浙江省2014年4月智慧城市建设各项服务PPT

2014年4月9日要把解决市民急需而又具体的难事放在首位毛光烈1就是要把为老百姓解决急需而又具体的难事放在智慧城市建设的首位。就是偏离了为市民提供解决急需而又具体的难题的服务。就是为了造福百姓。就是是否提供了具体的解决问题的市民服务，这关系到智慧城市可持续发展的问题。1、什么是智慧城市的问题导向？2、在智慧城市建设中，一个最大又是个普遍的问题：3、因此，要重温智慧城市建设的目的：4、同时，还要强调评价智慧城市建设是否成功的核心标准：要把实现具体的解决问题的服务放在首位智慧城市建设主导者（政府）智慧城市建设提供者（城市云服务公司或城市云服务与工程公司）智慧城市建设受益与评判及参与者（企业与市民）分享：浙江省建设智慧城市的文件三个方面价值取向123为市民提供更便捷、更低碳、更有品质的生活和工作环境；为公共服务构建更高效、更智能的城市运营管理环境。《浙江省人民政府关于务实推进智慧城市建设示范试点工作的指导意见》（浙政发〔2012〕41号）提出：浙江省智慧城市建设要为市民、为企业、为公共服务机构提供高品质的服务。21为企业创业创造更有利、更优化的商业发展环境；一、智慧城市要从具体专注、安全放心、一揽子解决问题的服务破题二、政府在智慧城市建设中要发挥更好作用三、智慧城市建设的市场化运营主体要承担具体服务的职责谈三个问题（一）智慧城市要提供切实管用的日常服务（二）智慧城市要提供高水平的安全应急服务（三）智慧城市要提供安全放心的服务（四）智慧城市要提供一揽子解决问题的服务一、智慧城市建设要从具体专注、安全放心、一揽子解决问题的服务破题（一）智慧城市要提供切实管用的日常服务要从具体服务破题：要克服忽视解决具体问题、只想“跑马圈地”的倾向。智慧城市建设要从缓解老百姓关心的出行难、就医难、健康环境保障难、物流配送难、放心安居难等具体问题破题。（1）转换理念，要把市民当作客户、当作“上帝”来对待。（2）要把为老百姓服务与建设服务型政府作为统一的目标；（3）明确企业发展战略，要抓住两个关键：业务要专注（具体），水平要极致（高）。能提供解决具体问题的服务，这样的智慧城市建设才受欢迎智慧医疗要提供“五方面”的具体服务：一是“智慧医疗”要以方便病人看病为核心。减少挂号、候诊、诊疗、化验、付费等排队时间。（现在每次看病要排队1-2小时）二是“智慧医疗”要为病人提供更便利的护理服务。三是“智慧医疗”要减少病人的过度检查。四是智慧医疗要为病人的准确治疗提供保障。五是智慧医疗要方便病人的付费。个人健康档案卡、个人支付卡与医保卡“三卡”合一，方便病人，方便医疗机构，同样也方便医保管理机构的管理。如：宁波市鄞州区的“智慧健康”建设，已为市民提供了上述大部分的服务内容。。管(网)(网)智慧医疗是满足市民、医疗机构与政府部门需求的服务模式案例：宁波智慧健康的具体服务已有四项基本服务：1.网上预约挂号。通过市公共健康服务平台，提供预约挂号、诊疗信息查询和医疗资源查询等服务，平台服务量已日均超过8000人次，累计服务人次超过400万人次。2.网上看检查单。用户可在手机上查询化验单。绝大多数化验项目，系统将提供化验单解读服务，对化验结果的临床意义及异常值进行分析。案例：宁波智慧健康的具体服务3.专家网络看片诊断服务。目前全市共建设8个区域影像中心。2013年，鄞州区区域影像中心约服务30万人次，其中纠错约3000人次。通过网络将检查图谱传给专家，由专家进行会商作出诊断，辅助指导医生给予病人进行相应治疗。4.电子健康档案服务。健康档案记录了患者的基本信息、现病史、历史门诊信息、住院电子病历等医疗数据。患者随时可查阅自身健康状况的变化，医生可根据患者的电子健康档案进行诊疗。案例：绍兴智慧安居的具体服务绍兴智慧安居，初步建成了从城市社区到农村村级组织全覆盖的城乡一体“安居物联网”，建成高清数字视频监控专网，打通了二十多个部门“体制障碍墙”，建成了人、车、路、房、牌、卡、证为一体的“大数据”。