特色小镇设计实践

特色小镇规划设计与实践经验浅谈社会形态与物理形态的高度融合社会形态物理形态社会形态物理形态政策形态运营形态金融形态产业形态互联网形态社会形态物理形态政策形态运营形态金融形态产业形态互联网形态税收补贴-传统金融-产业基金-私募基金-互联网金融-决策顾问-策划咨询-设计服务-施工建设-材料设备-国家政策-地方政策-产业政策-小镇政策-人才政策--政府主管-管委会-平台公司-内容公司-小镇公民-主导产业-配套产业-植入产业-转型产业-服务产业-基础设施-大数据平台-智慧小镇-企业应用-个人应用NO.1特色小镇溯源1.0发展背景成本驱动阶段投资驱动阶段创新驱动阶段1978-19981998-20142014——“工业园”模式“产业园”模式产城融合示范区双创孵化器创新驱动中心“特色小镇”模式产业新城房地产改革“四万亿”低成本劳动密集型招商引资产业生态链世界工厂产业转移浙江省长李强参观“丽水龙泉·中国青瓷小镇”，浙江自发形成的“特色小镇”首次亮相。2014-04国务院：发展众创空间，推进大众创业、万众创新杭州山南国际创意产业园转型成立“杭州山南基金小镇”2014-09浙江省十二届人大三次会议政府工作报告：要规划建设100个特色小镇及1000个美丽乡村2015-01《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的》2015-041.1浙江特色小镇的发展公布首批浙江省省级特色小镇名单37个2015-06公布第二批浙江省省级特色小镇名单42个2016-01中财办主任刘鹤调研杭州基金小镇、梦想小镇、云栖小镇，高度评价浙江省特色小镇建设模式2015-09习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理对浙江省特色小镇做重要批示2015-122016-02-16《杭州市特色小镇规划建设工作现场推进会》，传达习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理对浙江省特色小镇的批示精神浙江省特色小镇是供给侧改革的重大创新新常态经济升级转型的重大抓手新型城镇化的创新发展模式大众创业、万众创新的有效尝试大有可为，各地应因地制宜学习借鉴，政府不可大包大揽1.1浙江特色小镇的发展A.现代型小镇——以小城镇建设为主体，提升城镇风貌，改善居民生活品质江苏：2005，重点中心镇确定100个重点中心镇作为规划重点，塑造小城镇的个性特色，避免千镇一面、千村一面。江西：2009，特色小镇打造100个返乡农民工产业化特色小镇。陕西：2011，重点示范镇遴选31个基础条件较好，发展潜力较大的建制镇重点建设。河南：2014，特色小城镇以郑州为龙头的大郑州都市地区，以洛阳、开封等中原城市群主体城市为节点，培育60个特色小城镇。1.2浙江版“特色小镇”有什么不同？各地已出现过的小镇有：B.旅游型小镇——以资源型小镇为主体，通过保护和建设大力发展旅游产业云南：2011，魅力小镇重点开发建设210个特色小镇，促进旅游业提质增效。贵州：2012，TOP50旅游小镇以旅游业为主要产业，并围绕其进行相关的产业布局、功能配套和环境建设。2014年，确定50个旅游小镇。海南：2014，风情小镇每年将选择2个3个示范镇、各市县至少选择1个重点镇，通过省、市县两级集中投入，逐年推进，建成一批特色风情小镇。C.产业型小镇——以城市周边小镇为主体，分流和转移城市相关产业，实现城乡综合发展北京：2011，特色小城镇设立总体规模达到100亿元的小城镇发展基金，由政府出资引导撬动资金，建设5类42个重点小城镇。黑龙江：2012，特色小镇选取经济基础较好、基础设施较为完善、区位优势明显、特色突出、承载吸纳能力和辐射带动作用较强、具有一定人口规模、拥有一定产业基础，有利于发挥“十个带动”作用的城关镇以外小城镇作为试点镇。甘肃：2015努力打造一批农牧大镇、商贸重镇、旅游名镇、工业强镇，增强城镇发展活力。