中国国家安全环境.精讲

第三讲中国国家安全环境第一节：国际安全形势与军事战略格局一、二十一世纪国际安全形势走向（1）一方面，和平与发展仍然是当今世界的时代主题，世界大战在可预见的将来仍打不起来，要安全、求合作、促发展已成为世界各国人民的共同愿望和不懈追求。和平与发展仍然是当今世界的时代主题表现为五方面：——经济全球化是当今世界最主要的发展趋势；——主要大国之间没有形成敌对关系；——发展经济和科技是各国国家战略的核心；——南北矛盾的核心是经济发展的问题；——民族宗教矛盾和恐怖主义，不大可能对总体趋缓的国际局势造成根本性影响和破坏。（2）另一方面，世界总体和平与局部战争、总体缓和与局部紧张、总体稳定与局部动荡相伴相生，国际安全形势更加错综复杂，各种不确定因素有增无减，传统安全问题与非传统安全问题相互交织，世界和平与发展面临着新的考验和新的挑战。1、局部战争将成为主要战争形态据不完全统计，2004年全球局部战争和武装冲突总数为45起，而2005年则上升到了50起。此外，目前世界各地仍存在至少40多个重要的战争潜在热点。国际安全形势更加错综复杂，世界和平与发展面临着新的考验和挑战。现代科学技术以前所未有的广度和深度向战争诸要素渗透，极大地改变了现代战争的物质基础和战争力量的技术构成，集中表现为军队现代作战能力在各方面的飞跃。战争的强度大大提高高技术条件下的局部战争又是高消耗型战争+.局部战争和武装冲突将呈现新的形态，高技术、高强度、高消耗的特性更加明显。首先是现代科学技术以前所未有的广度和深度向战争诸要素渗透，极大地改变了现代战争的物质基础和战争力量的技术构成，集中表现为军队现代作战能力在各方面的飞跃。其次，战争的强度大大提高。在高技术条件下，使得现代局部战争的节奏加快，烈度、强度显著提高，战争的速决性和坚决性更加突出。与此同时，由于大量高新技术的综合运用，现代局部战争的战场已由过去的陆、海、空三维空间，扩展为陆、海、空、天、磁多维空间，战争的前线与后方、进攻与防御的界线模糊，战争的相关空间即战争部署和作战行动所涉及的空间大大扩展。最后，高技术条件下的局部战争又是高消耗型战争。例如，美军的战争消耗，在3年的侵朝战争中是540亿美元，在11年的侵越战争中是1300亿美元，1991年的海湾战争打了42天花费610亿美元，在2003年的伊拉克战争中美国的战争花费则超过了800亿美元。2、军事安全更加突出以美国为代表的少数国家，霸权主义、强权政治不断抬头，使军事因素在国是际事务和国际关系中的地位和作用有所回升，军事安全问题更加突出。冷战结束后，美国等西方国家依仗其经济、科技和军事上的优势地位，在处理国际事务中威胁使用武力和直接进行军事干预的倾向明显加强，霸权主义、强权政治进一步抬头，如美国于2003年3月20日在未经联合国授权的情况下再次发动了对伊拉克的大规模军事打击行动，从而对国际安全形势的发展产生了越来越多的消极影响。今后10—20年，由于国际战略格局特别是国际力量对比难以发生根本性的改变，加之美国不会放弃其谋求“单极世界”的战略企图，所以，国际安全形势仍将十分严峻，军事安全因素仍会是各国关注的重点。3、适应变革，走科技强军之路军事革命不断深化，打赢现代条件下的高技术局部战争是各国关注的焦点。未来高技术局部战争对军队建设提出了新的要求，一场波及全球的新一轮的军事革命不断深化，依靠科技强军，实行质量建军，已成为新世纪之初各国军队建设的共同选择。其主要趋势有：军队规模更加小型化；人员逐步实现职业化；指挥进一步走向网络化；部队建设逐步实现数字化；作战突出机动化；武器装备日益高技术化；军队组织体系日益精干、合成、高效化；军事理论的先导作用更加突出等等。4、国际安全问题更趋多元化传统安全因素与非传统安全因素相互交织，使得国际安全面临的不确定因素大为增加。