泉州市房屋建筑与市政工程小规模施工项目实行简化招标办法的规定

泉州市建设局关于房屋建筑与市政工程小规模施工项目实行简化招标办法的规定泉建筑［2010］14号为有效防止工程建设招标投标中围标、串标等违法违规行为，全面推进工程建设领域惩治和预防腐败体系建设，根据福建省委《福建省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施办法》（闽委[2008]22号）和《泉州市人民政府办公室转发关于进一步加强房屋建筑与市政工程招投标管理的意见的通知》（泉政办[2007]232号）的有关精神，制定本规定。一、在全市行政区域内全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位，且依法必须进行招标的房屋建筑与市政基础设施工程（简称政府投资工程，下同）中的小规模项目（分为A类、B类项目）的施工招标，实行简化招标的办法。二、本规定所称简化招标办法，是指在符合招标文件规定的资格条件的投标人中，于招标文件规定的造价区间内，公开随机抽取确定中标价格和中标候选人的办法。三、下列规模且属于通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的项目为小规模A类项目。1、单项合同估算价1500万元以下（含1500万元，下同）、500万元以上的房屋建筑和市政基础设施工程；2、单项合同估算价600万元以下、200万元以上的建筑装修装饰工程、机电设备安装（不含设备费）工程、消防设施工程、建筑智能化工程、建筑幕墙工程、园林绿化工程、土石方工程等依法单独发包的专业工程。四、凡符合下列规模且属于通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的项目为小规模B类项目。1、单项合同估算价500万元以下的房屋建筑和市政基础设施工程；2、单项合同估算价200万元以下的建筑装修装饰工程、机电设备安装（不含设备费）工程、消防设施工程、建筑智能化工程、建筑幕墙工程、园林绿化工程、土石方工程等依法单独发包的专业工程。五、实行简化招标办法的项目，招标人（或其委托的招标代理机构，下同）不得在招标公告和招标文件的资格条件中对投标人及其拟派出的项目经理提出有关业绩方面的要求。六、政府投资小规模工程的招标，招标人应当在招标公告和招标文件中明确：实行简化招标办法的项目，投标人必须是泉州市行政区域内注册登记具有独立法人资格的施工企业。对已设立对应预选施工承包商库的工程（如房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程等），招标人还应当在招标公告和招标文件中明确投标人必须是政府投资工程预选施工承包商名录库中的企业。七、有关部门应根据计划部门核定的招标方式（公开招标或邀请招标）安排招标活动。八、小规模项目的工程招标，已设立对应预选施工承包商名录库的，投标人应符合以下规定：核定为公开招标的，招标人应根据招标文件对投标人的资质设定在对应名录库的A类及B类中公开招标；核定为邀请招标的，招标人应从对应名录库A类、B类创市级及以上优质工程的企业中择优选择投标人；核定为直接发包的，招标人应从对应的名录库的A类创省级及以上优质工程的企业中择优确定承包人。各县（市、区、开发区）管理的小规模B类项目的招标，招标人在招标文件中可设定投标人应为在本县（市、区、开发区）行政区域内注册登记具有独立法人资格的施工企业。九、投标人无需编制投标报价和技术文件，只需根据招标文件要求提供资格审查文件和投标承诺等文件。在建立健全建筑业企业基本信息登记管理制度后，简化项目招标投标资格审查环节，已经审核登记入库的建筑业企业基本信息作为资格审查和投标文件评审的依据，拟投标企业无须提供经审核登记入库信息的原件。十、招标文件中应当公布经批准的预算造价即最高控制价。预算造价为可竞争费用与不可竞争费用之和。不可竞争项目包括措施项目中的安全施工、文明施工、临时设施、环境保护、优质工程增加费，其他项目清单中的暂定金额、材料购置费、总承包服务费，规费，税金，以及有关规定要求的或者招标人要求的不可竞争项目；不可竞争项目应当按有关规定计算，不参与竞价。可竞争项目是指不可竞争项目之外的分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单的零星工作项目。