以浙江“块状经济”为建设主体，以现有产业集聚区为基础——而不是以行政建制小城镇为主体聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑我省未来发展的七大产业，兼顾历史经典产业（黄酒、茶叶、丝绸等）坚持产业、文化、旅游的“三位一体”坚持生产、生活、生态的“三生融合”打造特色小镇产业单打冠军1.2浙江版“特色小镇”有什么不同？D.浙江特色小镇特色小镇不是行政区划概念，也不是产业园区概念，而是一个具有明确产业定位、文化内涵和旅游功能的产业发展空间载体。也就是说，它是一个以产业为核心、以项目为载体、生产生活生态相融合的特定区域。D.浙江特色小镇1.2浙江版“特色小镇”有什么不同？《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》关键条款解读1.3浙江“特色小镇”政策解读特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，核心区控制在1平方公里左右。符合“十分钟步行工作生活圈”空间特征避免盲目扩张和贪大求全，突显“小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新”与政府任期相匹配特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右（不含住宅和商业综合体项目）确保产业核心和项目载体，避免“房产开发进乡镇”所有特色小镇要建设成为3A级以上景区，旅游产业类特色小镇要按5A级景区标准建设。良好的生态环境是所有高端产业的产业要素之一确保产业发展的生态、绿色和可持续以3A级景区标准确保高端人才的生活配套对旅游人次和收入等数据没有任何考核要求采用“宽进严定”的创建方式，通过3年左右考核，验收合格后被认定为省级特色小镇。NO.2特色小镇要素城市规划更多考虑机动车的尺度，特色小镇更多考虑人的尺度。所谓生产、生活、生态融合，实质就是围绕高端人群和创业者的需求，塑造高品质的“十分钟步行工作生活圈”。2.1特色小镇VS城市工业园的主体是独立封闭而易于管理的企业工厂，关注的重点是大中型企业，其规划设计侧重点是物流。特色小镇是为了激发企业与社会人才的创新动力，关注的重点是产业生态链，营造高端人才集聚的要素。2.2特色小镇VS产业园空间灵活机制灵活不确定性环境优美政策扶持活动策划创新氛围金融激励生活成本办公成本交通成本居住成本孵化加速平台政府公共平台社区生活平台金融服务平台平台激励成本包容创新2.3创新：特色小镇的最大公约数当地居民导入人群服务人群产业人群传统文化创新文化历史碎片产业文化建设空间公共空间转型空间引爆点现有产业转型产业孵化产业升级产业产业文化场地人特色2.4特色：特色小镇的根本非机动车生活节点服务节点生产区生活区休闲区办公区车行入口交通节点景观节点人行入口景观边界建筑边界机动车物流精神核心创新中心-小镇客厅活动核心核心入口节点边界交通街区小镇2.5小镇：物理形态与空间载体政府创客联合工作平台街道区级市级个人孵化器协会联盟审核把控先期投资政策导入资源导入臻龙集团红连蜂巢……基金公司南方设计活动策划渠道管理与建设，项目接洽与筛选整体运营，协同发展开放式工作平台，整合团队与资源整体规划、分期实施投资入股信息反馈需求采集市场运作组织机构分工合作例：温州龙湾创客小镇2.6工作机制：以联合体来共同面对系统性课题1.0启动引爆2.0孵化培育3.0加速发展1.0阶段——政府主导，撬动市场，引入企业2.0阶段——政府引导，市场主体，企业运作3.0阶段——政府服务，市场规范，企业拓展2.7特色小镇三个阶段：政府角色NO.3南方实践案例杭州·梦想小镇项目地址：杭州余杭仓前老街用地面积：296,000m2现存建筑：695栋，190,000m2居住人口：2700余人调查策略：1个月，2015年1月-2015年2月方案设计：3个月，2015年2月-2015年4月调整深化：6个月，2015年5月-2015年9月一期建设：6个月，2015年10月-2016年4月杭州3.1案例一：改建并存的梦想小镇1.