农村留守儿童教育问题与教育公平

农村留守儿童教育问题与教育公平农村留守儿童教育专题研修班系列讲座主讲：沈新坤南昌大学公共管理学院社会学系进入讲座提纲一、农村留守儿童及其问题化二、教育与公平：农村留守儿童社会问题的核心及其实质三、社会公平：农村留守儿童教育公平问题的反思与破题四、中小学校在促进农村留守儿童教育公平中何以可为？致谢一、农村留守儿童及其问题化（二）农村留守儿童的问题化（一）农村留守儿童概念的形成与界定返回（一）农村留守儿童概念的形成与界定2．农村留守儿童概念界定的三个标准1．农村留守儿童概念的形成：时代背景与问题意识返回1．农村留守儿童概念的形成：时代背景与问题意识时代背景打工潮：大规模农民外出打工问题意识农村留守儿童的监护问题制度抗拒——农民工农村儿童被迫留守农村留守儿童社会问题农村留守儿童的教育问题返回2．农村留守儿童概念界定的三个标准（1）划分农村儿童是否留守的基准（2）农村留守儿童年龄范围（3）对父母外出时间的分歧返回（1）划分农村儿童是否留守的基准家庭外出父母外出举家外出丈夫外出妻子外出夫妇外出流动儿童留守儿童半留守儿童父外留守儿童母外留守儿童完全留守儿童独立留守儿童父母均在家非留守儿童划分农村儿童是否留守的基准：父母外出作为儿童的第一监护人，父亲和母亲在家庭分工扮演着不同的角色，任何一方长期外出（“不在场”）都可能会导致儿童问题。返回（2）农村留守儿童年龄范围农村留守儿童年龄范围推算：6至16周岁的未成年人留守儿童：16周岁以下？14周岁以下？18周岁以下？参考依据：凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。在我国，儿童并没有一个明确的法律定义，因而留守儿童年龄范围的界定主要是根据研究对象来确定的。《义务教育法》：返回（3）对父母外出时间的分歧短期外出：1个月以内的外出季节性外出：1~3月的外出长期外出：3个月以上，特别是指半年以上划分留守儿童的外出时间标准：留守半年。返回（二）农村留守儿童的问题化1．留守儿童的心理健康问题2．留守儿童的行为习惯问题3．问题化的其他表现返回1．留守儿童的心理健康问题下表是一项关于留守儿童心理健康调查研究的统计结果，留守儿童心理健康状况不如非留守儿童。（胡艳，2009:17）非留守儿童留守儿童N%↑%N%↑%心理问题倾向较严重者81.81.8204.44.4心理状态欠佳或有问题倾向者357.89.65311.215.6心理健康状况正常者40390.410039784.4100N446397四川省眉山市妇联对3102名留守儿童的调查发现，健康开朗的留守儿童仅占33.3%，任性、自私、孤独、封闭的留守儿童占66.7%。福建农调队对3725名留守儿童的调查发现，其中56%的留守儿童任性、冷漠、自私、内向。留守儿童这种心理状态被称作“留守综合症”，当这一症状极为严重时，个别留守儿童甚至选择了非自然死亡—自杀。返回2．留守儿童的行为习惯问题（1）大部分留守儿童的行为习惯较差：广西省宾阳县40655名留守儿童调查：有60.9%的儿童行为习惯较差。四川眉山市妇联的调查：33.9%的留守儿童的行为习惯较差。（2）有些留守儿童拉帮结派、打架闹事，成为问题重重的“街角”儿童，个别儿童甚至触犯法律。公安部的调查结果：两个“大多数”：全国未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多数在农村，其中大多数又是留守儿童。（《解放日报》2004.8.31）福建省一些地方派出所的数据显示，在因打架斗殴、小偷小摸等行为被送到派出所的儿童中，60%是留守儿童。孙华、崔平（“留守子女”更需要爱.人民公安.1997）：少部分留守儿童因父母长期外出，缺乏关爱流为“街角”儿童，他们无人控制、放任自流，在街头闲荡滋事，对社会治安存在一定的威胁。返回3．