中共会宁县工商行政管理局党组关于印发《深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

1会宁县工商行政管理局文件会工商发〔2009〕12号中共会宁县工商行政管理局党组关于印发《深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知各科、室、经检分局、工商所：现将《中共会宁县工商行政管理局党组深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。二○○九年三月十日2中共会宁县工商行政管理局党组深入学习实践科学发展观活动实施方案开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。根据中共会宁县委《关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市工商局党组《关于深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合实际，为确保我局学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）顺利开展，取得实效，现制定如下实施方案。一、指导思想开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党员领导干部为重点，以“创造一流业绩，打造一流队伍”为目标，结合“服务发展年”和“基层基础建设年”主题活动，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变“不适应”、“不符合”科学发展要求的思想观念；着力解决影响和制约工商行政管理工作科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；着力解决影响和制约加强“四化建设”，实现“四个统一”中的突出问题；着力解决干部队伍能力素质不能满足科学发展需求的突出问题；着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发3展、促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到工商行政管理工作的各个方面。二、目标要求结合工商部门实际，学习实践活动要突出解放思想，转变观念；实践要突出改革创新，解决问题。着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。一是解放思想上要有新飞跃。广大党员特别是党员领导干部普遍接受一次全面系统的科学发展观教育，对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解更加深刻，对队伍建设、市场监管、行政执法等思路的认识更加清晰，进一步加大市场监管力度、规范市场经济秩序、创新监管方式方法的信心和决心进一步坚定，思想观念和思维方式更加符合科学发展的要求，在思想观念上有一个大转变、在境界标准上有一个大提升、在干劲作风上有一个大改进，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使全体党员干部对科学发展的认识再上新的台阶，更加自觉地应用科学发展观指导工商行政管理各项工作。二是提升能力上要有新进步。通过学习实践科学发展观，使领导班子和党员干部理论水平、统筹协调和妥善处理发展中实际问题的能力进一步提高，改革创新意识得到进一步加强，工作作风得到进一步改进，大局意识、责任意识、服务意识、效率意识明显增强。重点提高各级领导班子和领4导干部议事决策的能力、解决问题的能力和总揽全局的能力。三是解决问题上要有新成效。针对干部队伍中一些不符合、不适应科学发展的问题，以学习实践活动为契机，努力解决思想认识和具体工作中影响和制约科学发展的突出问题；解决领导班子和干部队伍建设中存在的一些思想不解放，观念不更新，认识不到位等突出问题；解决行政执法中不依法行政和市场监管责任不明确、市场巡查责任不追究等突出问题；解决党员干部党性党纪方面群众反映强烈的一些突出问题；解决一些服务经济发展的政策落实不到位、贯彻不彻底的问题。进一步理清促进工商行政管理工作科学发展的思路，进一步加强领导班子思想政治建设，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，切实使一些关系科学发展和广大干部职工切身利益的一些现实问题能够得到有效解决，使群众真正看到变化、得到实惠、感到满意。四是创新机制上有新突破。要着重从制度和机制上解决影响制约工商行政管理科学发展的深层次矛盾和问题，进一步清理完善各项制度、办法和措施，探索建立市场准入、监督管理、专项整治、打假维权、领导班子和领导干部等方面，有利于推动科学发展的决策、执行和监督制度体系，努力为科学发展观的贯彻落实提供制度保障。切实通过学习实践活动，使科学发展的思路更加清晰，制定的各项政策措施更加5符合客观规律、更加符合本单位的实际和群众的意愿，促进科学发展的长效机制进一步建立健全。三、基本原则这次学习实践活动，涉及全局广大党员干部。活动覆盖面广、工作质量要求高、时间跨度比较大，学习实践活动中必须遵循以下原则。1、正面教育为主。各支部要组织广大党员干部，深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题在严格要求的同时，要善于发现和树立身边的典型事例和人物，善于运用鲜活的事和人感化教育干部职工，从而调动和保护广大党员干部参与学习实践活动的积极性和推动科学发展的积极性，把重点放在明确方向、总结经验、自我提高上下功夫。2．突出实践特色。紧紧围绕“两个”年主题，坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和全市工商行政管理工作会议精神结合起来，与当前重点工作结合起来，与全年工作任务结合起来，与工商行政管理工作创新发展结合起来，把实践特色贯穿活动全过程，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。3．坚持群众路线。充分发扬民主，尽可能地充分调动干部职工参与学习实践活动的积极性，吸收全体干部职工参与，广泛听取广大干部职工的意见和建议，虚心向群众学习，6真诚接受群众的评议和监督，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动的全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。4．解决突出问题。