申论热点标准表述

谋思网申论热点标准表述社会养老服务体系建设【背景链接】党的十七届五中全会在“十二五”规划建议中鲜明地提出了“优先发展社会养老服务”的要求，要积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。自1999年我国步入人口老龄化社会以来，老龄化加速发展，并日益呈现老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人比例高等态势。截止2009年底，我国1.67亿老年人中，80周岁及以上的高龄老人1899万，占11.4%，他们之中多数人逐步进入半自理或不能自理状态。我国有失能老人1036万、半失能老人2123万，共占老年人口总数的18.9%，他们不同程度地需要提供护理照料服务。城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%，城乡家庭养老条件明显缺失。我国65岁以上老年抚养比已达到11.6%，部分省区市达到17.97%，家庭负担、社会负担越来越沉重。由于我国老龄化是在“未富先老”、社会保障制度滞后、单位福利体制解体、城乡和区域发展不平衡的形势下发生的，并伴有家庭逐渐小型化带来的家庭养老功能弱化等问题，社会养老服务压力不断加重。加快发展社会养老服务事业，有效应对人口老龄化问题，已成为各级党委政府关谋思网心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。【标准表述】[原因]进入新世纪以来，我国综合国力不断增强，城乡居民收入持续增长，公共财政更多投向保障与改善民生领域，养老服务政策法规逐步建立，多元化投入格局逐渐形成，服务能力持续加强，惠及老年人范围不断扩大，奠定了社会养老服务体系的良好基础。但是，与日益严峻的人口老龄化形势、不断增长的社会养老服务需求和老年群众过上美好晚年生活的新期待相比，我国社会养老服务无论是供给总量、资金投入、社会分布、服务水平，还是政策落实、监督管理等方面都明显滞后，迫切需要加快推进社会养老服务体系建设，有效满足不断增长的社会养老服务需求。[意义]在加快转变经济发展方式中，在积极应对人口老龄化的举措中，把社会养老服务事业摆在优先发展的位置上，是中央审时度势的正确决策。积极贯彻这一决策，按照优先发展来制定政策、增加投入、改革体制、改善管理，将有利于增强应对人口老龄化挑战的能力、提高谋思网广大老年人的生活质量和幸福指数，有利于拓展服务业新领域、发展新业态、扩大内需和促进就业，有利于弘扬中华民族敬老爱老优良传统、促进代际和谐、培育社会公德，对于深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有非常重要的意义。[措施]中公教育总结以下措施：一方面，按优先发展方针推进社会养老服务体系建设经过多年的实践，我国社会养老服务事业已经形成了较为明确的努力方向和基本途径，这就是立足基本国情，着力构建与经济社会发展水平相符合、与人口老龄化进程相适应，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，资金保障与服务提供相匹配，无偿、低偿和有偿服务相结合，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助的社会养老服务体系。优先发展社会养老服务，就是要加快构建社会养老服务体系。要在城市全面推行居家养老，在农村逐步发展居家养老。居家养老不同于传统的家庭养老，它立足家庭，以社会服务进家庭为标志。居家养老是绝大多数老年人的意愿和实际选择，也是世界各国通行的主要养谋思网老方式。发展居家养老服务，需要建立社会化的服务机构和机制，培养专业化的养老服务员、家政服务员、病患护理员，配置必要的设备和器具，制定统一的服务标准，明确补贴对象，进行定期评估。