据，最制作目的，制作项目、制作要求都作了明确界定。4、便于操作。每种文书内容明确，结构固定，之需要按照规定制作即可。三、侦查文书的分类按照侦查办案诉讼程序方法，可分为8类（一）立案、破案类报警登记表、接受刑事案件登记表、立案报告书、立案决定书、破案报告书、销案报告书，等12种（二）律师介入类涉密案件聘请律师申请表、涉密案件聘请律师决定书、会见涉密案件在押犯罪嫌疑人申请表、准予会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书、通知书、安排律师会见非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知书，等6种（三）强制措施类呈请拘传报告书、拘传证、呈请取保候审报告书、取保候审决定书、执行通知书、取保候审保证书、收取保证金通知书、责令具结悔过决定书、对保证人罚款决定书、呈请监视居住报告书、监视居住决定书、执行通知书、呈请拘留报告书、拘留证、呈请延长拘留期限报告书、延长拘留期限通知书、提请批准逮捕书、逮捕证、逮捕通知书、延长侦查羁押期限通知书、变更强制措施通知书，等21种（四）讯问犯罪嫌疑人类、包括讯问笔录等6种（五）调查取证类传唤通知书、犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书、提讯证、在押人员体表检查表、讯问笔录、询问通知书、询问笔录、未成年证人/被害人法定代理人到场通知书、场勘查笔录、解剖尸体通知书、检查笔录、复验复查笔录、侦查实验笔录、搜查证、搜查笔录、调取证据通知、调取证据清单、扣押物品、文件清单、处理物品、文件清单、发还物品、文件清单、扣押通知书、解除扣押通知书、查询存款／汇款通知书、冻结解除冻结存款/汇款通知、鉴定骋请书、鉴定结论通知书、辨认笔录、通缉令、关于撤销、办案协作函，等36种（六）延长羁押期限类包括呈请延长拘留期限报告文书等5种（七）侦查终结类案件终结报告书、撤销案件决定书、起诉意见书、补充侦查报告书、不起诉《要求复议意见节》、不起诉《提请复核意见书》等8种（八）补充侦查、复议复核类包括补充侦查报告书等3种四、侦查文书写作的基本要求（一）内容要真实1．侦查文书涉及的有关人员基本情况要真实。2．侦查文书所列举的事实必须真实。3．侦查文书所列举的证据必须真实。（二）时间要及时第二节立案、破案文书一、受理刑事案件登记表二、呈请立案报告书三、立案决定书四、呈请破案报告书第二节立案、破案类文书一、受理刑事案件登记表（一）概念：公安机关在接受公民报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首时制作的法律文书。《接受刑事案件登记表》的适用条件：（一）公民扭送、报案、控告或者举报的；（二）犯罪嫌疑人自首的;（三）有关单位移送案件的;(四)公安机关在工作中发现的。★上述情况中的任何一种，不管是否符合立案条件或是否属于本单位管辖范围，首先应当制作接受刑事案件登记表，然后由领导决定;对于不属于本单位管辖的刑事案件或明显不属于刑事案件的，也应当先接受再做相关处理。受理刑事案件登记表制作的法律依据《刑事诉讼法》第一百一十条：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百五十五条公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，都应当立即接受，问明情况，并制作笔录，经宣读无误后，由扭送人、报案人、控告人、举报人签名或者盖章。必要时，公安机关可以录音。第一百五十六条公安机关接受案件时，应当制作《接受刑事案件登记表》，作为公安机关受理刑事案件的原始材料，并妥善保管、存档备查受理刑事案件登记表制作的法律依据立案的条件：1、事实条件：有犯罪事实发生；这种犯罪事实有证据证明。2、法定条件：需要追究刑事责任。对于案情复杂的重大、特大刑事案件要制作刑事案件立案报告书，如重大、恶性的刑事案件、危害国家安全案件和涉外刑事案件，应由发案地公安机关制作立案报告书，报送上一级公安机关批准。其他一般刑事案件，填写《受理刑事案件登记表》。（二）项目、内容和写作方法形式表格式，一纸一联文书。内容1、在报案人基本情况中要写清楚案件来源，如控告、举报、自首、群众扭送等。2、填写移送单位时用全称。3、报案内容部分要写清楚发案时间、地点、简要过程、涉案人基本情况、受害情况等。4、领导批示的几种写法：“呈请立案侦查”、“呈请不予立案”、“呈请移送××人民检察院”、“初查”。5、处理结果栏的三种结果：“立案侦查”、“不予立案”、“移送其他单位处理”。写作方法接受刑事案件登记表包括首部、正文、尾部三部分。（一）首部。首部包括文书名称、填报单位(公章)、文书编号。（二）正文。正文由眉栏、腹栏和尾栏三部分组成。包括：“报案内容”、“领导批示”、“处理结果”。（三）尾部。尾部由接警单位和接警人员基本情况栏组成，按要求填写即可。填报单位接受刑事案件登记表（公章）编号：XXXXXXXX报案人姓名李XX性别男年龄36岁住址XX市XX路18号楼一单元101室单位XX市煤气公司电话4647351案件来源事主报案移送单位承办人电话报案内容：★200X年5月6日9时10分，XX市煤气公司财务科工作人员李XX向我队电话报称：早晨9时他去单位上班，进门发现两张办公桌和一个保险柜上的六把暗锁两把明锁被撬。