第17、18课 资本主义经济危机罗斯福新政

第二单元第17、18课空前严重的资本主义世界经济危机和罗斯福新政课程标准了解1929～1933年资本主义世界经济危机爆发的原因、特点和影响，认识罗斯福新政的历史背景列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。20年代，2000多万美国人拥有汽车，使得道路不堪重负20世纪20年代美国的经济繁荣自1922-1929年，美国经济出现了繁荣景象：私人汽车猛增，家用电器丰富，建筑市场活跃。汽车、电器、房屋建筑业成为20年代美国经济繁荣的三大支柱行业。锃亮的汽车，充裕的电器产品，一切都显得那么富足和舒适。一时间，乐观主义情绪弥漫着整个美国社会。这一时期，恰巧在总统柯立芝任期之内（1923—1929年），所以美国这一时期的经济繁荣又被称为“柯立芝繁荣”。一战后，美国以经济势力渗透取代了英国在加拿大的优势地位；在拉丁美洲，美国以“金元”外交、“大棒”政策并以“美洲是美洲人的美洲”的掩盖口号，排挤欧洲国家的资本，使得加拿大和拉丁美洲成为美国垄断资本的主要投资场所。美国对欧洲发达的资本主义国家，则以帮助恢复战争破坏为名，到处运用美元，推行“金元外交”。这样，美国的对外贸易和资本输出不增长。在20年代，垄断资产阶级挖空心思，用五花八门的扩大广告宣传和赊购的办法来刺激汽车、住房及大件日用生活必需品的消费。早在19世纪80至90年代，年轻的工程师弗雷德里克·W·泰罗就着手研究工厂的科学管理，并发展成为一种理论。在这个理论成熟后的20世纪20年代初期，工商企业中几乎每一个部门都程度不同地接受了科学管理。所谓福特制，即采用装配线作业或流水线作业技术。这种技术先是在福特汽车公司采用，由于能大大提高生产效率，降低生产成本，所以在20年代初期，被应用于许多工业部门。战争结束时，美国已从战前一个资本输入国变为资本输出国，由债务国变成债权国。到1924年，美国掌握的黄金总额已达世界黄金储存量的1／2，控制了国际金融市场，战后资本主义世界的金融中心由英国移到了美国。①物质基础：美国一战中大发横财②技术革命是经济繁荣最基本、最重要的原因③广阔的国内外市场刺激了经济的发展这是1927年出现在德国报刊的一幅漫画，它形象地描述了当时德国的形势：少数富人高高在上，吃喝享乐，根本不理睬连饭都吃不上的广大穷人的死活，但在他们的脚下就是深深的悬崖，随时都有摔下来的危险。这幅漫画不仅反映了德国贫富悬殊的情况，也反映了其他资本主义国家的类似情况。从历史发展角度看，这幅漫画其实已经对这次经济危机做出了某种预言。黑色星期四时人流攒动的华尔街(1929年)1929年10月24日，美国华尔街股票市场形势急转直下，股价狂跌。股票持有者疯狂抛售股票，股市崩溃。一夜之间，“繁荣”化为乌有。大萧条的美国图景大萧条时期失业者在街头做活动广告图中的牌子上写道“100美元可买下这辆轿车，在股市上丧失了一切，急需现钞”到罗斯福就任前的1933年，国民收入已经减少了一半，失业人数达到1500万，几百万人失去了积蓄和房产，几十万少年失学，二百个以上的美国城市面临破产的危险。美国笼罩在前所未有的凄风苦雨之中，有人感到“世界末日已经来临”。这个时期出现了美国历史上惟一的“倒移民”现象，据说1931年秋有十万人申请去苏联工作。一、美国经济大危机爆发的原因：材料一：这是发生在20世纪30年代初，一个美国煤矿工人家的场景：寒冷的北风呼啸着，一个穿着单衣的小女孩蜷缩在屋子的角落里。“妈妈，天气这么冷，你为什么不生起火炉呢？”小女孩在瑟瑟发抖。妈妈叹了口气，说：“因为我们家里没有煤。你爸爸失业了，我们没有钱买煤。”“妈妈，爸爸为什么失业呢？”“因为煤太多了。”材料二：1920—1929年，美国工人的工资增长2％，而工厂中生产率却增长55％。农业工人的工资还不到非农业工人的40％，到1929年，全国收入的三分之一由只占人口总数1%的富人拥有。材料三：20年代，美国举国上下，疯狂消费，到1929年分期付款购物总额达到70亿美元。