矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)

中华人民共和国国家环境保护标准HJ651—2013矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)TechnicalSpecificationsofEco-environmentalProtectionandReclamationforMining（发布稿）本电子版为发布稿。请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。2013-07-23发布2013-07-23实施环境保护部发布目次前言.......................................................................................................................................I1适用范围...............................................................................................................................12规范性引用文件...................................................................................................................13术语和定义...........................................................................................................................24矿山生态环境保护与恢复治理的一般要求.......................................................................35矿山生态保护.......................................................................................................................36探矿生态恢复.......................................................................................................................47排土场生态恢复...................................................................................................................48露天采场生态恢复...............................................................................................................59尾矿库生态恢复...................................................................................................................510矿区专用道路生态恢复.....................................................................................................611矿山工业场地生态恢复.....................................................................................................612矿山大气污染防治.............................................................................................................613矿山水污染防治.................................................................................................................614沉陷区恢复治理.................................................................................................................715矸石场恢复治理.................................................................................................................716污染场地治理.....................................................................................................................717评估与管理.........................................................................................................................818标准实施与监督.................................................................................................................8I前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，规范矿产资源开发过程中的生态环境保护与恢复治理工作，促进矿区生态环境保护，制定本标准。本标准规定了矿产资源勘查与采选过程中，排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等矿区生态环境保护与恢复治理的指导性技术要求。本标准由环境保护部自然生态保护司提出。本标准由环境保护部科技标准司组织制订。本标准主要起草单位：环境保护部南京环境科学研究所、环境保护部环境标准研究所、中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司（国家环境保护矿山固体废物处理与处置工程技术中心）和中国科学院寒区旱区环境与工程研究所。本标准环境保护部2013年7月23日批准。本标准自2013年7月23日起实施。本标准由环境保护部解释。1矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)1适用范围本标准规定了矿产资源勘查与采选过程中的矿区生态环境保护要求，包括排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等生态环境保护与恢复治理的指导性技术要求。本标准适用于煤矿、金属矿、非金属矿、油气矿、煤层气、砂石矿等陆地矿产资源勘查、采选过程和闭矿后生态环境保护与恢复治理。铀、钍等放射性矿产资源开发的生态环境保护与恢复治理可参照执行。2规范性引用文件本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。GB3095环境空气质量标准GB3838地表水环境质量标准GB5084农田灌溉水质标准GB8978污水综合排放标准GB9078工业炉窑大气污染物排放标准GB11607渔业水质标准GB/T14848地下水环境质量标准GB14500放射性废物管理规定GB16297大气污染物综合排放标准GB18484危险废物焚烧污染控制标准GB18597危险废物贮存污染控制标准GB18598危险废物填埋污染控制标准GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB20426煤炭工业污染物排放标准GB21522煤层气（煤矿瓦斯）排放标准（暂行）GB25465铝工业污染物排放标准GB25466铅、锌工业污染物排放标准GB25467铜、镍、钴工业污染物排放标准GB25468镁、钛工业污染物排放标准GB26451稀土工业污染物排放标准GB28661铁矿采选工业污染物排放标准GB50433开发建设项目水土保持技术规范HJ/T294清洁生产标准铁矿采选业HJ/T358清洁生产标准镍选矿行业HJ446清洁生产标准煤炭采选业HJ607废矿物油回收利用污染控制技术规范HJ652矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行）2AQ2006尾矿库安全技术规程UDC－TD土地复垦技术标准（试行）3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1矿山生态环境保护指采取必要的预防和保护措施，避免或减轻矿产资源勘探和采选造成的生态破坏和环境污染。3.2矿山生态环境恢复指对矿产资源勘探和采选过程中的各类生态破坏和环境污染采取人工促进措施，依靠生态系统的自我调节能力与自组织能力，逐步恢复与重建其生态功能。3.3探矿指在勘查许可证规定的范围内勘查矿产资源的活动。3.4露天开采指从敞露地表的采矿场采出有用矿物，或将矿藏上的覆盖物（包括岩石、土壤等）剥离后开采显露矿层的过程，又称露天采矿。3.5地下开采指采用立井、斜井和平硐形式从地下矿床采出有用矿物的过程。3.6充填采矿指随着回采工作面的推进，向地下采空区送入充填材料，控制围岩垮落和地表移动变形。3.7表土指土壤剖面中最靠近地表的一个层次(A层)，一般厚度20～30cm，黑土和黑钙土的A层厚度可达50～100cm。3.8排土场指矿山剥离和掘进排弃物集中排放的场所，包括外排土场和内排土场，又称废石场、排岩场。3.9露天采场指由采矿活动在地表形成的“空场”或“空洞”，也称露天采空区。3.10尾矿库指由筑坝拦截谷口或围地构成的、用于贮存经选矿场选别后排出尾矿的场所。3.11矿山沉陷区指矿山开采导致采空区之上覆岩层的原始应力平衡状态受到破坏，发生冒落、断裂、弯曲等移动变形，最终涉及地表，形成下沉盆地和裂隙等沉陷地形。3.12矿山工业场地指为矿山生产系统和辅助生产系统服务的地面建筑物、构造物以及有关设施的场地。3.13矸石场3指煤矿采选过程中产生的含炭岩石及其他岩石等固体废弃物的集中排放和处置场所。3.14矿山污染场地指因堆积、储存、处理、处置或其他方式（如迁移）承载了有害物质，对人体健康或生态环境产生危害或具有潜在风险的矿山空间区域。4矿山生态环境保护与恢复治理的一般要求4.1禁止在依法划定的自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等重要生态保护地以及其他法律法规规定的禁采区域内采矿。禁止在重要道路、航道两侧及重要生态环境敏感目标可视范围内进行对景观破坏明显的露天开采。4.2矿产资源开发活动应符合国家和区域主体功能区规划、生态功能区划、生态环境保护规划的要求，采取有效预防和保护措施，避免或减轻矿产资源开发活动造成的生态破坏和环境污染。4.3坚持“预防为主、防治结合、过程控制”的原则，将矿山生态环境保护与恢复治理贯穿矿产资源开采的全过程。根据矿山生态环境保护与恢复治理的重点任务，合理确定矿山生态保护与恢复治理分区，优化矿区生产与生活空间格局。采用新技术、新方法、新工艺提高矿山生态环境保护和恢复治理水平。4.4所有矿山企业均应对照本标准各项要求，编制实施矿山生态环境保护与恢复治理方案。4.5恢复治理后的各类场地应实现：安全稳定，对人类和动植物不造成威胁；对周边环境不产生污染；与周边自然环境和景观相协调；恢复土地基本功能，因地制宜实现土地可持续利用；区域整体生态功能得到保护和恢复。5矿山生态保护5.1在国家和地方各级人民政府确定的重点（重要）生态功能区内建设矿产资源基地，