企业安全文化课件

推进安全文化建设打造企业本质安全国家安全监管总局宣传教育中心安全文化研究所董成文2014年4月提纲一、安全文化概述二、我国企业安全文化发展历程三、企业安全文化建设主要内容四、企业安全文化建设的作用意义五、企业安全文化建设情况及发展方向六、示范企业的申报与监管七、企业安全文化建设典型案例一、安全文化概述安全：是人类防范生产、生活风险的状态和能力。文化：是人类活动所创造的精神价值与物质价值的总和。安全文化≠安全+文化安全文化≠安全管理+文化活动安全文化≠企业文化燃烧着的切尔诺贝利核电站四号机组爆炸之后的切尔诺贝利核电站切尔诺贝利事故造就的死城在切尔诺贝利附近被遗弃村庄普里皮亚特事故后，全欧洲受到核辐射的剂量示意图切尔诺贝利地区的先天畸型儿童一、安全文化概述一、安全文化概述1．安全文化的提出1986年国际核安全咨询组(INSAG)在前苏联切尔诺贝利核事故评审会的总结报告中第一次出现和采用“安全文化”这个术语。INSAG在1991年出版的安全丛书《75-INSAG-4（安全文化）》中提出了“安全文化”这一全新的安全管理思想和原则。主要原因：有人做了不该做的事,有人没做该做的事!事故教训：先进、严格的管理不能避免事故的发生！经验启示：对于人，必须上升到安全文化管控才有效！2．中国古代安全文化原始人：制造了石器和木器，为了安全和生产。半坡部落：距今6300年前，在村子周围挖掘鸿沟护卫村落。公元132年：张衡发明地动仪，预测、预防地震。公元610年：隋代巢元方著的《诸病源候论》中记载“凡古井冢和深坑井中多有毒气，不可辄入”公元989年：北宋木结构建筑匠喻皓在建造开宝寺灵感塔时每建一层都在塔的周围安设帷幕遮挡，避免施工伤人。公元1637年：宋应星编著的《天工开物》中详细记载了处理矿内瓦斯技术，“初见煤端时，毒气灼人，有将巨竹凿去中节，尖锐其末，插入其炭中，其毒烟从竹中透上”。一、安全文化概述2．中国古代安全文化《左传·襄公十一年》：“居安思危，思则有备，有备无患”；《元史·张桢传》：有不尽者，亦宜防微杜渐而禁于未然。《诗经·豳风·鸱鴞》：“迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户”《战国策·楚策四》：“亡羊而补牢，未为迟也”一、安全文化概述3．中国近代安全文化十八世纪工业革命后，在帝国主义用坚船利炮打开大门之后，中国从小农经济历经晚清的洋务运动，新中国的建设，逐渐建成近代工业体系。由于我们的工业学的都是西方的，起步晚、起点低，科技含量不高，对安全及灾害的了解还处于局部的或初级的系统认识论阶段，相比于国际安全管理，整体安全管理水平还处于初级水准，安全文化也处于较低的水平，停留于器质与系统控制之间。一、安全文化概述4．国外安全文化（1）核工业界首先兴起安全文化国际原子能机构（IAEA）在1986年提出安全文化的概念以后，包括其下属的国际核安全咨询组（INSAG）在内，为使核能领域安全文化不断向系统化发展，制定了一系列的指导文件。一、安全文化概述1991年，75-INSAG-4——SafetyCulture《安全文化》1994年，TECDOC743——ASCOTGuidelines—GuidelinesforOrganizationalSelfassessmentofSafetyCultureandforReviewsbytheAssessmentofSafetyCultureinOrganizationsTeam《安全文化组织评估指南》1997年，SafetyReports1——ExamplesofSafetyCulturePractices《安全文化实例》1998年，SafetyReports11——DevelopingSafetyCultureinNuclearActivities,PracticalSuggestionstoAssistProgress《在核活动中发展安全文化，帮助进步的实际建议》2002年，INSAG-15——KeyPracticalIssuesinStrengtheningSafetyCulture《加强安全文化的关键实践问题》一、安全文化概述4．