20年代，美国人所购买的收音机有3/4是通过分期付款的方式获得的，在汽车和家具的消费中，这种消费方式占到了60％。材料四：1928年8月底，美国股票市场的平均价格相当于5年前的4倍。1929年夏季的三个月中，通用汽车公司的股票由268上升到391，美国钢铁公司的股票从165上升到258。贫富差距过大分期付款膨胀股票投机过度生产和销售的矛盾贫悬富殊劳动人民资产阶级股票等投机活动金融市场不稳定掩盖生产与销售的矛盾自由放任经济政策虚假繁荣1929—1933年经济危机爆发的根本原因：经过第二次科技革命，以生产力为中心的现代化进入了一个新的阶段，但是生产关系等方面没有及时进行适应性调整，使得资本主义基本矛盾极度扩大。资本主义的基本矛盾西方经济学家对这一问题的解释也不尽相同，但他们几乎一致否认它是资本主义制度的必然结果。他们的分歧主要在于导致危机发生的经济政策失误或一些具体经济问题上。一种观点认为，美联储为抑制股票过分投机而采取的货币政策失误酿成了危机；另一种观点则强调证券投机过度、收入分配差距拉大、经济结构失调等因素对30年代美国经济所造成的负面影响。——赵梅（美国史研究学者）究其根源，这是因为工业革命完成之后创造出了前所未有的巨大生产力，在20世纪20年代推动了经济的繁荣，但走上现代化道路的国家没有适应这一重大变化，采取措施在其他领域进行相应的调整，解决消费不足的问题，而是延续“无为而治”的经济政策。……导致经济危机空前严重的另一个重要原因是，主要资本主义国家在危机爆发后，采取以邻为壑的转嫁危机的做法。在以往的经济危机期间，资本主义国家经常采取这种做法。但是，在世界已经成为一个整体的新形势下，各国经济相互依赖，经济危机已经不是一个国家的事情，需要各国协调政策，共同应对。利己主义的转嫁危机的做法只能使世界经济更加混乱。——杨宁一（北师大教授）1929—1933年经济危机的特点特点表现波及范围特别广席卷资本主义世界，造成工业、农业、商业和货币金融部门的危机。工业危机与农业危机相互交织，生产危机和信用危机相互影响，所有部门都几乎瘫痪。持续时间特别长从1929年到1933年，长达四年多。1933年经济跌入低谷后进入长期萧条，还没有达到繁荣就于1937年再度陷入危机。破坏性特别大整个资本主义世界工业生产下降1/3以上；资本主义世界贸易总额缩减2/3，银行大批倒闭，金本位货币制度完全崩溃。工厂大量破产，各国失业率都在30—50％之间。二、1929—1933年经济危机的影响：1、对资本主义世界的经济造成特别巨大的破坏；2、经济危机加深了各主要资本主义国家的社会危机。（德国法西斯乘机扩大政治影响，日本军国主义势力也趁机抬头）3、危机加剧了国际关系的紧张，使世界局势变的动荡不安：①帝国主义之间的矛盾进一步激化；②使帝国主义与殖民地、半殖民地之间的矛盾更加尖锐；③导致国际格局发生巨变，德、意、日走上法西斯道路。经济萧条不仅使资本主义经济沦为废墟，还使西方自由民主制度陷于防御地位，并使人们对它的将来是否能存在下去产生了怀疑。——梅尔文（美国历史学家）1929年资本主义世界经济危机空前严重，其重要原因之一就是欧美国家不顾整体世界的存在，延续传统的以邻为壑、转嫁危机的做法，对外进行倾销，本国高筑关税壁垒，在势力范围内实行保护性、排他性政策，使得世界经济陷入混乱。已经失去了殖民地的德国和殖民地较少的日本难以摆脱经济危机，改变了二十年代的外交政策，走上了法西斯对外侵略的战争道路。——杨宁一三、美国应付危机的措施：1930年5月胡佛仍然在盲目乐观：“现在我们已经度过最艰难的时光……经济很快会复苏。”胡佛政府反危机政策的失败1929年3月4日，胡佛在总统就职演说中公开宣布：“总的看来，我们达到了世界上前所未有的慰藉和安全，从普遍的贫困中解脱出来，我们得到了空前的个人自由。”胡佛以为危机只不过是暂时性的动荡，指责旧大陆是危机的根源，而且重弹自由放任的老调，坚持认为不应该由联邦政府从事救济。但他也采取了许多措施，包括号召工业领袖保持物价和工资水平，敦促联邦储备银行为企业提供贷款，削减公司和个人所得税，同时对公共工程也增加了投资，特别是在1931年底提出复兴金融公司计划和紧急救济和建设工程法。