大力弘扬求真务实作风，在联系实际、务求实效上下功夫，把学习实践活动的着力点放在解决突出问题上，着力解决影响和制约工商行政管理工作科学发展的突出问题，着力解决广大群众和服务对象最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决干部职工特别是基层一线干部职工工作和生活中的一些现实利益问题和实际困难。解决问题要从实际出发，什么问题最突出就先解决什么问题，什么问题群众最关心就重点解决什么问题，多为群众办看得见、摸得着的实事，确保取得实实在在的成效。四、方法步骤根据县委和市局党组的安排部署，我局（含工商所）为第二批参加学习实践活动的单位，学习实践活动从2009年3月开始，2009年8月底基本结束。分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段有步骤进行。第一阶段：学习调研（3月10日至4月30日）1、学习培训（3月10日至3月25日）。各支部要采取个人自学习、集中培训、集体研讨、专题辅导等方式，组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，党的十七大、十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中央纪7委第三次全体会议和中央经济工作会议精神，学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话及其他领导一系列重要讲话精神。领导班子和领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和当前召开的“两会”会议精神。党员领导干部在参加中心组专题学习的同时，以普通党员身份参加所在支部的专题学习，学习培训的时间一般不少于40个小时。党组织负责人要以科学发展观为主题带头到基层单位作学习报告，班子成员也要结合分管工作，为本单位或下属单位作报告。2、深入调研（3月26日至4月15日）。县局成立1个调研组，为扎实深入开展学习实践活动打好基础，为进一步查找问题、解决问题打好基础。调研组要认真确定调研课题，深入基层单位和群众中进行调查研究，广泛吸取意见和建议，形成具有一定指导意义的调研报告。领导班子成员要结合分管工作，确定调研专题，带头深入基层，广泛听取意见和建议，着眼全县工商行政管理工作，每人撰写一篇3000字以上的调研报告，并及时交流调研成果，总结经验教训，提高分析解决实际问题的能力。3、开展解放思想大讨论（4月16日至4月30日）。根据调研情况，按照科学发展观要求，针对实际工作中存在的主要问题和党员干部的思想状况，采取召开党组会议、支部讨论会议、理论研讨会议等形式，认真组织全体党员围绕科8学发展观进行解放思想大讨论，进一步转变观念，深化认识，统一思想，加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟。组织开展“建言献策”活动。第二阶段：分析检查（5月1日至6月30日）1、召开领导班子专题民主生活会（5月1日至5月20日）。专题民主生活会要围绕“以人为本、科学转型”确定主题，结合如何进一步推动工商行政管理工作确定具体主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入分析存在问题的主客观原因，开展严肃认真地批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要普遍开展谈心，充分沟通思想，撰写发言材料，做好充分准备。要组织广大党员认真参加组织生活会，按照科学发展观要求分析检查自身存在的差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又要注意调动和保护党员干部的积极性。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，必要时可邀请有关领导列席参加，加强对民主生活会的指导。2、形成领导班子分析检查报告（5月21日至6月10日）。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在认真回顾班子履职以来单位的变化和发展情况，市场监管和行政执法工作是否到位的情况，充分运用学习调研、征求意见和专题9民主生活会成果的基础上，认真查摆在贯彻落实科学发展观、干部队伍管理和市场监管、行政执法等方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，确定如何立足职能贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，突出工商行政管理职能特色，避免写成空洞的理论文章或工作汇报。分析检查报告初稿形成以后，要召开党组扩大会议进行讨论，听取各方意见，反复修改完善。3、广泛组织群众评议会议（6月11日至6月30日）。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。特别要注意吸收“两代表一委员”、专家学者、基层单位代表和服务对象代表的意见和建议，从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的合理化意见和建议要认真吸收，充分反映到分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在全局范围内公开接受监督和评议。第三阶段：整改落实（7月1日至8月31日）。1、制定整改落实方案（7月1日至7月20日）。领导班子要以分析检查报告为依据，针对存在的突出问题，制定整改落实方案，注重针对性和可操作性。要对查摆出来的突出10问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，进行任务分解，明确责任人，具体落实部门和解决时限。整改落实方案制定后，要向广大干部职工和监管对象公开，主动接受群众监督，推动问题的解决和落实。2、集中解决突出问题（7月21日至8月10日）。重点解决十个方面的突出问题：（一）着力解决发展信心不足、发展思路不清、发展方式落后、发展力度不大、发展后劲不足、发展质量不高等问题，促进广大党员干部思想观念的进一步转变，切实树立起科学发展、科学监管的观念。（二）着力解决工作标准不高，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题，进一步振奋广大党员干部的精神状态。（三）着力解决工作重心下移不够，指导基层工作不力、基础设施投入不够、工作生活条件改善不彻底、基层执法力量不强等问题，进一步加大基层建设指导力度，工作重心向基层倾斜，改进工作作风。（四）着力解决用创新思路推动工作不够和“两费”停征后，认识不到