古浪紫钰《国家林下经济示范基地建设方案》

国家林下经济示范基地建设方案（2017-2020年）古浪县紫钰枸杞种植专业合作社二〇一六年十一月国家林下经济示范基地建设方案（2017-2020年）为了进一步加快本地脱贫攻坚的步伐，带动具有本地特色的优势产业快速发展，结合武威市深入推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，根据《国家林业局办公室关于公布“服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地”名单的通知》（办改紫〔2016〕152号）和《甘肃省林业厅转发国家林业局办公室关于公布服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地名单的通知》（甘林办函〔2016〕408号）等文件精神，为加快以枸杞为主的林下经济发展，提高林地综合利用率和产出率，切实提高林地生产力，实现林地增效、农民增收、林木资源永续利用的发展目标，结合本合作社实际，特制定本规划。一、本地林下经济发展现状（一）所在地经济社会发展情况。我社所在地直滩乡地处古浪县东部，地处昌灵山北麓，腾格里沙漠南缘，古浪县最东端，距县城130公里，距武威市165公里，土地总面积266平方公里，东与景泰县红水乡为邻，南以昌岭山山脊线为界与本县新堡乡、裴家营镇隔山相望，西接裴家营镇，北以干(塘)武(武南)铁路为界与海子滩镇相邻。境内有干(干塘)武(武南)铁路通过，并有新直小油路与308省道相接。现辖直滩、东中滩、大岭、兴岭、龙泉、东分支、西分支、十支、老城、新城、新井、石坡、大沙沟、龙湾、西中滩、上滩、建丰、新井、井新、团结、发展、富兴22个村民委员会，152个村民小组，4277户，19053人。全乡现有贫困户424户1520人，约占全乡总人口的8%。直滩乡南部为昌岭山浅山丘陵地带，中部有黄灌区、井黄混灌区，北部为腾格里沙淇南缘沙化区。气候干燥，属典型的温带干旱荒漠气候，年平均气温7.8℃，年均降雨量288毫米，年蒸发量在2800毫米以上，无霜期平均为164天，最长年可达170天。全乡现有耕地面积5.3万亩，其中水浇地3.1万亩,旱地2.2万亩，正常年景播种面积在4.7万亩左右，近年来随着大力发展“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，全乡主导产业逐步向养殖业及特色林果业转移。截至2015年底，全乡累计建成养殖暖棚9587.9亩，户均2.42亩，50亩以上示范点36个，百亩以上示范点12个；累计栽植特色林果18142亩，其中：皇冠梨1932亩，红枸杞12789亩，黑枸杞3421亩，建成直滩村、兴岭村、龙湾村千亩枸杞示范点各1个，龙泉村、石坡村千亩黄冠梨示范点各1个，特色林果业已成为全乡经济发展的支柱产业。同时，利用果业中心特色林果业扶持项目，在全乡建成小型烘干场3处。农作物种植主要以全膜垄作玉米及玉米制种为主，基本实行以“种养殖为主，务工为辅”的生产方式。（二）林下经济发展现状。林下经济是充分利用林下土地资源和林荫优势从事林下合理种植、养殖，开展森林旅游等，林、农、牧立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。我社所在地由于自然条件、资金扶持政策、林权制度和群众意识等因素的制约，林下经济发展刚刚起步，发展潜力没有得到很好的挖掘。现阶段，本地林下经济发展模式主要是林下种植和林下养殖。本合作社主要从事以枸杞栽植为主的林下经济发展模式，建成枸杞千亩示范基地1处，面积约1500亩。涉及所在村6个村民小组，农户140户，实现所在村贫困户全覆盖。根据枸杞科学定植方法定植，成活率均在90%以上，2016年达到盛果期，预计亩均产量在500公斤以上，经济收入可达8000元以上。二、林下经济发展形势林下经济具有投入少、见效快、易操作的特点，对带动贫困地区发展富民产业、贫困人口脱贫致富，具有十分重要的意义。随着武威市全市深入推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式建设的深入推进，古浪县直滩乡大力发展以枸杞为主的特色林果业。