天津市旅游业发展总体规划(简本)

1天津市旅游业发展总体规划（简本）（2010年8月）第一章总则第1条规划范围天津市行政管辖区域，其中陆域总面积11919.7平方公里，海域面积约3000平方公里，滩涂面积约370平方公里。第2条规划期限本规划期限为2010-2020年，分为近、中、远三期，其中近期为2010-2012年，中期为2013-2015年，远期为2016-2020年。第3条指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕天津市第九次党代会提出的“把旅游业培育成为重要产业”的要求，以改革开放和体制机制创新为动力，突出天津市近代历史文化名城和现代港口城市特点，全面整合、深度开发旅游资源，打造“近代中国看天津”文化旅游品牌；加强旅游载体和主体建设；加强旅游产业与文化产业的结合，促进产业联动；加强环渤海区域联合，推动区域合作；加快转变旅游产业发展方式，进一步解放和发展旅游生产力，促进旅游产业又好又快发展，将旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。第二章旅游产业现状分析第4条天津市旅游业“十一五”期间发展情况概述“十一五”期间，我市旅游业以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深2入贯彻落实科学发展观，贯彻市委市政府“一二三四五六”的奋斗目标和“一年见亮点、两年大变化”的总要求，我市旅游业发展呈现新变化，产业规模持续扩大，产业结构逐渐优化，产业素质明显提升，产业功能有效释放。虽然受到全球金融危机的冲击，全市旅游业发展仍保持高速增长，为旅游业在“十二五”期间建设旅游强市、打造国际旅游目的地和集散地打下了坚实的基础。1.旅游经济总体实力明显增强2010年全市旅游业总收入1248亿元，年均增长16.8%（2005至2010年，下同）；入境游客166万人次，年均增长17.5%；外汇收入14.2亿美元，年均增长22.8%；接待中外游客9372万人次，年均增长13.5%；旅游业增加值占GDP的比重为5.8%，比2005年提高1.2个百分点；旅游业增加值占服务业增加值的比重为12.8%；旅游直接从业人员20万人，间接从业人员100万人。我市旅游业已逐步成长为发展较快的产业和新的经济增长点。2.旅游企业规模和产业结构不断扩大、优化截至2010年底，全市国家A级旅游景区达到55家,与2005年末相比增加了27家（其中5A级景区2家），全国工农业旅游示范点14家，市级工业旅游示范点20家，旅游特色村160家；高尔夫球场11家；星级饭店115家（五星级酒店20家，是2005年末的3.3倍），客房达到1.9万间，床位超过3万张；旅行社316家，具有出境游资格的旅行社25家；注册导游员8700多人；旅游院校22所，旅游相关专业在校生1.12万人。3.旅游产品体系日益完善“近代中国看天津”文化旅游品牌效益日益凸显。津湾广场、古文化街、五大道、意式风情区、德式风情区和估衣街等一批特色旅游街区丰富了都市观光旅游体系；星耀五洲、极地海洋世界等一批重点旅游项目的建成，增加了城市对游客的吸引力；梅江会展中心和一批五星级酒店的新建改造，充实了商务会展旅游的载体功能；国际邮轮母港的建成提高了我市入境旅游的接待能力。我市都市观光、休闲度假、商务会展三大旅游产品体系日趋完善。4.旅游宣传促销更趋活跃通过参加国内外各种旅游大型展会，进行宣传促销，着力打造“渤海明珠、3魅力天津”的旅游形象，精心打造都市博览游、海河风光游、滨海休闲游、山野名胜游和“乘高铁、游津城”、“观世博、游天津”旅游特色活动，成功举办了中国旅游产业节大型展会，连续举办了“妈祖文化旅游节”、黄崖关长城国际马拉松等节庆活动，进一步提高了天津在国内外的知名度和影响力，提升了旅游目的地形象。5.旅游行业管理水平进一步提升旅游行政管理部门把对旅游企业的管理寓于服务之中，促进企业发展，实现质量、效益、安全、秩序的统一。