旧铺镇深入学习实践科学发展观活动实施方案

-1-旧铺镇深入学习实践科学发展观活动实施方案各基层党组织：根据中央、省、市委关于深入学习实践科学发展观活动要求和我县《第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》（盱学组发【2009】4号）部署，我县第三批深入学习实践科学发展观活动从2009年9月开始，2010年2月基本完成。按照县委要求，结合本镇实际，特制定本实施方案。一、总体要求乡镇学习实践活动要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，贯彻“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的要求，紧紧围绕“解放思想、转变作风，自觉践行科学发展观，发展农村经济，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会”的实践主题，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，着力解决党员干部特别是党员领导干部的思想工作作风、党性党风以及影响和制约科学发展的机制制度等方面的问题，实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”-2-的目标，努力把学习实践活动办成群众满意工程。（一）提高思想认识。通过学习实践活动，使广大党员干部进一步明确什么是科学发展观，为什么要贯彻科学发展观，怎样落实科学发展观，在广大党员干部中发扬“苦干、拼搏、进取”三种精神，牢固树立“中心意识、创新意识、开放意识、服务意识”四种意识，着力解决发展信心不足、发展思路不清、片面追求发展速度等方面的问题，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。（二）促进农民增收。认真贯彻落实《中共中央关于进一步推进农村改革发展若干重大问题的决定》，进一步深化农村改革，完善投入机制，扎实做好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作。要针对区域经济不发展、产业结构不合理、农业产业化经营水平不高、农民增收缓慢等方面的问题，着力加强项目建设，加大扶贫开发力度，不断改善农村基础设施，优化农业产业结构，转变农业发展方式，提升特色产业产业化经营水平，全面落实强农惠农政策，拓宽农民持续增收渠道，促进农村经济平稳较快发展。（三）着力改善民生。要围绕解决农村基础设施脆弱、社会保障滞后、公共服务水平不高、环境卫生差等方面的问题，进一步加大投入力度，加快社会各项事业发展，协调推进教育、卫生、-3-文化事业发展，建立健全社会保障体系，提高社会保障水平，确保农村低保提标扩面、五保户核定准确；深入开展平安创建活动；积极创造条件，帮助农民群众解决行路、饮水、就医、上学等方面的实际困难和问题，竭力为群众办实事、办好事。继续组织实施“天更蓝、地更绿、水更清”实践活动，改善群众生产生活条件，促进农村社会各项事业持续健康发展，确保广大人民群众共享改革发展成果，促进和谐社会建设。（四）维护和谐稳定。通过学习实践活动，切实解决部分党员干部政治敏锐性不强、处置群体性突发事件能力不足、社情民意掌控不够以及工作方式比较简单、做好新形势下群众工作的办法不多等方面的问题，进一步增强基层党员干部责任意识、大局意识、忧患意识和法制意识；建立完善收集、反馈社情民意的工作机制和及时有效的矛盾纠纷排查、调处工作机制，畅通诉求渠道，加强信访调处，疏导群众情绪，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。健全和完善突发公共事件的信息预警机制和应急机制，积极预防和妥善处置群体性事件，提高基层组织应对突发事件能力，保障社会和谐稳定。（五）转变干部作风。围绕解决部分领导班子和领导干部的能力素质与科学发展观要求不相适应，发展思路不够清晰，作风漂浮，工作抓落实不够，执行力不强，一些基层党组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用等问题。尤其要解决部分领导干-4-部思想观念不够解放、领导发展的能力不强，作风漂浮，暮气沉沉、工作抓落实不力，管理不到位、走读现象严重等问题；着力引导乡镇领导班子和党员干部增强服务发展、服务群众的本领，树立心系群众、求真务实、公道正派、艰苦奋斗的良好形象。党员领导干部尤其要在关心群众疾苦、倾听群众呼声、密切联系群众和坚持廉洁自律方面作出表率，积极帮助农民群众解决行路、饮水、就医、上学等方面的实际困难，切实用实际行动，进一步密切党群干群关系。（六）加强基层组织。以领导班子建设为重点，以深入开展“三级联创”等活动为抓手，结合党员“冬训”，充分依托农村党员干部现代远程教育站点，全面提高领导班子和领导干部引领科学发展的能力，进一步优化组织设置、强化组织功能、创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务，切实把基层领导班子和党员队伍建设成引领科学发展的坚强堡垒和骨干力量，为推进全县科学发展提供可靠的政治和组织保障。二、范围和对象1、镇机关及镇直属单位2、各村场党组织及全体党员3、乡镇中小学、医院4、未参加第二批学习实践活动的县直部门派驻乡镇的基层单位的全体党员。-5-主要以乡镇领导班子和党员领导干部、站所负责人和各基层党组织领导班子为重点，全体（含各站所）党员参加。非中共党员领导干部参与学习讨论和走访调研，列席领导班子专题民主生活会。三、时间安排和方法步骤学习实践活动从2009年9月开始，到2010年2月底基本结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段原则上安排两个月时间。各单位要紧密结合各自实际，认真抓好每个阶段的工作，确保学习实践活动扎实有序推进。要坚持理论联系实际，既要完成好“规定动作”，又要组织好“自选动作”，使学习实践活动的各项工作有机衔接、前后呼应、扎实推进、效果明显。同时，统筹村、场、中小学、卫生院以及“两新”组织的学习实践活动，加强条块之间、基层单位之间的协调推进，积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。（一）第一阶段：学习调研。