深圳市建筑工程消耗量定额2016编制交底说明

建筑工程消耗量定额编制说明——背景——原则——特点编制背景《深圳市建设工程造价管理规定》深圳市人民政府2012年5月28日以第240号政府令发布建设行政主管部门应当遵循技术先进、经济合理、安全适用、节能环保原则《建设工程计价依据管理转型思考》——《建筑经济》2013年第7期1.“市场主导、社会自主、政府服务”2.市场：价格固定、费率锁死→价格波动、信息反映3.社会：被动接受、完全执行→专业自主、行业自尊4.政府：计划管制、替民包办→多元协作、为民服务编制背景《关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》住建部2014年9月30日以建标〔2014〕142号印发1.按照市场决定工程造价原则，清理现有计价依据，消除对市场主体计价行为的干扰2.推行工程量清单全费用综合单价，鼓励有条件的行业和地区编制全费用定额3.通过购买服务等多种方式，充分发挥企业、科研单位、社团组织等社会力量在工程定额编制中的基础作用，提高工程定额编制水平4.建立工程定额全面修订和局部修订相结合的动态调整机制，及时修订不符合市场实际的内容，提高定额时效性编制背景《建设工程定额管理办法》2015年12月25日住建部关于印发《建设工程定额管理办法》的通知（建标[2015]230号）定额管理包括定额的体系与计划、制定与修订、发布与日常管理定额管理应遵循统一规划、分工负责、科学编制、动态管理的原则定额应合理反映工程建设的实际情况，体现工程建设的社会平均水平定额的制定、全面修订和局部修订工作均应按准备、编制初稿、征求意见、审查、批准发布五个步骤进行编制背景《建设工程定额管理办法》—建设工程造价管理机构负责定额日常管理，主要任务：1.每年应面向社会公开征求意见，深入市场调查，收集公众、工程建设各方主体对定额的意见和新要求，并提出处理意见；2.组织开展定额的宣传贯彻；3.负责收集整理有关定额解释和定额实施情况的资料；4.组织开展定额实施情况的指导监督；5.负责组建定额编制专家库，加强定额管理队伍建设。编制原则遵循国家和深圳市有关方针、政策、规范、标准，围绕使市场在工程造价确定中起决定性作用，实现工程计价的公平、公正、科学合理。以“市场主导、社会自主、政府服务”为基本准则，制定适应当前建筑商品经济发展，符合建筑产品生产、交换价值规律的计价标准。遵循我市近年来逐步完善、形成的“建设工程综合价格”基本原理，反映当前社会必要劳动量的实际水平，体现建筑工程专业特征，并与相关专业工程消耗量定额水平基本协调。遵循量价分离、依实定量、以质论价、分类计费的计价准则，以适应控制量、竞争价、简化费的计价改革大格局，力求体现准确、齐全、简化、实用、方便的计价标准编制原则。定额子目人工费计件价格工种划分—普通工、技术工、高级技术工人工费形成—市场、工日单价、普技高比、人工消耗量、人工费合计、对比、调整确定……问题—单价差、工时差、费用差、剪刀差、扭曲分析—劳动生产率、规模效应、企业规模与时间差……作法—子目人工费基价（含基本、辅助用工、超运距用工、人工幅度差），匹配市场劳务价格调差—价格信息发布“定额人工费指数”、调差公式、人工费月度及总数统计基本特点-1子目全费用(人材机管+利安规税)综合单价基本特点-29特点及功用：1.微项目工程造价，构成透明清晰，便于独立处置2.全过程造价确控，枝干叶通顺，便于追溯3.定额子目与市场交易实际对接，易于辨明校准4.便于形成未来清单项目全费用综合单价组价，单价组成结构相同，同管路、同口径确定与调控5.便于工程施工期间监理、交验、交割、核算、期间结算，易于变更、签证、纠纷核价中的单价拆分、组合与调换6.子目增值税税额调整法个别处置、独立确定(专业、计税方法、经营能力等)，切实合情基本特点-2子目全费用(人材机管+利安规税)综合单价10章节主要安排：适应建筑工业化形势—单独剥离（预制混凝土、金属结构、铝模板），另行成册垂直运输费实现项目化、现场化、市场化—由建筑体量决定转为高度、机数、机种、工况、工期决定土方运输项目透明化—挖、装、运、卸、等工况（包含机械等待、塞车、排队空转等工时）基本特点-3秉持准则：求是创新活力效率深圳市建设工程造价管理站2016年7月25日说明完毕谢谢大家