同时加大对企业从业人员的培训力度，通过举办专题培训班、酒店服务技能大赛、导游员大赛等措施，不断提升旅游企业从业人员的整体素质，旅游行业的服务水平得到明显提高。6.旅游服务体系进一步增强在大众化旅游和自助旅游的发展趋势下，我市建立了市有关部门和区县为主体的旅游公共服务体系。开通了天津旅游政务网、天津旅游资讯网和环渤海旅游网，启动了“12301”旅游服务热线，成立了导游服务中心，建设了游客集散中心，加强了道路旅游标识系统建设，为游客提供了良好的服务。7.存在的差距和不足一是，城市旅游形象不够鲜明；二是，旅游载体功能不强；三是，国际知名的旅游品牌较少；四是，旅游服务质量有待提高；五是，旅游企业规模偏小；六是，体制机制创新不够。在“十二五”期间要着力解决这些问题。第三章目标定位第5条发展重点全面整合各种旅游资源，深度开发系列旅游产品，加速推进京津冀旅游一体化进程，加强环渤海地区乃至东北亚旅游合作，发展国际都市型旅游。第6条目标定位通过旅游资源整合、旅游产业培育、重点项目建设、旅游品牌打造，将天津4建设成为浓缩近代文化、凝聚现代文明、独具特色的国际性、现代化宜居宜游的旅游强市、国际旅游目的地和集散地。第四章发展战略第7条城旅一体，统筹发展旅游依托城市发展，城市建设体现旅游功能，把城市作为旅游吸引物整体打造，将城市旅游变为旅游城市。在整个城市基础设施建设、服务功能配套、工农业生产等方面全面融入旅游功能，以旅游为纽带促进城市功能的全面发挥。第8条区域联合，特色发展加强与京津冀、环渤海地区在旅游产品上错位发展，在线路整合上联合设计，在综合服务上联动整合，在功能配套上特色互补，突出天津“近代中国看天津”文化旅游核心品牌和资源特色，大力发展滨海休闲、邮轮游艇等旅游产品。第9条项目带动，集聚发展通过龙头项目带动旅游市场开发、旅游产业集聚和城市载体功能建设，突出龙头项目的带动和引领作用，形成强烈的市场吸引力，促进产业集聚和升级。引导和推动市中心城区及其周边、滨海新区滨海旅游区、蓟县山野旅游区，建设水游城、华侨城、发现王国主题公园、世界级影视主题公园、盘龙谷文化城、下营旅游特色小镇等一批旅游重点项目。第10条主体支撑，跨越发展加强市场主体培育，支持旅游业态、商业运作模式和开发方式的创新。通过特殊政策、特许经营或专营的模式，创新管理体制和机制，支持、扶持在民营企业中成长出若干个真正意义上的大型旅游集团，将其作为旅游开发建设中的现实抓手，加快产业融合，推进旅游装备制造业、游艇房车业、自驾车营地等大产业基地建设，实现天津旅游业跨越式发展。5第五章空间布局第11条功能分区按照“目标驱动、产业集聚”的重点突破战略，将天津市近中期旅游发展格局划分为“一带、三区、九组团”。一带：海河旅游观光带三区：市中心都市旅游区；东部滨海旅游区；北部山野旅游区九组团：京津新城温泉度假组团、大黄堡生态休闲组团、七里海湿地度假组团、东丽湖商务休闲组团、杨柳青民俗文化组团、团泊湖康体运动组团、天嘉湖-鸭淀水库商务修学组团、葛沽-小站民俗风情组团、北辰运河文化体验组团。海河旅游观光带是连接中心城区和滨海新区的发展轴带和传承近代历史文化，演绎现代时尚生活的高端休闲旅游产业集聚区；市中心都市旅游区是集中展示近代历史文化和现代都市繁华的旅游观光核心区域，承担着旅游集散和服务载体功能；东部滨海旅游区是天津市旅游产业新的增长极，是发展工业旅游、滨海旅游、海洋旅游的蓝色休闲度假基地、海上旅游集散地和环渤海旅游门户枢纽；北部山野旅游区是以山野生态和风景名胜为特色的，面向京津的城市后花园和绿色休闲度假基地。九组团构成环天津双城的休闲旅游产业带，既是城郊休闲带的组成部分，又是连接市区、滨海新区和北部山区的休闲廊道。第六章旅游产品规划第12条旅游产品谱系梳理“山、河、湖、海、泉、城”自然资源与历史人文资源，打造天津“都6市观光、休闲度假和商务会展”三大旅游支撑体系。第13条打造六大旅游品牌重点打造天津旅游六大品牌：中国旅游产业博览会、“近代中国看天津”文化游、都市博览游、海河风光游、滨海休闲游、山野名胜游。1.