公共投资项目评估PPT2

11第二讲公共投资项目的社会评价2本讲主要内容：一、公共投资项目社会评价的含义二、公共投资项目社会评价的内容三、公共投资项目社会评价中的公众参与四、公共投资项目社会评价的评价方法3第一节公共投资项目社会评价概述一、公共投资项目社会评价的涵义、特点、作用及其原则（一）投资项目社会评价的涵义社会评价是分析拟建项目对当地社会（或全社会）的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。4（二）公共投资项目社会评价的特点1．重在人文分析2．宏观性和长期性3．评价目标的多样性和复杂性4．评价指标和评价标准的差异性5．难量化5（三）投资项目社会评价的作用1．有利于国家经济与社会发展目标的顺利实现2．有利于项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生不利的社会影响和后果，促进社会稳定3．有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益4．有利于降低项目对社会的不利影响、保持社会的稳定（四）投资项目社会评价的原则5．有利于全面分析研究项目、提高项目决策及管理水平6．有利于贯彻执行可持续发展战略、促进人类社会的发展6（四）投资项目社会评价的原则（1）认真贯彻国家经济建设和社会发展的方针政策、战略规划，遵循有关法律及规章。（2）以国民经济与社会发展计划的发展目标为依据，以近期目标为重点，兼顾远期各项社会发展目标，并考虑项目与当地社会环境的关系（3）依据客观规律，从实际出发，实事求是，采用科学、适用的评价方法。（4）坚持可比原则。（5）按目标的重要程度进行排序的原则。（6）以人为本的原则。（7）“有无”对比的原则。（8）要深入调查，摸清基本情况，提高分析评价的科学性和准确性。（9）社会评价人员必须以公正、客观、求是的态度从事社会评价工作。7第二节投资项目社会评价的内容一、投资项目社会评价的一般内容一般来说，投资项目的社会影响的评价主要包括三个方面的内容。一是对与投资项目相关的利益群体的评价；二是对项目地区人口生产活动的社会组织的评价；三是对项目的文化可接受性及其预期受益者需求的一致性的评价。8（二）我国投资项目在可行性研究与项目评估阶段进行社会评价的内容1．社会影响分析（1）项目对所在地居民收入的影响（2）项目对所在地居民生活水平和生活质量的影响（3）项目对所在地居民就业的影响（4）项目对所在地区不同利益群体的影响9（5）项目对所在地区弱势群体利益的影响（6）项目对所在地区文化教育、卫生的影响（7）项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程等的影响（8）项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响102．互适性分析（1）分析预测与项目直接相关的不同利益群体对项目建设和运营的态度及参与程度，选择可以促使项目成功的各利益群体的参与方式，对可能阻碍项目存在与发展的因素提出防范措施。（2）分析预测项目所在地区的各类组织对项目建设和运营的态度，可能在哪些方面、在多大程度上对项目予以支持和配合。（3）分析预测项目所在地区现有技术、文化状况能否适应项目建设和发展。113．社会风险分析项目的社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长，并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测，分析可能出现这种风险的社会环境和条件。12第三节投资项目社会评价中的公众参与一、社会评价中的公众参与（一）参与式评价和参与式行动参与式方法是通过一系列的方法或措施，促使事物（事件、项目等）的相关群体积极地、全面地介入事物过程（决策、实施、管理和利益分享等过程）的一种方式方法。13（二）参与式方法的理念和原则二、利益相关者分析1。确定主要的利益相关者2。分析利益相关者的利益构成3。分析利益相关者的影响力并制定参与方案三、利益相关者参与机制评价（一）参与机制的三个层次1。信息分享2。磋商3。参与过程（二）利益相关者研讨会14第四节社会评价的评价方法与应用范围一、投资项目社会评价的方法1．有无对比分析法2．逻辑框架分析法3．利益群体分析法二、投资项目投资项目社会评价的应用范围（一）农业、林业项目（二）水利项目（三）社会事业项目（四）能源、交通项目