●提供安居指数评价分析服务。每天、每月对各乡镇、街道的安居等级进行评价，并为各乡镇提供社会稳定的分析诊疗服务。●便民应用服务。为群众提供出行、气象、停车、查询、查找走失的老人等服务。●应急处置服务。联动110接处警平台，自动关联处置力量，将公安、联防队、社区安保等治安力量协同使用。●流动人员服务。建设流动人口管理及特殊人员管理系统，对城市各类特定人员进行甄别和确认。根据不同的对象提供针对性的日常服务以及特定环境下的监督管理，打造城市安全管理防护体系。（一）智慧城市要提供切实管用的日常服务浙江省采取智慧城市业务逐项开发的好处是：1、容易得到市民的支持；2、容易突破现有体制的障碍；3、可以与政府任期的目标相对契合；具备一任接着一任干的优势；4、为每项业务的再云化留下了空间。（一）智慧城市要提供切实管用的日常服务智慧城市建设的目的发挥更好的政府公共服务的作用把智慧技术作为实现城市治理体系与治理能力现代化的手段智慧城市建设的业务加强公共服务智慧交通、智慧医疗、智慧教育加强市场监管食品、药品的安全监管等加强社会管理智慧安居(安防)、智慧(天然)气网、智慧油管网、智慧消防加强环境保护智慧环保(治理)、智慧制造、智慧(水、气、土)监测要把建设智慧城市与建设服务型政府作为统一的目标。智慧城市建设与服务型政府建设关系图为节约能源、减少排放作出了贡献：●为企业节能提供计量诊断服务；●为企业的节能提供技术与工程的服务；●为用能企业与节能工程企业提供业务对接与交易服务；●为各级政府提供实时的节能监管服务。案例：浙江“智慧能源监测”（一）智慧城市要提供切实管用的日常服务（二）智慧城市要提供高水平的安全应急服务城市在加快发展现代化的同时，安全稳定的风险更加凸现。比如：居民家庭使用管道煤气，一方面方便了百姓，另一方面安全风险加大了，一旦出现事故，就会导致大面积的消防安全。宁波地下天然气网已达4000公里。还有高层建筑消防问题，城市电梯安全问题等，都会随着城市化发展而更加凸显。消除危险，防控事故，一是重在防，要把矛盾处理在未发之时；二是重在控，一旦发生事故，要把事故控制在小发、初发的阶段；同时加强救助工作。城市的天然气网建成智慧气网等以后，就可以最大限度的防止事故发生；就是有事故真发生时，也可以从家庭、楼道、社区等节节防、处处自动化防控，把事故控制在局部、初发之时。城市智慧天然气网多级分区安全防控示意图智慧气网云平台(调度监控中心)XX街道智能加压站ZZ街道智能加压站智能供气站(东、西、南、北)YY区智能加压站XX区智能加压站ZZ区智能加压站YY街道智能加压站XX社区智能供气阀门ZZ社区智能供气阀门YY社区智能供气阀门ZZ楼智能供气阀门XX楼智能供气阀门YY楼智能供气阀门XX户智能供气阀ZZ户智能供气阀YY户智能供气阀（三）智慧城市要提供安全放心的服务1.市民与企业对网络侵犯个人隐私、商业技术秘密等很担心。因此，要把提供安全放心的服务，作为智慧城市建设的基本问题来对待。2.解决网络安全要靠企业、政府共同努力。企业，要注重技术创新、管理制度创新，解决好客户权益的保护问题。政府，要通过完善法律，加强制度规范、标准建设，强化执法来综合解决这些问题。（四）智慧城市建设要致力于提供一揽子解决问题的服务1、这是解决基本矛盾的要求。网络应用的基本矛盾主要是：先进的大数据、云计算、物联网、互联网技术发展迅速与管理阶层相对落后的科技素养、相对滞后的管理制度之间的矛盾。解决这个基本矛盾的简便而有效的方法，就是创新商业模式，为客户尽可能提供“照相机傻瓜式”的服务。2、商业模式创新的要义：就是提供“一揽子”解决问题的服务。3、智慧城市专业业务的云工程服务公司是新的商务模式最佳提供者。因为这样的公司能提供：总体设计、软件开发、装备选购、安装施工、运营维护等“一揽子”解决问题的服务。