问题化的其他表现《人民公安》：学者关注：农村青少年逐步农村社区灰恶化势力的主体少部分留守儿童因父母长期外出，缺乏关爱流为“街角”儿童，他们无人控制、放任自流，在街头闲荡滋事留守儿童的生理健康问题留守儿童的安全权益问题留守儿童的越轨行为问题2005.6，湖北郧县城关镇留守家中的李老汉突发脑溢血死亡，3岁的孙子被困家中饿死，直到6月26日邻居闻到异味报警后才被发现。2004.2，江西省都昌县的初中女童江梦兰从学校宿舍两米多高的床上摔了下来。她的父母在东莞市打工，将其寄养在妻妹家中。事发后因无人照料，未发现其脑内淤伤，导致伤势恶化，医治无效而死亡返回二、教育与公平：农村留守儿童社会问题的核心及其实质（一）农村留守儿童社会问题的核心：教育问题（二）农村留守儿童教育问题的实质：教育公平问题返回（一）农村留守儿童社会问题的核心：教育问题1．农村留守儿童社会问题的主要体现上位概念留守儿童社会问题留守儿童教育问题教育问题教育问题2．农村留守儿童社会问题的基本问题返回1．教育问题是农村留守儿童社会问题的主要体现留守老人问题：家庭结构缺失的赡养问题，儿女外出和老人自身生理原因造成的。留守妻子问题：丈夫外出，无法实现夫妻团聚造成的生理、生活和情感问题。由此可见，留守儿童和留守妻子、留守老人相比，留守儿童作为一个社会群体，他们在成长过程之中的主要问题是教育问题。（1）儿童群体未成年的社会群体早期社会化：社会基础教育（2）留守群体留守老人、留守妻子都是成年群体返回2．教育问题是农村留守儿童社会问题的基本问题教育问题是农村留守儿童社会问题的根本性问题农村留守儿童其他社会问题都是由农村留守儿童的教育问题引发。（1）农村留守儿童社会问题与家庭教育的关联（2）农村留守儿童社会问题与学校教育的关联返回（二）农村留守儿童教育问题的实质：教育公平问题1．农村留守儿童教育问题实质：教育公平问题2．公平视野下的农村留守儿童教育问题返回1．农村留守儿童教育问题的实质：教育公平问题农村留守儿童问题化的根本原因是农村留守儿童缺乏必要的教育，进一步讲就是农村留守儿童受教育的权利得不到不保障，即教育责任主体的义务得不到履行，这就涉及教育公平问题。返回2．公平视野下的农村留守儿童教育问题（2）有限的教育机会（1）监护教育不够（3）受教育的结果不理想返回三、社会公平：农村留守儿童教育公平问题的反思与破题（一）社会公平与教育公平：农村留守儿童教育问题的建构性反思（二）教育社会资源的整合：农村留守儿童教育公平的破题返回（一）社会公平与教育公平：农村留守儿童教育问题的建构性反思1．社会公平对农村留守儿童教育公平的建构2．农村留守儿童教育公平对社会公平的建构返回1．社会公平对农村留守儿童教育公平的建构社会公平是农村留守儿童教育公平问题产生的背景。社会公平是农村留守儿童教育公平问题产生的根源。社会公平推动农村留守儿童教育公平问题的产生与发展。例：社会差距拉大导致社会公平问题的凸显——有关农民工的公平问题——留守儿童的教育公平问题返回2．农村留守儿童教育公平对社会公平的建构农村留守儿童教育公平是农村相对城市、农民工问题社会公平等社会公平问题的再现、复制、强化和巩固。农村留守儿童教育公平的变迁与再生产必然促进社会公平的发展，从而导致社会公平的变迁与再生产返回（二）教育社会资源的整合：农村留守儿童教育公平的破题宏观层面的整个社会公平问题是难以解决，甚至是无法解决的，微观层面的个别儿童教育公平问题往往无法达到对整个农村留守儿童教育公平问题的解决，因此农村留守儿童教育公平的破题有赖于中观层面的教育社会资源的整合。1．政府统筹3．联动应急机制2．社会统筹返回1．政府统筹强化各级政府职责，加在教育财政投入，关爱留守儿童健康成长。第一，各级政府部门应根据际情况，合理调整学校投资建设而已，加大寄宿制中心学校建设，改善已建寄宿学校的设施和生活环境。第二，完善贫困留守学生资助政策体系，实行中职免费教育，将家庭困难留守儿童纳入“两免一补”计划，通过提供生活补助等方式，确保他们完成九年义务教育。第三，调动一切教育资源，学校、文化、工商、妇联、公安等部门共同行动，净化留守儿童生活环境，确保其在文明的社区文化中受到良好的熏陶。返回2．