国外安全文化发展概况(2)国际劳工组织(ILO)开始对安全文化的加以重视2003年第91届国际劳工大会上提出了“国家预防性安全与卫生文化”的概念：“组织和个人的信念、价值观、态度和行为方式的集合，预防据之被给予最高的优先权”。一、安全文化概述4．国外安全文化发展(2)国际劳工组织(ILO)开始对安全文化的加以重视强有力的安全领导和对高标准的职业安全与卫生的明显承诺。普遍的安全意识。当事故确实发生时，整个企业应具有一种以吸取经验为主要目的的坦率态度。一、安全文化概述4．国外安全文化发展(2)国际劳工组织(ILO)开始对安全文化的加以重视2004年以来，国际劳工组织正在讨论制定关于《促进职业安全与卫生框架》的政策性文件，其中将促进安全文化作为重要的内容之一。一、安全文化概述4、国外安全文化发展(3)各国各行业安全文化发展已成燎原之势在澳大利亚的职业安全卫生战略中，工作场所各方承认将安全与卫生作为其正常经营的一个组成部分结合进来，承认安全文化是组织文化的组成部分，将被视为战略成功的一个指标。一、安全文化概述4、国外安全文化发展(3)各国各行业安全文化发展已成燎原之势欧盟在其共同体战略中直接提到了加强并巩固危险预防文化。匈牙利将职业安全与卫生理解为要求广泛地考虑人的因素，这是一种与作为一个整体的社会的利益相一致的哲理。一、安全文化概述4．国外安全文化发展(3)各国各行业安全文化发展已成燎原之势日本的5年计划的一个基本政策是促进安全文化，使公司和个人重视安全并就促进职业安全与卫生措施建立自我保持机制。在韩国的战略计划中，一个优先事项是在雇主和工人当中提高安全意识，部分是通过将学校、家庭和社会联系在一起的终身培训制度。一、安全文化概述4．国外安全文化发展(3)各国各行业安全文化发展已成燎原之势美国在其5年计划中寻求在朝着创造一种根深蒂固的文化方面取得更大的进展，受参与自我管理计划（VPP）的企业的显著成功的鼓舞，该文化重视并鼓励安全和卫生的企业。一、安全文化概述宿命论17世纪前经验论17世纪末到20世纪初系统论20世纪50年代前本质论21世纪50年代以来5．安全文化的发展阶段(1)安全文化发展的四个阶段：一、安全文化概述5．安全文化的发展阶段(2)IAEA把安全文化的发展划分为三个阶段，每个阶段具有不同的特征：第一阶段自律阶段：以规则和条例为基础的安全，第二阶段自觉阶段：良好的安全绩效成为组织的一个目标第三阶段自为阶段：安全绩效总是能够改进的。一、安全文化概述5．安全文化发展阶段(3)杜邦企业安全文化建设的四个阶段。这四个阶段可概括为：员工的安全行为处于①自然本能反应阶段；②依赖严格的监督；③独立自主管理；④互助团队管理。只有当一个企业安全文化建设达到第四阶段时,才有可能实现安全零伤害、零疾病、零事故的目标。这也为企业安全文化建设提供了努力的方向和目标。一、安全文化概述杜邦安全文化建设四阶段自然反应严格监督自主管理团队管理伤害率发展阶段一、安全文化概述6．安全文化的概念安全文化：是人类在生产生活过程中形成的保护人的生命和健康，且被广泛认同和共享的安全理念、安全行为和安全环境的总称。——安全文化研究所核心：保护人的生命和健康——以人为本特征：被人们广泛认同和共享——传承和统领要素：安全理念、安全行为、安全环境——高于安全管理一、安全文化概述7．不同视角的安全文化（1）安全生产的角度：安全文化是安全生产的重要组成部分。（2）站在文化的角度：安全文化是文化领域的一个分支。（3）企业角度：易将安全文化理解为企业文化的一部分。（4）大文化角度：是安全方面精神财富和物质财富的总和。一、安全文化概述1．国家对安全文化给予重视1992年中文版《核安全文化》出版，意味着国际研究成果和安全理念引用到了国内1994年1月，国务院核应急办召开了核工业系统安全文化研讨会，在我国首次高层次的研讨和传播“安全文化”1995年4月，中国劳动保护科学技术学会等在北京联合召开了“首届安全文化高级研讨会”二、我国企业安全文化发展历程1．