一、智慧城市建设要从具体专注、安全放心、一揽子解决问题的服务破题二、政府在智慧城市建设中要发挥更好作用三、智慧城市建设的市场化运营主体要承担具体服务的职责谈三个问题（一）要培育和推介高水平的公司（二）要抓好市场的首个业务示范（三）全力推进购买云服务（四）要把专用物联网建设好二、政府在智慧城市建设中要发挥更好作用（一）要培育和推介高水平的公司政府培育专业的城市云工程服务公司，总的原则是要发挥市场主体的作用、发挥市场机制的作用，放开“无形之手”起作用的空间；同时要重视在技术与产业孕育期这个特殊时间段履行好发挥更好的作用。1、努力为城市云公司创造业务开发的机会。为此，浙江开展20个智慧城市业务示范试点。目的是推动市场业务与公司的“双重培育”。（一）要培育和推介高水平的公司2、要帮助客户找最好提供云服务的企业。方法是：建立智慧城市的评价体系，通过第三方采购，每年评价并公布优秀城市专业云工程服务公司。评价标准主要包括五个方面：安全可靠、服务高效、技术一流、管理严格、机制先进。要形成有利于客户择优的“赛马机制”。3、加强对购买云服务市场监管。要依照法律与合同进行管理，及时中止违约企业的业务，保障优秀公司的脱颖而出。（二）要抓好市场首购业务的示范第一，目的1、培育新的服务市场。开展市场首购业务示范，其道理如同支持首台套装备的采购。目的是让市民体验到智慧城市的服务（解决问题的好处），让政府体验到变革某项公共服务获得成功的成就感，增强建设智慧城市的自觉性。2、培育合格的、优秀的专业云工程服务公司。第二，方法1、根据市民的迫切要求、财政的支付能力确定智慧城市具体业务首购内容。2、根据技术、管理、投资、企业的信用基础与创新能力、领导水平综合评价，初选相应的公司。（二）要抓好市场首个业务的示范3、根据社会听证、专家评审、各部门的联评，确定承担业务首购的公司。4、依照权、责、利明确与具体可考核评价的要求签订首购业务合同。5、依照合同加强监管，注意听取市民意见，不断改进工作与监管，切实履行各自的义务与责任，确保试点示范的成功。第三，政策要提供首购业务的合理的政策保障，探索类似BT、BOT等可推广的政策模式。比如航天科工在诸暨建设“智慧安居”，如果投入由航天科工承担，就要形成可预见的合理的盈利模式：其贷款由政府的贴息补助一块，由政府购买服务支付一块、通过增值服务向客户收取一块，保证其合理的收益。（三）全面推进购买云服务通过政府购买云服务的模式，老百姓才能获得更高效率的持续服务。一是有利于解决居民的出行难、就医难、安居难、食品药品安全保障难等具体问题；二是有利于政府管理体制改革，加快服务型政府建设；三是有利于发展大数据。▲购买云服务是事关解放与发展大数据生产力的大变革；▲购买云服务是推动网络技术事业型应用向网络技术产业型开发跨越的体制大变革；▲购买云服务推动了网络企业经营机制的大变革。从体制创新的成功机率看，购买服务可以从基层、城市突破，容易成功。与“十二金”条条为主的信息化阶段不同，智慧城市主要以区域性的应用为主，基层信息化的体制创新的主动权增加。政府推广购买云服务：1、要改革原有信息化财政性资金的使用制度；2、要开展购买云服务的试点，并逐步推广；3、要探索有效的云服务市场监管形式；4、要支持产业链中的“短板”的创新与各类商业模式的创新。（四）政府要把专用物联网建设好物联网是包括专用网在内的云、管（网）、端一体化的一个体系。专用网是个不可或缺的组成部分。城区的专用网，如“智慧交通”是集数据在线实时定位计量监测采集、交通数据在线实时传输、交通服务在线实时发布、人车路场数据实时互动的一个专业的物联网体系。这是一个由政府负责建设、而不是由电信营运商负责建设的交通物联网体系。一、智慧城市建设要从具体专注、安全放心、一揽子解决问题的服务破题二、政府在智慧城市建设中要发挥更好作用三、智慧城市建设的市场化运营主体要承担具体服务的职责谈三个问题（一）专注发展，追求极致，创出品牌来（二）注重商业模式创新，做好业务应用的示范（三）加强合作和组织创新，提供一揽子解决问题的服务（四）加强管理创新，确保客户的秘密、权益与网络秩序三、智慧城市建设的市场化运营主体要承担具体服务支撑职责（一）专注发展，追求极致，创出品牌