截至目前，全乡已建成特色林果业19395亩（红枸杞14042亩，黑枸杞3421亩，黄冠梨1932亩），其中：建成直滩村、兴岭村、龙湾村千亩枸杞示范点3个，石坡村、龙泉村千亩黄冠梨示范点2个。全乡特色林果栽植面积达到全乡耕地总面积的近40%，特色林果业也成为当地经济建设的重要经济支柱之一。本合作社所在地林地面积大，特色鲜明突出，地形地貌独特，山、川、沙区气候各异，发展以枸杞为主的林下经济优势明显，挖掘潜力很大，开拓空间很广。以枸杞为主的林下经济如果得到高度重视和科学、合理、高效的开发而大力发展，将为带动周边乡镇，甚至县域之间的产业发展起到极大的促进作用，是符合国家精准扶贫、精准脱贫政策，符合全面建成小康社会政策导向，更符合广大人民群众切身利益的好项目、好产业。三、指导思想、原则（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，以大力实施生态立市战略为契机，以兴林富民带动脱贫致富为目标，以转变发展方式为主线，以林地资源为依托，以深化林权制度改革为动力，以科技进步为支撑，因地制宜，突出特色、政府引导、政策扶持、加强服务，动员和组织广大农民大力发展以枸杞种植以及林下种植、养殖和森林旅游业等为主的林下经济，使林、农、牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展，促进林下经济向集约化、规模化、产业化发展，使其成为农民增收，实现林业发展新的经济增长途径。（二）基本原则1.以林为主，保护与开发并重的原则。坚持生态优先、以林为主，林经并重，科学合理地利用林地资源，推动生态建设和林下经济共同持续发展。2.科学规划，因地制宜的原则。突出特色，发挥优势，因地制宜，分类指导，区域化布局，集约化经营，规模化发展。3.龙头带动，产业化开发的原则。积极培育、引进龙头企业、大户与我社强化合作交流发展，促进生产、加工、销售配套发展，形成产加销一条龙产业化经营格局。4.科技创新，优质高效的原则。强化科技支撑，开展科技创新，增强林下经济发展的科技含量，实现优质高产高效。四、发展目标（一）总体目标到2020年，以本合作社现有枸杞栽植面积为基础，带动周边有发展意愿的农户实现枸杞栽植全覆盖，探索形成枸杞林地养殖等辅助循环产业，实现户年均收益2万元以上。以“龙头企业+合作组织+基地+农户”的经营格局为方向，将我社发展壮大为县域内枸杞产业规模较大、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头典型。并发挥自身示范带动作用，争取市县支持，在合作社经营范围内着力打造一批各具特色的林下经济生产基地，实施品牌战略，在甘肃省全境范围内形成竞争能力，努力实现枸杞产业跨越式发展。（二）分年度目标1.2017年：全面启动实施林下经济发展规划，参与林下经济的农户达到50户，林下经济产值达到10万元，人均增收千元以上的农民达到500人。带动直滩乡19个贫困村全部实现脱贫摘帽。2.2018年：参与林下经济的农户达到150户，林下经济产值达到50万元，人均增收千元以上的农民达到1500人。带动直滩乡贫困人口整体下降至3%以下。3.2019年：参与林下经济的农户达到300户，林下经济产值达到100万元，人均增收千元以上的农民达到5000人。带动直滩乡贫困人口人均可支配收入实现8000元以上。4.2020年：参与林下经济的农户达到800户以上，实现有种植面积农户全覆盖，林下经济产值达到500万元，人均增收千元以上的农民争取突破10000人。带动直滩乡贫困人口人均可支配收入突破万元大关。五、主要建设内容根据我社实际情况及市县特色经济林发展规划、布局安排等，我社发展规划主要建设内容确定为第一阶段扩大经济林栽植面积、提升建设效益；第二阶段健全配套设施、林下经济形成发展规模；第三阶段全力打造产业品牌、强势带动周边经济发展。第一阶段：扩规增效、夯实基础。继续大力推广特色林果业栽植，坚持扩大规模与提质增效并行，以现有的经济林面积为基础，注重长远、合理规划布局，扩大种植面积。