国家对安全文化给予重视2005年，国家安全监管总局首任局长李毅中同志提出以安全文化为首的安全生产五要素2006年，胡锦涛总书记在中央政治局第30次安全生产集体学习会上指出，要把安全文化建设纳入精神文明建设的统一布局二、我国企业安全文化发展历程2．党和政府对安全文化建设的要求（1）2006年，《国务院办公厅关于印发安全生产“十一五”规划的通知》（国办发〔2006〕53号）第一次将安全文化建设列为安全生产的重点工程。（2）2006年，安监总局印发了《“十一五”安全文化建设纲要》（安监总政法〔2006〕88号），明确提出：“安全文化建设要面向全社会，重点在企业。要大力培育企业安全文化，着重从安全理念、管理制度、技术手段等方面入手，加强教育和管理，努力创建本质安全型企业。”“树立具有示范效应的不同类型的安全典型。”“发挥安全文化建设先进典型的示范效应，带动企业提高安全文化层次。”二、我国企业安全文化发展历程2．党和政府对安全文化建设的要求（3）2007年起，山东、广东、辽宁、北京等省市率先在本地区组织开展了安全文化示范企业创建工作。总局政法司和宣教中心总结各地经验，组织起草了《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004—2008）、《企业安全文化建设评价准则》（AQT9005-2008），安监总局于2008年11月予以发布，2009年1月1日实施。（4）2010年1月14日下发了《国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》（安监总政法〔2010〕5号，指导全国开展示范企业创建活动。二、我国企业安全文化发展历程2．党和政府对安全文化建设的要求二、我国企业安全文化发展历程2．党和政府对安全文化建设的要求（5）2011年10月，《国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知》（国办发〔2011〕47号）将安全文化建设列为重点工程，提出要“创建安全文化示范企业”。（6）2011年11月，国务院印发了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号)，将“积极推进安全文化建设”作为一个专题（九项工作的第九条），明确提出“创建若干安全文化示范企业和安全发展示范城市。”“切实发挥其对安全生产工作的引领和推动作用。二、我国企业安全文化发展历程2．党和政府对安全文化建设的要求(7)2011年11月，总局印发了《安全文化建设“十二五”规划》（安监总政法〔2011〕172号），规划目标提出：到2015年，建立国家级安全文化建设示范企业300家。(8)2012年7月，为认真贯彻十七届六中全会《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，国务院安委办印发了《国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》(安委办[2012]34号)，对示范企业创建等安全文化建设活动进一步安排和部署。二、我国企业安全文化发展历程2．党和政府对安全文化建设的要求二、我国企业安全文化发展历程2．党和政府对安全文化建设的要求(9)2013年1月，张德江同志在全国安全生产电视电话会议上讲话，在总结成绩中充分肯定“建成了一批安全文化示范企业、安全社区和教育基地”。对下一步要求中也明确要“继续推进安全文化创建工作，加强安全公益宣传”。二、我国企业安全文化发展历程规范安全行为营造安全环境强化安全理念1．安全文化建设的基本框架三、企业安全文化建设主要内容安全理念是核心；安全行为是关键；安全环境是保障PDCA强化安全理念（学习、教育）──安全理念文化建设规范安全行为（培训、管理）──安全行为文化建设──安全制度文化建设──安全管理文化建设营造安全环境（投入、保障）──安全环境文化建设──安全物态文化建设三、企业安全文化建设主要内容2．安全文化建设的主要内容2020/3/26企业安全文化的子文化环境全安文化安