时间从2009年9月到10月底两个月时间，主要是统筹抓好学习讨论，调研走访两项工作。1、动员部署（1）制定活动方案。结合乡镇实际，在广泛征求意见、找准所要解决的突出问题的基础上，有针对性地制定学习实践活动的方案。围绕科学发展主题，设计具有特色的实践载体，确立符合实际的目标要求和切实可行的具体方法步骤。各参学单位也要-6-相应制定切实可行的学践活动方案。（2）成立机构。成立相应的领导小组，领导小组在同级党委领导下开展工作，负责本镇学习实践活动的组织领导。领导小组下设工作机构，负责学习实践活动的日常工作。（3）召开动员大会。在认真准备的基础上，召开镇机关党员干部，村、场、学校、卫生院等单位党员干部参加的动员部署大会，镇党委主要负责同志作动员讲话，对学习实践活动作出具体安排部署。同时充分利用新闻媒体、横幅标语、宣传栏、网络等各种平台，广泛宣传学习实践活动的重要意义、目标要求、方法步骤，发动广大党员以高度的政治责任感和满腔热情投入到学习实践活动中，带动广大人民群众参与，营造强大的舆论声势和浓厚的社会氛围。2、精心组织学习讨论。各基层党组织要从基层实际出发，制定学习计划，做好学习笔记。（1）、明确学习内容。采取多种方式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央和省市有关重要会议和文件精神。（2）、创新学习形式。党委中心组集中学习不少于3次。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进-7-一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要针对参学对象实际，采用恰当的方式方法，创新学习载体，确保学习效果。积极主动联系县委理论宣讲团到镇村授课宣讲，同时，充分发挥村务工作指导员、大学生村官的作用，深入基层广泛宣传科学发展观。镇领导班子成员要到联系点作专题宣讲。要借助学习县实践活动网站、现代远程教育网站开展学习。对流入党员“结对送学”，对低文化党员“结对导学”，对体弱卧床党员“结对帮学”。中小学校、医院、企业要根据工作实际，制定有针对性的学习计划，利用课余、工余时间开展学习；要根据机关单位状况和农村农时季节，灵活安排学习时间和学习方式，党员较少、地域相近、产业相似的要主动联合，利用农闲时节、晚上时间安排学习。（3）、认真开展讨论。在深入学习的基础上，紧密联系本乡镇、本单位实际和党员干部思想、工作实际组织讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本乡镇、本单位科学发展的重要问题上形成共识。重点看思想观念是否存在不符合科学发展的障碍，发展思路是否符合科学发展的规律，体制机制是否成为科学发展的束缚。讨论活动要根据不同对象，分层面进行。乡镇机关单位党员围绕“服务群众有多少差距，创业创新有哪些作为”、村居党员围绕“群众致富我能帮什么，新农村建设我能干什么”、学校党员围绕“以教育促发展我能出多少力”、企业党员围绕“企业发展我能做什么”进行。大力开展“我为农民增收献一计、我为盱眙发展献一策”活动，让群众的心热起来、情动起来、劲鼓起来。-8-3、深入进行走访调研。镇领导班子成员要带头深入实际，深入群众进行调研，其他各参学单位的党员干部要广泛开展走访活动。认真听取党员群众的意见，找准存在的突出问题，注重提高做好新时期群众工作的能力。要把问题的查找和解决贯穿学习实践活动始终。各参学单位要采取明晰思路“领导点”、拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结经验“对比找”等方法，找准、找实突出问题。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育、引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。领导班子和党员领导干部要做到“四带头”，带头学习研讨，带头开展调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。（二）第二阶段：分析检查。时间从2009年11月至12月底。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。1、召开专题民主生活会和组织生活会。乡（镇）、党员人数较多的中小学校、医院、茶场等单位要认真组织召开领导班子专题民主生活会，县纪委、县委组织部等有关部门和学习实践活动指导组将派人列席，加强指导；其他单位要召开党支部（党总支）专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕“促进科学发展、建设山水盱眙”这一主题，紧扣近些年来本单位发展实践，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析-9-原因，开展批评与自我批评。民主生活会召开前，领导班子成员之间要进行谈心交心，沟通思想，增进理解，加强团结。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。2、撰写分析检查报告。各参学单位领导班子要认真撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本乡镇、本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。镇党委要围绕“五个一工程”建设、“四星典型”培育，对照“树典型、学典型、用典型，抓班子、抓队伍、促发展”要求进行深刻剖析，看发展思路是否清晰、工作方法是否对路、采取措施是否有效，比招商引资是否取得突破、基层组织是否得到加强、城镇面貌是否得到改善、财政收入是否不断增长、干群关系是否更加和谐；村级党组织要按照社会主义新农村建设标准，围绕“兴村富民工程”，对照“五个一”（即选好一个人—“双强”书记、画好一张图—发展规划、带好一群人—农民专业经济合作组织、创好一个点—农民创业点、建好一座房—村综合服务中心）要求，看生产是否发展、生活是否宽裕、乡风是否文明、村容是否整洁、管理是否民主，比村集体经济是否大幅度增长、农民纯收入是否大幅度提高、为民办实事是否大幅度投入；学校要对照“办人民满意的学校”要求，看办学理念是否提升、办学质量是否提高、办学特色是否突出、-10-校园建设是否和谐；医院要对照“办群众信得过的医院”要求，看医德医风建设、医疗诊