继续对我社现有1500亩枸杞基地实施提质增效工程，着力改良品种，实现丰产优产；联合龙泉村千亩皇冠梨示范基地建设，着手打造万亩经济林产业基地，形成栽植规模。同时，辐射乡域内团结村经济林示范点、呼应石坡村叶家坝皇冠梨示范点，在全乡范围内打造起四大经济林示范点，实现全乡贫困人口人均1亩经济林。具体建设内容（2017年度）：1、建成枸杞专业建议市场1处，计划投资200万元；2、完成1500亩枸杞基地滴管建设工程，计划投资200万元；3、实施1000亩样板田提升改造工程100万元；4、进一步健全完善产品初加工、包装设备，计划投资100万元。第二阶段：配套设施、规模发展。在经济林面积达到一定规模，具有林下经济承载能力后，通过争取项目资金支持和招商引资等渠道，全面配套完善林下经济发展基础设施，主要从加工储藏运输方面着手，通过交通部门项目支持，全线贯通乡域内主干道，打造直滩联通省道308线、金色大道、甘武铁路运输站等重要线路、站点的“绿色通道”，保证产品运输畅通；通过招商引资等渠道，吸引有实力的外商企业投资我社林下经济建设基地，主要建设产品精深加工、包装等车间厂房、设备等，深入挖掘林下经济的深层潜力，切实保障劳动群众的经济收入；加大对储藏冷冻车间的建设力度，确保产品保存质量，探索发展冷鲜食品产业链条。具体建设内容（2018年度）：1、扩大种植规模，将合作社枸杞栽植面积扩大到2000亩，并配套相关基础设施，计划投资80万元；2、硬化主要通道10公里，计划投资500万元；3、修建鲜果储藏恒温库1处，配套相关设施，计划投资100万元；4、引进产品初加工、包装设备1套，计划投资400万元。第三阶段：打造品牌、辐射带动。以现有的“杞漠红”商标为基础，充分发挥紫钰枸杞种植专业合作社已经占领的市场优势，在省内外打造特色品牌，着力形成品牌效应。紧紧抓住生态、绿色、健康的主题，挖掘不同产品的不同优势，突出地域特色、着力形成品牌文化。坚持以发展富民产业、带动脱贫攻坚为己任，在争取政府大力支持的基础上，回馈政府、回报地方、带富群众。进一步强化示范基地的辐射带动作用，在现有发展基础上，带动全乡经济林栽植户通过合资、入股等方式，大力发展林下经济。同时，通过劳务集中等途径，将周边闲散劳动力集中起来，彻底带动贫困群众发展产业，脱贫致富。具体建设内容（2019年度）：1、引进枸杞精深加工技术，打开枸杞鲜果、饮料、食品添加原料等市场，计划投资520万元；2、配套建设加工车间、设备等，计划投资500万元；3、尝试建立枸杞专业连锁超市，形成有力的市场竞争力，计划投资600万元。2020年度：1、配套完善枸杞产品加工设备，形成完成的产品加工产业，计划投资1000万元；2、通过流转、收购等方式，扩大合作社枸杞基地面积至5000亩，形成合作社所属的专有基地，开展品种改良、试验田建设等项目，计划投资1200万元。六、主要发展模式（一）特色旅游开发模式。充分发挥我社所在地祁连山区森林草原和北部沙漠自然景观独特的优势，大力发展以南部昌灵山—北部腾格里沙漠区—景泰川电力提灌工程线路连接全乡经济林建设基地为主的生态经济林观光游等旅游产业，兴办生态园、农家乐等。（二）特色枸杞种植模式。引进枸杞特色优良品种，结合本地地理位置、气候条件等优势自然条件，改良品种，形成本地高产、优质、生态、绿色的特色品牌产品。同时，尝试建立以繁育特色林果、造林绿化等为主的良种苗木基地。（三）林—药材、草、禽、畜复合经营模式。在条件成熟的枸杞林地种植药材，畜草等，为发展林下养殖业提供饲料来源。林下圈养鸡、猪、牛、羊等，放养的家禽能消灭林地表层害虫，畜禽粪便可作为林木生长的优质有机肥料。七、保障措施（一）加大项目争取力度。紧扣全国上下精准扶贫、精准脱贫的发展机遇，借助省市县大力支持林下经济发展的优惠政策，通过争取税收减免、贷款贴息、以奖代补、技术咨询等形式强化合作社发展林下经济的基础支撑。加大对发改、财政部门政策资金扶持的争取力度，科技、林业、农业部门新技术、新品种、新模式的推广应用及政策、信息、市场等方面的服务争取力度，水务、交通、电力等部门水、电、路等基础设施建设的支持力度等，全面保障林下经济产业健康、高效发展。（二）提升发展产业化水平。把发展林下经济与政府提出的农业结构调整相结合，与农业产业化相结合，与无公害农