两块窗户玻璃被打碎，窗户护栏的钢筋也被拉弯，保险柜25000元被盗。领导批示：呈请（拟）立案侦查。高XX200X年5月6日处理结果：经领导批准，已立为重大盗窃案侦破。接警单位XX市公安局刑警支队接警地点XX市公安局刑警支队接警人员张XX接警时间200X年5月6日9时10分眉栏腹栏尾栏真题链接受理刑事案件登记表中“简要案情”部分主要应写明哪些情况？写明以下三方面的情况：1.受案的来源；2.已知的案件情况；3.犯罪行为造成损失的情况。二、呈请立案报告书（一）概念：公安机关的侦查人员在对接到报案、控告、举报、自首的材料进行审查后，决定对认为符合立案条件的案件立案时制作的报请领导审批决定是否立案侦查的文书。第二节立案、破案类文书（二）作用1、依法确认案件成立，是刑事诉讼活动开始的文字依据；2、具有开展侦查、提供线索、搜集证据、指导破案的作用。（三）结构、内容和写作方法首部1．标题。在文书顶端正中，写明案件的名称和文书的名称。一般采用公文标题。如“关于××被杀案的立案报告书。”2．编号。在标题右下方，注明发文机关简称、文书简称、年号和文件顺序号，如“×公刑（立）字（1999）23号”。（三）结构、内容和写作方法正文报告内容由四部分组成：1．报告导语①案件来源简况，比如是被害人控告的，则要写明控告人的基本情况；②写明接受案件后的初查、勘验、访问后获得的证据材料，得出是否有犯罪事实发生的结论（三）结构、内容和写作方法正文报告内容由四部分组成：2．接受案件情况写明控告人提供的有关犯罪嫌疑人犯罪的事实和证据以及被害的情况，扼要惜命时间、地点、报案、控告、举报人或犯罪人提供的情况以及抓获或者发现的经过。（二）结构、内容和写作方法正文报告内容由四部分组成：3．立案根据应当分别叙写现场勘查情况、现场调查访问情况以及鉴定结论等内容。写作时要从实际出发，什么多写，什么少写，视具体材料而定，如没有进行鉴定，则就不写什么鉴定结论了。行文要条理清楚，层次分明。A现场勘查情况。B现场调查(访问)情况C鉴定结论D犯罪造成的后果包括人员死、伤情况，财务损毁情况（三）结构、内容和写作方法正文报告内容由四部分组成：4．立案理由和意见这是对报案、控告、举报的材料或犯罪嫌疑人交代的犯罪材料，现场勘查和调查访问得来的材料，以及鉴定结论进行综合判断，引出有根据的结论，以说明立案的条件和依据。A证明案件事实已经发生B依法应当追究刑事责任（三）结构、内容和写作方法正文报告内容由四部分组成：其他：侦查计划（工作部署）：根据案件的具体情况和分析判断的结果，提出侦查方案和具体措施。该内容为立案报告的重要组成部分，对侦破工作具有指导作用。（三）结构、内容和写作方法尾部1．结束语。是一种请示用语，继工作部署之后，另起一行，写为“以上报告妥否，请批示”，或者“当否，请批示”等。2．写明文书制作单位名称、制作日期，并加盖公章。（四）写作和使用中应注意的问题1、所写内容须符合客观实际，分析要客观全面，有理有据。判断推理要合乎逻辑，文字简明、概括。2、计划务求切实可行，易于操作实施。3、文书制作完毕，经县以上公安机关负责人批准后，即作为开展侦破工作的依据。在案件侦查终结后存入侦查卷(主卷)。【范文】立案报告书×公刑（立）字(19××)第17号××市公安局：19××年×月×日上午8时30分，我分局接到××贸易公司保卫科干部陈×电话报称：昨晚该公司财务科15万元现金被盗，现场已保护。接报后，我们立即组织有关人员赶赴现场开展工作，现将情况报告如下：一、发案报案经过19××年×月×日上午7时30分，××贸易公司财务科出纳员严××推门进入办公室后，发现窗户玻璃被打烂，保险柜被撬开，经清点，15万元现金全部被盗走。严××立即报告领导和保卫科干部陈×，陈×便向我局值班室报了案。二、现场勘查情况现场位于我区工人俱乐部门前，坐东朝西，半旧平房一栋，共25个房间，平房前有围墙，两侧开有大、小门，墙外是停车场。失窃的财务科是20号房，该房东西对开窗两个，房门朝西。西边窗口敞开，窗的铁条被掰开，窗台上有一残缺鞋印(已提取)，窗玻璃有3枚汗液指纹(已提取)，保险柜的锁已破坏，门口有汗液指纹一枚(已提取)。三、案情分析1．作案时间。据公司部分职工回忆，×月×日晚上，公司部分职工看电视至12时多一点儿才回宿舍，财务科的严××、肖××也与其他职工一起看电视，回宿舍前还检查过门窗。据此判断案发时间是在下半夜至凌晨。三、案情分析2．作案范围。据严××说，现金15万多元是当天公司营业收入，平时是存银行的，但当天是元旦放假，收市迟，清点后见天色已晚，就抱着侥幸心理，没有存银行。由此看来，内部或内外勾结作案的可能性极大，同进也不排除流窜作案的可能性。三、案情分析3．作案嫌疑人。从作案现场分析，犯罪分子力气大，且熟悉保险柜开锁技术。从其他房间无异常、目标准确看，此案犯是十分了解并熟悉地形和内部情况的。四、立案依据和侦查工作意见根据以上情况，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条之规定，此案拟立为特大盗窃案侦