(党课讲稿)加强基层党组织建设-推动食品药品监管工作

1加强基层党组织标准化建设确保人民群众饮食用药安全推进基层党组织标准化建设是2016年10月安徽省十次党代会作出的一项重要部署，2017年1月省委组织部印发了《关于推进基层党组织标准化建设的意见》，至今已经实施了一年有余。去年10月，党的十九大又对新时代党的建设，特别是就加强基层组织建设提出了新的要求。我们要充分认识到，推进基层党组织标准化建设，是贯彻落实全面从严治党的重要举措，是建设五大发展美好安徽、奋力谱写美丽滁州新篇章的应有之义，更是推动食品药品监管工作再上新台阶的重要保障。今天，我就以加强基层党组织建设为专题，结合党的十九大精神和我们的食品药品监管工作，给大家上一堂党课。待会，机关党委朱茂林同志还会带领大家学习有关机关单位基层党组织建设标准操作实务方面的内容。一、深刻领会全面提升基层党组织建设的重要意义。（一）加强基层党组织建设是中国共产党一以贯之的优良传统。中国共产党自成立以来，一直十分重视党的基层组织建设，并始终坚持基层组织建设在党的全部工作中的基础性地位。在中国革命、建设和改革的实践中，党的基层组织工作的体制、机制会随着党的政治路线的变化而不断做出革新；党的基层组织所担负的职责也会因党所处的地位、环境和工2作重心的变动而不断做出调整。但党始终坚持并强调党的基层组织在党的全部工作中的基础性地位。究其缘由就在于，党的基层组织是党的整个组织体系的基础，是党自身发展和力量增长的源泉，是全党一切工作的落脚点，是党联系群众的桥梁和纽带。新民主主义革命时期，党始终强调并注重发挥党的基层组织在贯彻落实党的新民主主义革命总路线中的基础性作用。1922年7月，党的二大通过党的第一部党章规定，“组”为党的组织体系的基本单位。强调“各组组织，为本党组织系统，训练党员及党员活动之基本单位，凡党员皆必须加入。”这里的“组”也就是党的基层组织的最初形态。1925年1月，党的四大通过的《对于组织问题议决案》规定，党的基本组织应是以产业和机关为单位的支部组织。并要求，党的支部必须经常地用党的政治主张去教育群众，启发群众的觉悟，并组织和带领群众为实现自己的利益而斗争。把“支部”规定为“党的基本组织”在革命时期党的基层组织建设史上有着里程碑的意义。1926年5月，《校刊》（党中央机关刊）第七期上刊发的《支部的组织及其进行的计划》，对支部的意义作了详细阐释。指出，党的支部是党的组织基础；是党在群众中的核心；是党的生活的中心；是党的战斗的武器等。1939年6月，陈云在《党的支部》一文中提出，党的支部是党团结群众的核心组织。只有“依靠支部在群众中日3常的宣传组织的工作，才能使广大群众团结在党的口号、主张、政策之下，进行革命运动。1945年5月，刘少奇在党的七大上所作的《关于修改党章的报告》中总结性地指出：“党的支部，是党在人民群众中的工作单位，是党的领导机关与人民群众联系的桥梁”，是“战斗的堡垒”。这也应该说是党在革命时期关于党的基层组织的地位、作用和意义的认识趋于成熟的重要标志。中国共产党执政以后，党的基层组织是党履行执政使命的坚实组织基础。党更加重视党的基层组织在党的全部工作中的基础性地位和作用。1956年9月，党的八大通过的党章首次正式使用“党的基层组织”取代此前使用过的“党的基本组织”和“党的基础组织”，强调党的基层组织必须把工人、农民知识分子和其他爱国人士同党和党的领导机关联系起来，并应当领导和监督所在单位的行政机构和群众组织积极地实现上级党组织和上级国家机关的决议。这也是党在执政时期首次明确对党的基层组织的重要地位作出规定。1982年9月，党的十二大通过的党章首次提出“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒”，第一次较为详细的规定了新时期党的基层组织的“八项基本任务”，并为此后历届党章所坚持。这在执政时期党的基层组织建设史有里程碑式的意义。1992年10月，党的十四大通过的党章形成了关于党的基层组织基础性地位的正式表述，即“党的基层组织是4党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”1994年9月，党的十四届四中全会通过的《关于加强党的建设几个重大问题的决定》在科学总结党执政以来自身建设经验的基础上，系统地阐明了执政条件下党的基层组织的地位和作用，指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众，团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要职责。”这也标志着党对执政条件下党的基层组织的地位、作用和意义的认识趋于成熟，并一直被沿用至今。（二）加强基层党组织建设是新时期党自身建设的必然要求。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”党的章程也明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全社会和战斗力的基础。”对此，所有基层党组织和广大党员干部都应认真学习，深刻理解，充分认识建设好基层党组织的重要意义。1、深刻认识加强基层党组织建设的重要性。前面我们回顾了，从我们党的发展历史来看，党中央历来重视基层党组织建设工作。正是由于充分发挥了党的基层党组织的战斗堡垒作用，我们党才获得了应对各种困难和风险的力量源泉，团结带领人民群众在革命、建设、改革各个历史时期取5得了一个又一个胜利。特别是党的十八大后，我们党在习近平总书记关于全面从严治党系列讲话精神指引下，党和国家事业全面开启了新局面，取得了辉煌成就。纵观党的成长和发展史，加强党的基层党组织建设的重要性非常凸显。2、深刻认识加强基层党组织建设的必要性。基层党组织是党联系群众的纽带和桥梁，是人民群众认识了解党的窗口，是感受社情民意的前端触角，是团结带领广大党员干部和人民群众完成各项任务的保证。