冷战结束后，国际安全环境出现了一些新的变化，除一些传统意义上的安全因素（如军事结盟、地缘争夺、军备竞赛、武器扩张等）在继续对国际安全形势产生重要影响外，一些新的非传统安全因素如国际恐怖主义、民族分离主义、宗教极端主义等引发的动荡、冲突甚至战争，一波未平又起一波，从而给新世纪的国际安全增加新的不确定因素，9·11事件表明，新形势下的安全是全方面的，维护安全也应是全方面的，只靠传统军事手段已不足以对付变化的形势。因此，树立新的综合安全观将是21世纪各国制定国家安全战略强调的重点。二：走向多极化的世界军事战略格局定义：世界军事战略格局是指在世界军事领域内主要战略力量间在一定历史时期内通过相互联系、相互斗争而形成的相对稳定的结构和态势。一超多强”战略格局论。冷战结束后，美国成为世界上唯一的超级军事大国，它凭借其强大的军事、经济实力，推行霸权主义、强权政治，企图建立单极世界，充当世界霸主，是当今世界格局中最重要的一极。俄罗斯继承了苏联80%的军事遗产，虽然其国内矛盾较多、困难重重，但俄罗斯仍凭借其强大的军事实力，加之近年来经济状况的好转，在世界舞台上，在世界军事领域中仍发挥重要作用，对国际事务产生重大影响。因此，俄罗斯仍是当前世界上仅次于美国的军事大国，是目前国际战略格局中重要的一极。欧洲作为一个整体，随着欧元的统一、欧洲一体化进程的发展，加之欧洲是世界政治、经济的中心，具有强大的政治、经济、军事实力。所以，作为一体的欧洲，在世界政治、军事、经济事务中有极其重要的作用，是国际战略格局中强有力的一极。中国经过改革开放，综合国力大大提高，军事建设逐步走向现代化，经济保持长期的高速发展。当今的中国，在世界政治、经济、军事舞台上都发挥着重要的作用。因此，中国理所当然地是国际战略格局中的一支重要力量。日本凭借其经济、科技大国的地位，大力扩展在世界舞台上的活动空间，一方面扩大活动范围，力争在国际社会发挥更大的作用，另一方面大力发展军备，逐步走向军事大国，对国际战略格局发挥重要影响，因而日本也是当前国际战略格局中的一极。中国周边安全环境周边安全环境是指在一定的时期内对国家安全产生影响的客观条件和因素.它是国家周边有无危险和受到威胁的情况及条件,是一个国家对周边国家或集团在一定时期内对自己国家主权领土完整是否构成威胁有无军事入侵渗透颠覆等情况的综合分析和评估,它关系到国家和民族的兴衰存亡得当事,是制定国防战略的首要依据.一：中国周边安全环境的基本特点及其重要性（一）中国周边安全环境的基本特点1、中国有为数众多的邻国，且政治制度和经济发展差别很大,民族宗教矛盾复杂,对中国安全有不同的影响在陆上与中国接壤的国家有15个，按地理位置排列，它们依次是：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、锡金、不丹、缅甸、老挝、越南。海上还隔黄海、东海、南海与韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、新加坡等7国相望。2、众多邻国对中国安全的影响是复杂的。在这些国家中，有的是社会主义国家,有的是资本主义国家;有的是发展中国家,有的是发达国家;有的是富国,有的是穷国;有的过去曾经对中国进行过侵略，并且目前仍然是经济大国或军事大国;有着雄厚的综合国力和军事实力，具有对中国安全造成重大影响的能力;有的邻国之间积怨很深，严重对立，剑拔弩张，一旦它们之间爆发战争或武装冲突，必将影响中国边境安全;有的国家内部不稳定因素很多，一旦发生大的内乱，必将对中国边境造成很大压力;3、目前，世界可划分为两大地缘战略区，即海洋地缘战略区和欧亚大陆地缘战略区。美国属于海洋地缘战略区，而且是世界超级海洋强国，具有全球性影响。2．而世界上其他强国大都集中在欧亚大陆地缘战略区，俄罗斯则位于该战略区的心脏地带。中国属于欧亚大陆地缘战略区，背靠欧亚大陆，面向太平洋，处于两大战略区的交接处，历史上曾遭到两大战略区强国的侵略和压迫，现在则成为能够对两大战略区关系产生重要影响和作用的国家。冷战时期，美国企图通过控制欧亚大陆边缘地带，构成对前苏联的遏制包围圈，把前苏联困死在欧亚大陆中心；而前苏联也企图控制大陆边缘地带，然后千方百计向海洋地缘战略区扩展自己的势力。