但是胡佛基于其保守主义的信念，不愿意从根本上进行变革。富兰克林•罗斯福（1882—1945）富兰克林·罗斯福（FranklinRoosevelt）：1882年出生于美国纽约。1900年至1904年就读于哈佛大学，1905年转入哥伦比亚大学法学院，参加了纽约律师考试合格后即辍学。1910年任纽约市参议员，1912年连任。1913年任海军副部长。1921年8月休假期间患脊髓灰质炎症。1920年至1928年在纽约任律师。1928年任纽约市长；由于对农民实行减税，大得人心，1930年连任。1932年竞选美国第32任总统获胜。罗斯福“新政”(NewDeal)的核心：三“R”——●复兴(Recovery)●救济(Relief)●改革(Reform)复兴──是指为失业者提供工作机会，使陷入萧条的经济恢复运转；救济──指救助急需帮助的大批失业者和贫民；改革──是指采取长远措施改善全国总体经济状况。时间：①1933—1935年：应急措施，结束混乱，稳定人心；②1935—1939年：巩固和发展已取得的成就罗斯福新政“theonlythingwehavetofearisfearitself.”“Ipledgeyou，Ipledgemyself，toanewdealfortheAmericanpeople.”我将要求国会准予我动用解决危机的最高权力——向危机开战的广泛的行政权力，这种权利相当于国家遭受外敌入侵时我所拥有的权利。——罗斯福就职演说项目具体内容整顿财政金融体系银行暂时休业整顿，恢复银行信用。实行美元贬值，刺激出口对工业计划性指导通过国家工业复兴法，制定本行业公平经营章程，生产规模，价格水平，工资标准和工作日时数等，防止盲目竞争引起生产过剩调整农业政策奖励农民调整产业结构，稳定农产价格，改善农业生产环境以工代赈兴办公共工程，增加就业，刺激消费和生产，稳定社会秩序罗斯福新政的主要内容作用①克服了金融体系的无政府状态；扶持了大金融资本家②稳定人心，为恢复经济创造了条件①一定程度上实现了生产与销售的计划管理；②调整了资产阶级之间的矛盾③调整了工人和资本家的矛盾使农产品价格逐渐回升,促进了农业的复苏①减少了失业人数，刺激了消费和生产；②缓和了阶级矛盾，稳定了社会秩序。③改善了美国的基础设施凡接受全国复兴署制定的法规的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。罗斯福看望农民。新政中减少耕地，并以增收面粉厂、纺织厂和屠宰厂等农产品工企业的税收，来补贴减耕农民的经济损失。美国公民领取的失业保险卡田纳西水利工程使得当地350万居民平均收入提高了9倍PWA:发展工程管理部AAA:农业调整法WPA:工程振兴局第一、工会组织在新政时期首次在美国合法化，取得了代表工人与资方进行集体谈判的权利；第二、罗斯福还兼听各方面专家的不同意见，“思想库”就是在这个时期开始的；第三、新政的一系列关于救济、养老保险、失业保险、最低工资的立法，构成了美国的社会保障制度；经过以后历届政府的发展，成为今天美国的福利制度。马：小罗，最近很忙吧。天国有点乱啊。罗：噢，为啥？马：因为你啊。列宁跑来说，社会主义大有希望啊。亚当·斯密最近都不来串门了。罗：哈哈。马：看了你的新政，起先我倒真的心动过，后来开始心忧了，甚至还有点心灰起来。罗：哦？呵呵。虽然有些工人领袖认为看到了美国从“USA”变为“USSA”的希望，虽然有的人叫嚷着要实行法西斯，虽然最高法院的确宣布很多新政法令违宪，但是，作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划，为了永远地纠正我们经济制度的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新运用。部分资本家在报纸上连篇咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠”，说罗斯福天天都吃“烤百万富翁”，在关于《社会保障法》的听证会上，有人高喊“这个法案是从《共产党宣言》第18页逐字逐句