中国旅游产业博览会以旅游装备制造业为重点，搭建旅游产品交易的平台、旅游文化演艺交流的舞台和旅游产业发展研讨的讲台。经过引导和培育，进一步推动旅游相关产业要素的整合，促进旅游产业链不断延伸，加强旅游产业的区域联合和国际合作，打造成为中国旅游业又一知名品牌。2.“近代中国看天津”文化游以小站练兵、意奥风情、老城津韵等12个文化旅游主题板块形成的“近代中国看天津”文化旅游核心品牌，能够使游客加深认识天津在中国近代历史中的地位，探寻到中国近代历史的脉络，而以“五大道”为代表的历史风貌建筑群的开发开放，不但进一步提升“近代中国看天津”文化旅游品牌效应，而且成为游客感受异国建筑文化，体验近代天津城市风貌和异国风情的独特街区。3.都市博览游以天津博物馆、自然博物馆、老城厢博物馆聚集区等为代表的博物馆承载着天津的历史，更展示了现代天津的城市底蕴；以华蕴博物馆、鞋文化博物馆、酒文化博物馆等主题博物馆则是行业发展历史的缩影；以周恩来邓颖超纪念馆、平津战役纪念馆、金汤桥等红色旅游景点，充分展示了天津的红色旅游文化；整修一新的水上公园、长虹公园、南翠屏公园、西沽公园等，成为现代城市休闲场所；拥有百年历史的和平路金街、美食荟萃的南市食品街、1902欧式风情街等名街成为中外游客休闲购物的必选场所；天津市文化中心、泰安道英式风情区等文化旅游项目建成后，将极大提升我市都市博览旅游的水平和承载能力。4.海河风光游“一条海河观光带，半部中国近代史。”以海河综合开发形成的水体景观、7堤岸景观、建筑景观、桥梁景观、文化景观、园林景观和夜景景观，突出了历史文化、城市发展、环保生态、休闲娱乐四大旅游主题，优化配置了循环贯通的水路游览线，延伸了古文化街、津湾广场、意大利风情区等多个商贸旅游圈，成为传承城市文脉、包蕴津沽风情、展现都市繁华的城市名河及核心旅游产业带。5.滨海休闲游以海洋、海港、炮台、渔人码头、海门古刹、海河外滩公园、新洋市场、基辅号航母等为代表的独特优质的旅游资源和大飞机、大火箭、大炼油等为主的工业旅游资源为基础，推出“逛海港、游海湾、赏海景观光游”，“戏海水、品海鲜、购洋货休闲游”，“登航母、观炮台、乘邮轮”，“坐渔船、撒渔网、住渔家院当一天渔民游”，“工业旅游主题游”等系列旅游产品，为游客休闲提供了更多的选择。6.山野名胜游以蓟县的国家5A级旅游景区——盘山风景名胜区和以世界文化遗产-—黄崖关长城风景游览区为代表的，集名山、雄关、幽林、秀水、古刹于一体的观光旅游产品，以西青区的热带植物观光园、宝坻区的帝景温泉度假村、静海县的团泊休闲博览园、东丽区的华明示范镇和温泉欢乐谷、津南区的宝成博物苑、小站练兵园、米立方·水世界等为代表的旅游度假产品，会使游客得到最大的度假惊喜；此外，吃农家饭、住农家院、干农家活，当一天山里人的农家乐体验旅游，会给游客带来田园生活的乐趣。第七章市场营销第14条目标市场以入境旅游为先导、国内旅游为基础，大力发展入境旅游，全面提升国内旅游，引导发展出境旅游，充分开发国内国外、市内市外市场资源，形成入境、国内、出境三大市场互相促进、协调发展的局面。8第八章旅游产业体系建设第15条旅游核心产业规划1.旅游交通规划构建涵盖航空、邮轮、高速公路、铁路、地铁、旅游快速通道、内河航道和内部便捷公路的天津立体化旅游交通网路。（1）民航客运完善天津国际机场，提升、扩建机场和相应配套设施，完善机场旅客旅游咨询服务设施。增设天津到长江三角洲和珠江三角洲等客源集中地区的稳定航线，开辟和增加天津与香港、东南亚、东亚实施支线航班战略，开发航空商务市场，争取国内重点航空公司在天津建立基地，利用航权开放的有利条件，制定优惠政策，开发国内、国际航空旅游市场，逐步解决天津滨海国际机场旅游航线稀少、票价偏高的问题，提高航空旅游市场比重，力争到2012年天津机场旅客年吞吐量达1000万人次，2015年旅客年吞吐量达1600万人次，2020年旅客吞吐量达2000万人次。（2）铁路客运加快京沪高铁天津段、津秦客运专线、津保铁路、京津城际延伸线、天津站至西站地下直径线等铁路建设；加快天津