社会统筹重视社会参与，整合资源，建立留守儿童社会保护与支持网络。第一，调动社会资源，加强留守儿童与父母或监护人交流沟通。重视委托监护人的教育教训，大力举办留守儿童监护人学校。第二，充分发挥社区综合教育功能，加强学校同社区、村组和家庭的合作，营造浓厚良好的育人氛围。返回3．联动应急机制建立留守儿童、学校、家长（监护人）政府之间完备的联系方式和突发事件的应急机制。返回四、中小学校在促进农村留守儿童教育公平中何以可为？（二）教职工特殊培训学习：教师素养的优化（一）融入社会管理：教育管理水平的提升（三）引入学校社工：外部力量的注入返回（一）融入社会管理：教育管理水平的提升3．监护培训：为家庭、社会监护增能1．调查研究：为农村留守儿童教育管理提供决策依据4．寄宿代管：学校社会职能的拓展2．管理拓展：农村留守儿童教育问题的有效回应返回1．调查研究：教育管理工作的人性化中小学校设立专门针对留守儿童成立相应的调查研究部门，为学校的教育管理提供相应决策依据调查了解农村留守儿童的现状建立留守儿童资料档案加强对留守儿童管理工作的探索与学习返回2．管理拓展：农村留守儿童教育问题的有效回应制定系统的留守儿童管理制度和操作性强的举措，并加强对留守儿童工作的监督和评价。例如，建立留守儿童档案、与家长联系制度、关爱留守儿童活动方案等。同时，要调动所有教师关注留守儿童的积极性，加强与留守儿童家长和监护人的联系，互通信息，定期召开座谈会，掌握留守儿童的学习情况和思想动态。特别是对学习困难、行为、性格异常的孩子，做好帮助引导工作，对逃学、辍学的留守儿童进行寻访，帮助他们重返学校。鼓励、吸收留守儿童参加课外集体活动或兴趣小组活动，使留守儿童在集体大家庭中得到关心，感到温暖，让他们有集体归属感。返回3．监护培训：为家庭、社会监护增能（1）学校要积极争取当地政府的支持，办好农村家长学校，通过各种门类的培训，让“代理家长”懂得照顾孩子的知识，学习教育孩子的新方法，掌握培养孩子的本领。（2）加强与留守儿童家长的联系，让家长及时了解掌握孩子的情况，重要问题要责成家长回家亲自解决。（3）借助春节、农忙等时机，邀请反乡劳务输出人员召开联系会，共同研究教育孩子的计划，并采取切实措施加以落实。（4）有条件的学校可设置“亲情电话”，方便留守儿童与外出父母之间的联系，促进亲子关系的发展。返回4．寄宿代管：学校社会职能的拓展寄宿：一个双赢策略代管家长制：强化寄宿管理（二）教职工特殊培训学习：教师素养的优化1．学习一点社会学知识——培养一点社会学的想像力2．学习一点心理学知识——掌握一点心理咨询技巧3．学习一点社会工作知识——懂得一点科学助人的理念、方法与技巧返回1．学习一点社会学知识：培养一点社会学的想像力方法实证调查投入理解留守儿童＝成绩差？留守儿童＝辍学儿童？成绩最差的儿童是不可救药的儿童？学科视角培养整体性思考的能力培养多元化思考的能力思考视角转移的能力理论视角：结构功能论、社会冲突论、社会交换论、符号互动论（戏剧论）现代理论与后现代理论返回2．学习一点心理学知识——掌握一点心理咨询技巧返回3．学习一点社会工作知识——懂得一点科学助人的理念、方法与技巧舶来品：从西方引进过来的具有独特的价值理念和强调科学的助人方法指导思想：以人为本的科学发展观，助人自助；道德准则：公正、爱心、守信、奉献；服务对象：有困难的（贫的、弱的、病的、残的、惑的、心智失常的）个人、家庭、社区、群体；工作职责：提供专业社会服务，参与社会管理，推进社会政策，维护受助者的合法权益；工作范围：社会救助、福利服务、就业服务、社区管理与服务、家庭婚姻服务、医疗康复服务、行为矫正、心理道德辅导、基本权益维护等；工作方法：个案工作、小组工作、社区工作、行政工作等方法，使受助群体和个人摆脱精神和物质的障碍和困境，提高社会活动能力，实现自我发展；工作功能：解决社会问题，维护社会公平，促进社会和谐，推动社会进步。社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作。返回（三）引入学校社工：外部力量的注入1．