创新基金联审说明

2010年创新基金项目联审专家培训资料二〇一〇年五月·广州科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心广东省科技型中小企业技术创新基金管理中心注意事项一、根据创新项目申报及评审编组情况，广东省纪委驻广东省科技厅纪检组监察室和广东省财政厅将从参加2010年创新基金项目联审专家培训的专家中随机抽取专家，作为正式评审专家，由广东省创新基金管理中心另行通知。二、评审专家须自备手提电脑，能够有线上网，安装好PDF软件。三、初步定于6月10～12号网上看项目，13号上午～14号集中评审。如国家因故微调联审时间，则另行通知。四、专家在集中评审前，一定要看完项目，填好评价表，但暂勿提交；评价表应在小组讨论后提交。五、联系电话广东省创新基金管理中心：020-87682617,37666743,876800161科技型中小企业技术创新基金科技型中小企业技术创新基金科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心2010年5月20201010年创新基金年创新基金项目联审有关情况说明项目联审有关情况说明科技型中小企业技术创新基金一、项目评审安排二、专家评审规范三、项目评审依据四、联审工作流程五、项目评价要点2科技型中小企业技术创新基金一、项目评审安排2010年创新基金项目支持战略™促进培育具有广阔市场前景、资源消耗低、带动作用大、就业机会多、综合效益好的战略性新兴产业（新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络、高端制造），鼓励科技型中小企业积极探索新兴技术，优先支持研发项目；™促进经济持续平稳较快发展的要求，鼓励科技型中小企业积极为十大重点振兴产业(汽车、钢铁、船舶、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息和物流业）发展提供先进技术支持和配套服务；™突出了科学发展观和构建和谐社会的要求，鼓励地方政府结合当地产业发展特点和资源优势，按照产业链专业化分工和规模化生产的要求，统筹布局，推动区域经济快速发展；™继续支持改善民生的关键技术及创新产品。科技型中小企业技术创新基金一、项目评审安排创新基金项目支持原则：◆创新性强、技术含量高、市场前景好、具有自主知识产权的项目；◆围绕战略性新兴产业、十大重点振兴产业，具有带动作用、综合效益好的关键技术、关键创新产品项目,为技术改造、产业升级、提高产业发展质量和效益提供先进技术支持和配套服务的创新项目；◆新能源开发、资源综合利用、环境保护、卫生健康、公共安全等领域关键技术及产品的创新项目；◆重大科技专项相关成果的市场转化项目，尤其是前瞻性、战略性产业的培育项目；◆以创业促就业的研发初期创新项目，尤其是毕业大学生、研究生（包括海外留学生）在大学科技园、创业中心等创业服务机构内的创新项目；◆对西部欠发达地区，增设了专门的支持方向（海南省参照）。3科技型中小企业技术创新基金一、项目评审安排◆工作思路调整技术发展向企业成长企业个体向群体环境项目管理向服务促进工作方式调整完善资助类型完善地方管理科技型中小企业技术创新基金一、项目评审安排◆中小企业不同发展阶段的项目类型初创期企业成长期企业高成长企业创新项目重点项目公共技术服务机构创业投资4科技型中小企业技术创新基金一、项目评审安排1、研发初期创新项目：渡过风险期◆技术可行，有原理性样机，或进入小试；◆验收时应该符合研发中期项目申报条件要求。2、研发中期创新项目：企业进入良性循环◆有产品样机，或进入中试；◆有明确的市场需求；◆无偿资助，执行期为24个月；◆贷款贴息资助，执行期为36个月。科技型中小企业技术创新基金一、项目评审安排重点项目的目标：促进高成长◆企业资产不超过3亿，◆职工人数不超过500人；◆完成一个创新项目；◆有商品样机；◆执行期为24个月；◆验收时应该符合创业板上市申报条件要求。