居家养老要以社区服务为依托。养老服务是社区服务的重要组成部分，在社区建设中要注重社区养老服务设施、老年人社会组织和信息平台建设，加快发展日托服务、餐饮服务、文体活动服务和志愿服务、互助服务，为居家老年人营造舒适、便利的生活环境和服务条件。加快构建社会养老服务体系，要落实政策和完善政策。国发〔2000〕19号、国办发〔2006〕6号等文件，对发展社会福利事业及养老服务机构，在土地供应、资金投入、税费减免、财政补助、社会融资、供水供电供热、免费服务等方面出台了一系列优惠政策和优待老年人的政策，要继续采取有力措施抓好落实；随着形势的发展，要尽快制定政府补贴、购买服务、高龄补助等新政策，并把行之有效的政策及时上升为法规和规章。加快构建社会养老服务体系，关键是要广泛动员、真抓实干。各级民政部门要争取加大政府基建投入，积极扩大福彩公益金投入，努力吸引慈善资金投入，加快兴建公办养老服务机构和社区养老服务设施。要大力支持社会力量投资建设养老服务设施，兴办面向家庭和社区的非营利性社会养老服务机构，发展义务为老服务的志愿者队伍。要抓紧扩大相关职业技术教育和岗位正规培训，培养大批合格的、持谋思网证上岗的养老护理员，尽快适应广泛的养老服务需求。在广泛进行社会动员中，要弘扬孝亲敬老的传统美德，巩固家庭养老的意识和行为。另一方面，依靠科学管理提高社会养老服务水平管理社会养老服务，一直是民政主管的社会福利事业的组成部分。在新一轮机构改革中，国务院办公厅印发的《民政部主要职责内设机构和人员编制规定》进一步明确，民政部具有“指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作”的职责。相应地，各级政府也规定了民政部门同样的职责。因此，在发展社会养老服务事业中，各级民政部门都要认真履行职责，加强行业管理，提高服务水平。一是要加强组织协调，把加快构建社会养老服务体系当作民政工作的重要任务、社会福利事业的首要工作，加强民政系统内部力量和资源整合，加强与相关部门的沟通、协调，形成推动社会养老服务体系建设的强大合力。二是要统筹抓好社会养老服务的政策研究、规划编制、标准制定和信息化建设，达到政策有促进力度，规划有前瞻和可行性，按标准建设和实施规范化管理，加快建立综合信息平台，提高服务效能。三是指导、推动公办养老服务机构改革经营管理机制，实行经营谋思网者聘任、员工聘用、公建民营、服务功能承包经营等新的体制机制，增强内在活力和发展动力。四是加强机构和服务监管，把所有社会养老类服务机构、社区服务、居家服务都纳入监管范围，从本地实际出发，抓紧完善具体的监管办法、充实监管力量。要依托社会组织，开展第三方的养老服务评估工作和养老机构等级评定工作。申论热点标准表述：知识产权【背景链接】目前世界发明专利的97％掌握在发达国家手中。中国只有万分之三的企业拥有自主知识产权，99％的企业没有专利。在这种情况下，过于严格的知识产权保护主要是保护了发达国家的利益。目前我国知识产权仍处在初步发展阶段，我国在知识产权竞争能力上，特别是在参与国标竞争的自主知识产权的数量和质量上，与发达国家相比差距巨大。在某种意义上说，自主知识产权尤其是核心技术自主知识产权的拥有就是一种无形的生产力。它是一柄可以用于进攻、占领市场的利矛，又是一面可以用于防守、保护自己既得利益和技术优势的坚盾。谋思网知识产权方面需要制度变革。以十七大精神为导向，围绕建设创新型国家的战略目标，大力实施知识产权战略，进一步完善《国家知识产权战略纲要（讨论稿）》；加强专利法律法规体系建设，配合立法部门，推动专利法修改的完成；深入开展知识产权宏观管理工作，强化知识产权执法力度，提高保护水平；加强专利审查综合能力建设，完善专利审查工作机制，提高专利审查质量；着力推进知识产权信息化建设，全力抓好信息化重大项目的建设；进一步加强知识产权宣传工作，全面推进知识产权文化建设；切实加强知识产权人才队伍建设，抓好知识产权高层次人才、专门人才的培养；进一步开拓知识产权国际合作与交流，提升国际影响力。