“互联网+”时代下政务外网的建设发展思路

“互联网+政务外网”——新时期政务外网的发展思路周民国家信息中心（国家电子政务外网管理中心）电子政务云集成与应用国家工程实验室02“互联网+”给电子政务带来新转变01“互联网+”时代已经到来03“互联网+”时代政务外网发展思路CONCENTS“互联网+”时代已到来01PART近年来我国互联网行业蓬勃发展7835105331348815965187910500010000150002000020142015201620172018中国网络经济市场规模（亿元）BAT以BAT为引领，中国已成为名副其实的互联网大国——全球10大互联网公司中国占4家，前30家我国占40%以上。互联网正加速渗透到传统行业——激发出互联网金融、互联网医疗、互联网教育等新业态，并向第二产业渗透。“人傻、钱多”已成为互联网行业代名词——2014年国内互联网融资额超千亿国家部署推进“互联网+”行动计划2015.062015.032014.11首届世界互联网大会召开习近平主席向大会致贺词，提出了互联网发展“变革、互联、安全、惠民、合作”的核心思想。首提“互联网+”战略李克强总理在今年政府工作报告中提出“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，……”通过互联网+行动指导意见李克强总理主持召开国务院常务会，通过《“互联网+”行动指导意见》，部署推进“互联网+”行动。“互联网+”的核心理念互联网+传统行业互联网+创新基于新一代信息技术的广泛应用，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的业态。“互联网+”不仅仅是互联网移动了、泛在了、应用于某个传统行业了，更加入了无所不在的计算、数据、知识，造就了无所不在的创新，并为当前“大众创业、万众创新”营造极其适宜的空间和成长的环境。“互联网+”的八大特征跨界融合去中心化“羊毛出在谁身上”用户为中心开放共享O2O互联网+平台生态自我革命02PART“互联网+”给电子政务带来新转变“互联网+”给电子政务带来新转变1、用户为中心由过去政府业务办公、履行职能的支撑工具，向助力服务型政府建设转变。将更加强调便民利民，更加注重基本公共服务的普惠化，促进政府职能转变，破解“证明你妈是你妈”尴尬。2、跨界融合电子政务将与互联网融合发展，利用互联网平台和微信、微博、政务APP等手段，实现网上办事、在线服务以及各种便捷应用。政务服务互联网化“互联网+“的典型特征电子政务新转变“互联网+”益民服务“互联网+”给电子政务带来新转变（2）3、开放共享推动公共服务创新供给和信息资源开放共享。打破“电子篱笆”“玻璃门”的束缚，除依法涉密外，首先在部门间进行业务协同和信息共享，进而面向全社会和公众开放，“让数据多跑路、让百姓少跑腿”。同时，也将促进政务大数据的深度开发利用。4、O2O推广政务服务大厅、一窗受理、一站式审批，并与网上办事系统、政务APP、政务微信微博等线上应用相结合，解决“最后一公里”难题，形成线上线下相结合的电子政务新常态。政务服务O2O“互联网+“的典型特征电子政务新转变开放政府“互联网+”给电子政务带来新转变（3）5、平台生态构建面向社会公众和各级政务部门、公务人员，包含基础设施集约化云平台、各类政务信息化应用和移动应用、信息资源大数据的电子政务“大生态”。电子政务“大生态”6、去中心化改变以政府为中心的传统模式，更加注重政府与公众共同参与。创新“政务入口”方式，为公众参与社会管理、重大民生议题讨论提供了新渠道，为密切政府与群众的关系提供了新桥梁。政府公众共同参与“互联网+“的典型特征电子政务新转变“互联网+”给电子政务带来新转变（4）7、自我革命“大道至简，有权不可任性”“要有壮士断腕的决心”。简政放权是政府的自我革命，2014年以来共召开60次国务院常务会，有29次讨论部署了相关工作。电子政务将全面支撑促进这一进程。支撑“简政放权”8、“羊毛出在谁身上”在电子政务建设和运作过程中，创新采用政企合作、PPP模式、政府购买服务方式等，减轻政府财政负担，减小社会主体投资风险，形成多赢局面。电子政务建设和运作新模式“互联网+“的典型特征电子政务新转变03PART“互联网+”时代政务外网发展思路面向社会公众用户面向政务部门用户打造政务外网平台，为政务部门提供“云、管、端”一体化的综合服务。提供公共应用、数据交换、信息资源共享等增值服务。提供多样化的接入方式，实现对社会公众的全面覆盖。面向公众、企业提供各种便捷的政务、公共服务应用。以用户为中心，提高政务外网“粘度”融合新一代信息技术，推动政务外网平台化发展改变政务外网传统的端到端建设模式，整合链接中央、省、地市三级政务外网骨干网络和数据中心，融合云计算、IPv6等新一代IT技术，构建“云、网、端”一体化的政务外网平台生态。引入互联网“去中心化”的全新理念，打造扁平化、网状化的政务外网全新构架，减少中间层级，便于拓展扩充，有效支撑全国性的大型业务应用。提供多样化的公共应用云服务，如目前政务外网已尝试开放了云安全邮件、云表单、云微门户等SaaS服务。CEGN统一互联网出口安全接入与交换平台政务外网互联网数据中心推动政务外网与互联网安全、可控地融合改变传统政务外网专注于与部委的横向联通和与地方的纵向贯通的思路，更加注重“开放行为，保护数据”，加速政务外网与互联网、移动互联网等安全、可控地融合，支撑更多的政务应用和数据开放到互联网中，面向社会和公众开放。借助互联网等手段，实现对政务部门、公众的全面覆盖对于区县、乡镇和不具备专线接入条件的政务单位，通过VPN技术在互联网上搭建加密通道，并结合数字证书的身份认证安全接入到政务外网，解决政务外网“最后一公里”接入的难题。对于面向公众的政务服务，直接将应用系统Web端外移至互联网数据中心或开通政务APP，社会公众可通过互联网或移动智能终端直接进行访问。借助互联网、移动互联网等手段，解决政务外网专线难以覆盖到区县乡镇和偏远地区的瓶颈，以及面向公众提供服务的问题。建设公共的数据共享交换平台，支撑部门间信息共享国家政务外网正在建设公共的数据共享交换平台，支撑国家信用平台和法人库的跨部门数据交换业务。数据共享交换平台未来，将支撑起越来越多的跨部门、跨地区、跨层级的信息共享和业务协同应用。承载投资项目在线审批监管平台，探索政务服务020模式顺应政府职能转变和简政放权的大形势，落实精简审批事项要求，实现网上并联办理，为办事企业、公众提供便利。通过政务外网纵横联通，实现部门间信息共享和业务协同。加强事中事后监管，全程监督监察，开放有关信息，让权力晒在阳光下运行。“一窗受理、一项一码”，与各部门、地方实体政务大厅对接，探索政务服务O2O新模式。亮点创新政务外网建设和运行模式借鉴“信用中国”网站建设与运营成功经验创新政务外网云平台建设和运行模式，采用目前正在推广PPP的模式，与企业合作共建，并探索以服务购买的形式向政务部门和企业单位提供服务。THANKYOU