5科技型中小企业技术创新基金一、项目评审安排1、公共技术服务机构补助资金项目：支持目标------开展公共技术服务的三类服务行为支持对象------企业、事业单位2、创业投资引导资金支持目标------促进金融与高技术产业结合支持对象------风险投资机构及其投资的企业科技型中小企业技术创新基金一、项目评审安排创新基金支持的项目类型直接资助公共技术服务补助资金项目西部欠发达地区项目创新项目重点项目简接资助创业投资引导资金项目6科技型中小企业技术创新基金一、项目评审安排网络与会议结合7月下旬创新项目(西部欠发达地区)2会议7月上旬公共技术服务补助资金项目4会议结合+部分答辩7月上中旬重点项目3联审6月上旬创新项目1评审方式评审时间项目类型序号返回目录科技型中小企业技术创新基金二、专家评审规范™第四条专家的聘请™评审专家由评审会主办单位负责选聘。评审专家选聘范围，基金项目评审应从《科技型中小企业技术创新基金专家库》中选择。地方项目评审专家必须从推荐单位建立的相应项目评审专家库中选择。™每个专家评审有技术、管理、企业、投资和财务等方面的专家。同一行政隶属单位相同专业的评审专家，原则上每个评审专家组只聘请一人。所聘专家应与被评审项目及企业无利益关系和直接的行政隶属关系。7科技型中小企业技术创新基金二、专家评审规范™第五条专家在评审工作中的职责™专家应按主办单位提供的评审材料，按照规定的评审程序，独立、客观、公正、科学地对项目进行评价和打分。™评审专家应按主办单位的要求认真审查申请材料、评议并填写《科技型中小企业技术创新基金项目专家评审表》和《科技型中小企业技术创新基金项目综合评审表》。™专家不得限制其他专家发表不同意见。专家不得做出与客观事实不符的评价；专家如与申报企业或项目存在利益关系或其他可能影响公正性的关系的，应当向组长和联络员申明并回避；在项目评审过程中，避免与申请企业及企业相关人员直接联系，如需补充材料或进一步说明情况，专家必须通过主办单位进行。科技型中小企业技术创新基金二、专家评审规范第六条专家不得利用专家的特殊身份和影响力，为申请企业的项目获得立项提供便利；不得泄露评审项目和企业清单、专家名单、和项目的评审结果；不得复制保留或向他人扩散评审资料；不得擅自披露、使用申请企业的技术信息和商业秘密；不得索取或者接受被评审项目单位以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证以及可能影响公正性的宴请或其他好处。8科技型中小企业技术创新基金二、专家评审规范第七条工作人员不得泄露评审专家名单、项目的评审结果、项目清单和申请企业的商业秘密；不得索取或者接受被评审项目单位以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证以及可能影响公正性的宴请或其他好处；在评审过程中，解答专家提出的有关创新基金政策、规范、指标体系等方面的疑问，不得就具体的项目发表影响项目评审公正性的言论。科技型中小企业技术创新基金二、专家评审规范™第八条评审方式™基金项目与地方项目均要求组织专家进行评审，项目的评价指标体系由管理中心统一制定。™基金项目由管理中心聘请专家对已通过受理审查的项目材料进行项目评审，一般采用会议评审、联审、评估方式，必要时可采用专题评审、集中评审、答辩和专家咨询的方式。9科技型中小企业技术创新基金二、专家评审规范™第九条管理中心根据企业所申请基金项目的特点，选择相应的评审方式：™（1）对于技术、产品相近的基金项目，由评审会主办单位聘请相关领域的技术专家及财务专家，以网络与会议结合或联审的形式对项目进行会议评审；™（2）对于跨学科、跨领域，技术领域，分布相对分散及个性化项目，采取评估或联审方式进行评审。评估机构由科技部、财政部认定；™（3）对申请资助金额100—200万元的重点项目，采取集中评审方式，经评审通过的项目，部分进行答辩或现场考察；科技型中小企业技术创新基金二、专家评审规范™第九条（续）™（4）对技术创新性差、不符合国家产业政策和技术发展方向、知识产权有纠纷、有环境污染、项目技术不可行、资料不真实、申请材料过于简单无法评审的项目，经咨询专家后直接进入不宜立项程序；™（5）为保证评审工作对项目标准的一致性，管理中心可抽取一定比例的项目进行交叉复议；™（6）地方项目由项目组织单位组织专家进行评审，一般采取会议评审或联审方式，推荐单位负责指导所辖区内所有组织单位的评审工作。