特色小镇常见情况“没有任务书，只有产业导向——互联网创业”“建设时间短，建设要求高”“没有可借鉴的建设经验”3.1案例一：改建并存的梦想小镇这是一个位于城市附近的典型江南集镇，具有一定历史文化积淀和传统建筑遗产，但自然和无序发展至今。3.1案例一：改建并存的梦想小镇2.通常面临的问题“除了历史保护建筑，其它建筑要不要拆？”“整个项目采用什么风格，徽派民居还是现代中式？”“将来每栋建筑放什么功能？”3.1案例一：改建并存的梦想小镇仓前老街在记忆中是这样的：3.1案例一：改建并存的梦想小镇而现状是这样的：3.工作之前的思考问题让我们意识到规划设计在项目里必须承担设计之外很多的责任，如何负起这个责任？互联网创业是什么，需要怎样的建筑和环境，放在这里合适吗？在这么短的时间里，需要怎样的工作方法才能完成规模这么大的项目，并且如何判断设计是“好”的，而不是造成更大的破坏？3.1案例一：改建并存的梦想小镇4.整合资源，组建团队南方内部参与项目团队共计17个外部合作顾问团队6个参与项目设计师108名——针对如此复杂的项目，必须整合各方面的资源，才能在如此短的设计时间里少犯错误。3.1案例一：改建并存的梦想小镇5.大项目制①技术委员会3人：方志达、胡勇、姜晓刚②项目执行总负责1人：胡勇（兼）③项目经理1人：何静④整体控制团队8人：南方九域⑤其他专业主创团队20个3.1案例一：改建并存的梦想小镇6.互联网式的工作营模式建立项目微信群，全面共享所有的信息每周2-3次主创头脑风暴会每周1次以上项目技术审核会和政府保持及时与不间断沟通，确保信息完全共享3.1案例一：改建并存的梦想小镇7.详尽的调查3个整体工作模型12次航拍成果500多人次现场踏勘11000多张现场照片调查访谈400多位当地居民为695栋建筑建立完整的建筑档案3.1案例一：改建并存的梦想小镇8.深入的项目研究通过深入讨论和研究，我们理解了项目真正的意图：以小镇较低土地成本和较大场地空间，制定各项优惠政策降低创业创新的工作、生活成本及风险，依托附近阿里巴巴和学校资源打通创业创新的通道，引入天使投资等基金公司增加创业创新的激励机制，从而扩大创业创新的人群基数。通过跟蜂巢等众创机构的交流，我们知道了互联网创业的基本模式、建筑空间和环境要求。通过和“青年公寓”专业运营机构的沟通，我们知道了年轻创业者的居住、生活、交流、交友和出行等各方面的需求。详尽的调查也让我们知道每栋房子的建筑质量、空间布局、居住和产权情况，知道每个居住者对于搬迁和经营上的想法，也知道发生在仓前老街里的各种古老而有趣的故事。3.1案例一：改建并存的梦想小镇第一个问题：除了必须保留的历史保护建筑，其它建筑要不要拆掉？——尽可能少的拆除建筑，因为大部分建筑通过改造就可以满足互联网创业者的需求，同时使原住民分享改造和发展的成果。最终拆除30,000m2危房、违建房和少量民房，同时设计新建60,000m2集中办公和公共配套用房。第二个问题：整个项目采用什么风格，徽派民居还是现代中式？——尽可能保留符合本地建筑自然演化规律的建筑与机理，尽量营造促发创新发生的丰富、开放和自由的氛围，把改造目标集中在道路、巷弄、景观、标识和建筑颜色、材料及构件上。第三个问题：将来每栋建筑放什么功能？——创业和创新是成功率极低，也是无法通过规划设计达成的事物。我们必须以包容灵活的空间和态度，配置创业创新所需要的公共配套和整体环境，让市场来决定每栋建筑的具体功能。3.1案例一：改建并存的梦想小镇9.回答客户的三个问题10.形成总体策略一“金缮”每个类似的小镇项目都像是破裂残缺的古旧瓷器，尤其是老建筑与老街区，就像具有一定文化意义，但无法承载新功能的碎片。——我们希望让项目形成具有新使用功能的整体，就像一个“金缮”作品金缮：传统瓷器修复技术，坦然接受和面对事物的不完美，用一种近乎完美的精心来修缮对待。3.1案例一：改建并存的梦想小镇11.形成总体策略二“织补”保护和发展的冲突过去和现在的冲突老建筑与新建筑的冲突原居民和未来创业者的冲突原有产业和互联网产业的冲突——通过“织补”在冲突间达成平衡，同时让冲突的张力成为创业创新的动力。3.1案例一：改建并存的梦想小镇3.1案例一：改建并存的梦想小镇12345678912.通过公共空间构造小镇的活力保留并修缮南边沿河的老建筑，整理和改造