所有处在边缘区的国家都不能摆脱美苏两个超级大国争霸的影响，中国也不例外。那时，如何处理与两个超级大国的关系是中国国家安全政策的中心问题。中国根据形势的变化和自身安全的需求，多次调整安全政策。中国的政策反过来又影响着美苏两方的力量对比和战略态势，形成了著名的“大三角关系”。冷战结束后，美国成为世界上惟一的超级大国；处于大陆心脏区的俄罗斯虽然暂时力量衰弱，但它仍然是世界第二军事大国，它的重新崛起只是个时间问题；与中国同处在欧亚大陆东部边缘的日本，经济实力占世界第二位，军费开支占亚洲第一位、世界第二位，并且正在向政治大国迈进。中国处在这些大国交接处，如何处理好与美、俄、日三大国的关系，不仅关系到中国自身的安全，而关系到东亚、亚太地区乃至世界的安全与稳定。（二）、中国周边安全环境的重要性中国周边安全环境的重要性随着中国自身的发展以及国际和地区形势的变化，周边外交在我国外交全局中的重要性更加突出。从政治上看，周边是王国维护主权权益、发挥国际作用的首要依托。从经济上看，周边是我国对外开放，开展互利合作的重要伙伴。从安全上看，周边是我国维护社会稳定、民族和睦的直接外部屏障。二、积极发展与周边国家的睦邻友好关系（一）积极发展周边外交1、积极发展周边外交我国的周边外交政策立足于国家的长远战略利益，具有三个基本目标：一是确保国家主权与领土完整，二是维护周边和平与稳定，三是促进地区对话与合作。从总体上服从和服务与经济建设的根本任务，服从和服务与维护和平、促进发展的这个外交宗旨。在与周边各国的交往中，我们注重外交理念的和平性、军事战略的防御性、安全政策的合作性，承认各国的自主性，尊重地区的多样性。20世纪90年代中期起，我国以更加积极和进取的姿态开拓周边，周边外交进入全方位发展的新阶段。我国与周边国家政治互信不断增强，经济合作日益深化，合作形式更加多样，共同利益逐步扩大。我国的周边环境迎来了更加良好和稳定的局面。在东面，江泽民主席1998年对日本进行国事访问，双方宣布建立致力于和平与发展的友好伙伴关系。在南面，我们与东南亚各国关系连续迈上新台阶。在西面，中印两国1996年决定建立建设性伙伴关系。在北面，江泽民主席等中国领导人保持频繁接触，相互理解与信任不断增强。随着中国的外交舞台不断延伸，多边合作成为周边外交的重要内容。我们通过加强区域经济合作深化睦邻友好，通过参与地区安全对话维护周边稳定。2、力争以和平方式解决国际争端（1）、和平协商，合情合理地解决边界纠纷。在这个问题上，邓小平指出，一是要尊重历史和现实，和平协商，而不是用吵架的方法，不用武力的方法；二是双方“互谅互让”，尊重双方的利益，照顾各自“人民的感情”；三是在边界问题解决以前，双方都应维持边界的现状，而不采取任何单方面的行动；四是“即使一时解决不了，可以先放一放”，不影响两国发展正常的国家关系。（2）、“搁置争议、共同开发”，解决国际的领土争端。邓小平说：“有些国际上的争端，可以先不谈主权，先进行共同开发。”当然，“先不谈主权”，绝不是“不谈主权”，“搁置争议”也绝不是“放弃主权”，而是通过“共同开发”，用经济利益的共同纽带将争议各方连接起来，共同受益，从而最终达到消除争端，维护国家主权和国家的安全与发展利益。三、应对周边安全环境中主要挑战1、我国周边安全环境中的不稳定因素（1）从我们的周边环境看，还存在着一些不确定因素：一是我们国家要进一步的崛起，受到外部地缘环境的强力制约，我们是在亚欧大陆的边缘，在亚欧大陆的东部，太平洋的西岸，这样的地缘环境相对来说不太有利；二是由于历史原因和现实因素，我们和周边国家在领土、边界、岛屿、海域的划分及归属问题上有过节。新中国成立后，台湾问题至今尚未解决，其最主要的原因，就在于美国因素的存在。（2）从中国与周边国家的关系看，也存在着一些潜在的和现实的矛盾和冲突。中俄关系政治上趋向成熟，但却缺乏相应的经济内容，其实质，不过是弱者之间的结盟，一旦其中一方崛起，或双方同时崛起，必将引发新的角逐和竞争；朝鲜半岛存在着