只有每个基层党组织都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，我们党才会有力量，我们国家才会很有力量，党的执政基础才能坚如磐石。因此，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒是各级党组织面临的重要任务。3、深刻认识加强基层党组织建设的紧迫性。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。如果我们不能有效加强基层党组织建设和加强对党员的教育和管理，我们的党员理想信念就会模糊，价值观就会扭曲，就会成为自由、散漫的个体，基层党组织就会迷失方向，就会软弱涣散，丧失先进性和战斗力。党员不能发挥先锋模范作用，党组织没有较强的执行能力，不能发挥战斗堡垒作用，党和国家的路线方针政策的贯彻执行就无处落6地生根，党和国家的各项任务就不能顺利完成，两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦也就难以实现。因此，适应世情、国情、党情变化对我们党提出的新要求，契合人民群众对美好生活的新期待，这就迫切需要加强党的基层组织建设，使之更好地承担起新时代的伟大历史使命。（三）加强基层党组织建设是党的十九大在党的建设方面提出的重要部署和要求。习近平总书记在党的十九大上，对坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平作出全面部署，深刻阐述新时代党的建设总要求，明确提出八个方面的重点任务，特别是就加强基层组织建设作出新论断、提出新要求、明确新目标，为我们加强基层党组织建设指明了前进方向、提供了根本遵循。学习好宣传好贯彻好党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要按照“学懂弄通做实”的要求，不断深化思想认识，准确把握党的十九大关于基层党组织建设的新部署，持续推进基层党组织标准化建设，加强和改进基层党建工作，全面推进新时代基层党的建设。1、深刻把握新时代基层党组织建设的总体要求。党的十九大提出了新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设7为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义政党。这个总要求，对推进党的建设新的伟大工程作出了顶层设计和战略部署，既是对党的建设的要求，也是对基层党组织建设的要求，为加强新时代基层党建工作提供了总纲领和总遵循，我们要深刻领会牢牢把握其丰富内涵，毫不动摇地推动全面从严治党向基层延伸，推动基层党建全面进步、全面过硬。2、深刻把握新时代基层党组织建设的政治定位。党的十九大明确要求，党的基层组织要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这一重要论述，是对基层党组织基本属性的深邃把握，是对基层党组织突出问题的深刻洞悉，是对基层党组织功能作用的正本清源，鲜明回答了新时代党的基层组织建设应担负什么样的职责、完成什么样的任务、发挥什么样的作用、建成什么样的组织等问题，为建设好建设强党的基层组织指明了方向、提供了遵循。我们要深入学习领会，8始终把政治建设摆在基层党组织建设首位，不断提升基层党组织组织力，强化基层党组织政治功能，充分发挥党的政治优势，把党的全面领导有效落实到基层组织。3、深刻把握新时代基层党组织建设的各项任务。党的十九大强调，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。要坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。十九大提出的这些基层党建具体工作任务，为我们做好当前基层党建工作明确了具体方向和路径。我们要紧紧围绕十九大提出的这些新时代基层党组织建设任务要求，创新方式方法，不断打牢基础、补齐短板，采取务实举措，抓好任务落实。二、全面把握会推进基层党组织标准化建设的丰富内涵。（一）概述。推进基层党组织标准化建设是我省加强基9层党建工作的一项创新举措，更是当前全省基层党建工作的龙头任务。省委、市委都高度重视此项工作，省委组织部专门下发了《关于推进基层党组织标准化建设的意见》（皖组发〔2017〕3号），并分别针对农村、街道社区、机关（事业）单位、学校系统、国有企业、非公企业和社会组织等不同类型基层党组织配套制定了7个建设标准，也就是我们通常所说的“1+7”，即1个意见加7个标准。市委组织部在此基础上，精心谋划，结合实际，制定了全市实施意见，进一步明确目标任务、细化方法步骤、强化组织保障、完善工作机制，可以说既高屋建瓴，又具有很强的操作性。（二）总体要求。我市推进基层党组织标准化建设的总体要求概括起来就是：建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，着力提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平，全面增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，为冲刺总量全省第三、全面建成小康社会提供坚强的组织保证。这个总体要求是在全省推进基层党组织标准化建设大框架下，结合我市实际制定的，可以说更加具体，更加明确。（三）目标任务。我们开展基层党组织标准化建设工作，需要达到什么要的目标呢？这一点在《意见》中也予以了明确，就是要按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的要求，力争经过3年努力，使全市农村、街道社区、机关（事业）单位、学校、国有企业、非公有制企10业和社会组织等所有基层党组织实现组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、工作载体建设、活动场所建设、工作运行机制