返回目录10科技型中小企业技术创新基金三、项目评审依据4月5日科技部发布《创新基金项目指南》，作为评审的依据，分为三大部分：1、使用说明介绍项目指南在申请流程中的作用，说明科技型中小企业如何确定申报项目所属的领域、子领域及方向。2、政策与目标介绍国家科技创新与高新技术产业发展政策，说明指南编制原则。3、优先支持的技术领域各领域技术发展总体情况、技术和市场的热点问题进行概述；对各领域优先支持的项目和不支持项目进行明确界定和说明；对项目所处阶段、项目成熟程度、相关证明文件以及企业申报材料时的特殊要求等进行明确界定和说明。科技型中小企业技术创新基金三、项目评审依据„7个技术领域：管理中心审理处的主审专业分工4大技术：信息、生物、材料、自动化特色领域：能源、环保、高技术服务；„子领域：评审项目的分组依据由技术覆盖所有项目，产业优先；„成熟程度：领域或子领域中明确规定了对项目成熟程度和相关的特殊附件要求；„军工类项目不属于支持范围；农业类项目均归入国家的农业科技成果转化资金支持。11科技型中小企业技术创新基金三、项目评审依据一、电子信息的子领域：1、软件产品；2、微电子技术；3、网络及计算机；4、通信产品；5、广播电视技术；6、新型电子元器件；7、信息安全产品；8、智能交通产品。科技型中小企业技术创新基金三、项目评审依据一、电子信息申报时提交成熟度的下列四类资料之一：„专利（软件产品可为软件著作权证书）；„省部级技术鉴定证书；„产品检测（检验）报告；„用户报告。12科技型中小企业技术创新基金三、项目评审依据一、电子信息„通信产品项目在申请时要有样机（品）并提供功能测试报告，项目验收时需提供电信设备进网许可证；申请3G相关项目应符合国家已颁布的相关行业标准；新型电子元器件产品的生产线设置和生产线改造项目，原则上承担企业要已获得一定数量的贷款。„研发初期创新项目如果没有专利（软件产品可为软件著作权证书）、省部级技术鉴定证书、产品检测（检验）报告或用户报告等四类资料，可以提供专利申请受理通知书，或者与其他企业的相关合作协议。若干项目还需注意相关条目的提示，如信息安全产品、智能交通产品等。科技型中小企业技术创新基金三、项目评审依据一、电子信息不支持项目：„单位或个人自己开发以及委托他人开发的自用专用软件。„网站建设类项目、一般管理信息系统MIS、办公自动化系统OA、电子出版物„技术含量低、低水平重复技术引进软件产品。13科技型中小企业技术创新基金三、项目评审依据二、生物、医药的子领域：1、医药生物技术；2、中药、天然药物；3、化学药；4、新剂型、制剂技术及产品；5、轻工和化工生物技术。科技型中小企业技术创新基金三、项目评审依据二、生物、医药的申报要求„应有完整的研究计划和切实可行的目标或技术指标；„技术成熟成度要求至少已完成小试，验收时完成中试或产业化；„对于创新性较高的且具有自主知识产权的化药3类以上、中药5类以上、生物药5类以上新药，在基本完成临床前的主要药学和药效研究工作后即可申请创新基金，在项目验收时应至少取得临床研究受理通知书；„其余类别的新药品种在获得临床受理通知书后即可申请创新基金，项目验收时应至少完成二期临床研究工作。14科技型中小企业技术创新基金三、项目评审依据二、生物、医药的申报要求„研发初期创新项目应有比较完整的研究计划和切实可行的目标或技术指标,已完成研发，处于小试阶段，申报时需提供查新报告和自有或授权使用的知识产权证明，验收时至少完成小试；创新药物类项目基本完成临床前的主要研究工作，申报项目可不设定经济指标，验收时药品应根据新药类别达到可申报临床或已取得临床研究受理通知书或取得临床研究批件；未取得临床批件的药品项目验收时应提供已完成的主要研究资料作为验收依据；非新药类项目验收时应能达到中试水平并提供三批中试试验结果报告。科技型中小企业技术创新基金三、项目评审依据二、生物、医药本年度不支持项目：„农业类包括：肥料、兽药、农