【标准表述】现状中国知识产权制度建设起步较晚，但发展很快，已初步建立了符合国际通行规则、门类较齐全的知识产权法律体系。特别是加入世贸组织以来，中国按照国际规则，对知识产权相关法律法规和司法解释进行了全面修改，并出台了一系列新的法律法规，使得知识产权保护的法律法规体系日趋完善。同时，保护知识产权的执法工作也在逐步谋思网加强，形成了行政保护和司法保护“两条途径、并行运作”的知识产权保护模式。在取得了很大成绩的同时，我们应该看到，不少地区和领域仍然存在侵犯知识产权的行为，有些还较突出。许多企业创造和保护知识产权的意识和能力十分薄弱；知识产权意识淡薄，一些地方的领导干部和执法人员对侵权行为的危害性缺乏正确认识，认为保护知识产权是“要了面子，丢了银子”，保护知识产权受到地方保护主义的干扰；执法体制不够完善，部门职能分割，监管交叉和真空并存，执法部门普遍面临着经费不足、执法手段落后等问题；保护知识产权的有些法律规定比较原则，操作性不强，知识产权保护申诉和诉讼时间长、取证难、赔偿金额低，不利于权利人积极维权。这些都成为了当前中国保护知识产权工作面临的主要问题。a。存在问题：1.申请数量偏少。与发达国家相比，我国的专利申请量只是日本的1/8，美国的1/5，韩国的1/2。社会公众缺乏知识产权意识，很多可以获得知识产权的成果，因为不知道申请专利，白白流失。更多科技项目，立项前不进行专项年审，使成果落入他人之手，把自己的发明创造拱手让人。谋思网缺乏自主知识产权。多数行业和企业的核心技术和关键设备基本上依赖国外，缺乏能够支撑经济结构调整和产业技术升级的技术体系，特别是缺少拥有自主知识产权的核心技术，存在着产业技术空心化的危险。3.知识产权屡被侵犯。国内盗版音响制品、印刷品屡禁不止；许多“国家驰名商标”在国外被人抢注。b。原因：1.人们知识产权意识比较薄弱的状况还没有从根本上得到扭转，尊重他人知识产权、维护自身合法权益的意识和能力普遍缺乏；对国际规则了解还相当贫乏，运用知识产权保护制度参与市场竞争尤其是国际市场竞争的准备和经验不足。2.地方保护主义，部门保护主义的严重影响。这既不利于改善引进外资环境、提高引进外资质量，也不利于中国拥有自主知识产权的核心技术和匹配技术的研发与产业化。3.中介机构发育不成熟，知识产权信息的传播与服务还不能适应中国经济、贸易、科技、社会发展的需求。谋思网中国知识产权保护的法律体系还不够完善，对现有的法律、制度执行的力度也不够。“保护知识产权”的重要意义：一、保护知识产权是增强自主创新能力的重要前提。创新是一个民族发展的不竭动力，也是发展中国家奋起直追、后来居上的必由之路。二、保护知识产权是转变经济增长方式的必然选择。我国是一个13亿人口、资源短缺的大国，经济增长绝不能长期依靠耗费资源来支撑。必须加快技术进步，这是推进产业结构优化和转变经济增长方式的核心所在。知识产权保护，是加快技术进步的经济动力和制度保障。当前，我国正处在产业结构调整、技术升级、经济增长方式转变的关键时期，实施知识产权战略，提高我国竞争能力，完成从“中国仿造”到“中国制造”再到“中国创造”的转变，对于中国经济持续快速健康发展至关重要。三、保护知识产权是完善市场经济制度的重要内容。企业参与市场竞争，一靠形成良好品牌，二靠研发优质产品。特别在知识经济时代，一个企业只有拥有自主知识产权、品牌，才拥有竞争优势。如果盗版、假冒等各种侵权行为泛滥，企业就不会讲信誉，重质量；消费谋思网者的利益就会受到损害，不敢买，不再买。保护是向“智慧之火”添加的“利益之油”。没有知识产权保护的市场，终将被生产者和消费者抛弃，是没有发展出路的。四、保护知识产权是提高对外开放水平的客观需要。随着经济全球化进程不断加快，对知识资源的创造、占有和运用，已成为提升综合国力的关键因素。保护知识产权是世贸