十一、采用本简化招标办法招标的应实行固定单价或固定总价合同，招标人应当在招标文件中明确风险承包范围、风险费用计算方法和风险承包范围以外可调价格范围及调整办法；实行风险包干的，应当计取风险包干费用。十二、招标文件中，应明确中标价的计算办法。中标价按预算造价中可竞争项目造价下降一定的幅度（设定为K）后与不可竞争项目造价之和计算，即中标价=可竞争项目造价（1-K）+不可竞争项目造价。其中，可竞争项目综合单价=预算造价中相应项目综合单价×（1-K）。各单项子目综合单价均按此办法以预算造价中相应项目综合单价下降K幅度作为结算依据。十三、K值由招标人按照招标文件规定的取值区间和抽取办法，在公布资格审查合格名单后公开抽取确定。K值取百分数后保留2位。K值取值区间根据招标工程预算造价构成并结合专业特点、工程类别、施工难易程度、企业合理利润、市场风险等因素，在下列取值范围内确定，取值区间的幅度为2-3%，待抽个数不少于20个，间隔均等。K值的取值区间如下：1、房屋建筑工程（含随主体发包的装饰装修、安装、室外总体等工程）5-10%；2、市政工程6-12%；3、其他工程5-12%。上述K的取值范围不适用于灾后重建、抢险救灾等应急工程。十四、项目的招标、随机抽取中标人程序如下：1、招标人或其委托的招标代理机构发布招标公告、发售招标文件。从发售招标文件之日起至截标时间不少于5个工作日。2、投标人对招标人公布的工程预算造价有异议的，应在截标前3天内向招标人书面提出，招标人应及时核实，并公布核实结果。3、招标人或招标代理机构组织答疑；拟投标人自行踏勘现场。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清、修改或补充的，应当在截标前2天内，在发布该项目招标公告、招标文件的媒体上发布并在项目交易的有形市场发放书面文件。4、拟投标人编制投标文件，交纳投标保证金，并在招标文件规定的截标时间内、规定地点和方式递交投标文件。5、招标人依法组建评标委员会，成员全部在政府组建的专家库中随机抽取。6、招标项目于招标文件规定的截标时间在工程交易中心开标。7、投标人的法定代表人或其委托的代理人参加开标程序并现场核验身份，未按规定时间和地点参加开标的，视为自行放弃抽取中标候选人资格。8、招标人按招标文件规定的K值抽取办法和K值取值区间，公开随机抽取并当众公布K值。（招标文件应明确，由招标人通过摇球机随机摇取确定随机抽取的方式，即电子计算机随机抽取产生和摇球机随机摇取产生，）9、投标人若对所抽取的K值不予认可，则应向招标人提交由法定代表人或其委托代理人签名的放弃投标的书面声明，否则视同认可该K值。对声明放弃投标的投标人，其投标文件将被拒绝并在评标结束后退还其投标保证金。10、评标委员会对认可下降幅度K值的投标人的投标资格、承诺文件和投标文件的有效性进行评审，评定进入公开随机抽取中标人的投标人名单（下称抽取中标人候选名单）；工程交易中心见证人将抽取中标人候选名单交由招标人当场公布。11、招标人在开标会议当众抽取与经评审合格有效的投标人相同数量的号码球。12、经评审合格的有效的投标人按送达投标书的先后顺序抽取号码，抽到的号码即为投标人编号。招标人当场公布投标人及其对应的编号。13、招标人进行公开随机抽取，依次选出3家投标人，分别为第一、第二、第三中标候选人。14、评标委员会按照预算造价和随机抽取确定的K值、中标人的劳保取费类别（中标人应当场提供福建省建设厅核定的劳保核定卡）计算中标价。15、评标委员会编写评标报告。16、招标人代表当场宣布第一、第二、第三中标候选人名单和中标价，并将中标结果按规定进行公示（公示期为3个工作日）和行贿档案查询。17、招标人发出中标通知书。18、实行工程总价包干合同的，包干范围内的工程量由中标人与招标人或其委托的中介机构在中标通知书发出之日起28天内进行核对。工程量有变化的，经双方确认后在施工合同中对合同价款进行相应的调整。19、中标人与招标人按照招标文件、投标承诺、中标价等签订工程施工合同。十五、市、县（市、区、管委会）两级政府要求工期紧、限时完工、没有特殊技术要求，且属于本规定第三条规定的规模以上的，由招标人报同级政府研究，经政府研究同意后按本规定执行。十六、本规定自泉州市建设局公布泉州市政府投资工程预选施工承包商名录库之日起施行，届时泉州市建设局《关于房屋建筑与市政工程小规模施工项目实行简化招标办法的规定（试行）》同时停止