论民办高校党建工作的意义现状及创新路径

龙源期刊网论民办高校党建工作的意义\现状及创新路径作者：魏银立来源：《经济师》2011年第08期摘要：民办高校党建工作具有重要的战略意义，目前民办高校党建工作面临着诸多困境，亟需对民办高校党建工作的对策和创新路径作一探讨。关键词：民办高校党建意义现状创新路径中图分类号:D26文献标识码:A文章编号:1004-4914（2011）08-100-02近年来，我国民办高校教育有了很大的发展，民办高校已经成为我国高等教育事业的重要组成部分。民办高校党建工作同民办高等教育迅速发展的形势还很不适应，存在诸多亟待解决的问题。如何结合自身特点加强和改进党建工作，有效地构建民办高等教育的社会功能与政党政治的良性互动关系，如何充分发挥党组织在学校中的政治核心和监督保证作用，已经成为保证其社会主义办学方向和科学发展的一项重要研究课题。一、民办高校党建工作的战略意义第一，民办高校党建工作是保证正确的办学方向的需要。民办高校同样必须坚持社会主义的办学方向。在民办高校加强党的建设，“既是改革开放和社会主义现代化建设的迫切需要，也是办好社会主义大学的根本保证。”加强民办高校党的建设，增大党组织在民办高校的力量，用党的路线方针政策去教育和影响广大师生员工，对民办高校坚持正确的办学方向具有十分重要的意义。第二，民办高校党建工作是培养高质量接班人的需要。要在生源质量原本就较差的基础上，去提高和坚持育人质量不仅是困难的，而且会因引导的缺失、教育的乏力、管理的放任，最终导致育人的失败。因此，必须发挥党组织在学校中的政治核心的功能。第三，民办高校党建工作是建设和谐校园的需要。在第15次全国高校党建工作会议上，中央多次对民办高校和谐校园的建设问题作出指示，并特别强调指出，党建工作对促进民办高校的和谐稳定、健康发展起着重要的保证作用。加强和改进民办高校的党建工作，有助于发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有助于建立健全保障和谐校园的长效机制。龙源期刊网第四，民办高校党建工作是维护安定团结政治局面的需要。只有加强党的建设，才能结合本校实际，创造性地执行党的路线、方针和政策，才能增强应付复杂局面的能力，正确处理学校的各种矛盾，及时解决改革中出现的和师生在学习、工作、生活中提出的问题。第五，民办高校党建工作是探索非公组织党建工作、增强党的执政基础和群众基础的需要。随着我国市场经济的发展，非公经济组织发展迅速。在这些新的经济组织中和新的阶层中的广大人员，他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。民办高校作为非公组织之一，加强党的建设是对非公组织党建工作的有益探索，具有十分重要的意义。二、民办高校党建工作的现状分析近年来，不少地方就民办高校的党建工作做了许多有益的探索并取得一些经验。但是，当前民办高校的党建工作发展很不平衡，还存在着一些不容忽视的问题。（一）当前民办高校党建工作存在的问题其一，党建工作都处在起步阶段，绝大多数学校党组织机构不健全，有的学校有党员没有党组织，有的党组织有党员没有开展活动，有的党组织无上级部门领导，职责不明、隶属关系不清；其二，不少办学代表担心建立党组织后会加重负担，影响行政、教学工作，导致党建工作的机构设置和经费无法保证；其三，民办高校党员流动性大，流入的党员没有开具组织关系，流出的党员去向不明，导致组织关系难以理顺，党员管理难度大；其四，不少在民办高校工作的党员抱着一种打工思想，认为拿多少钱做多少事，找不到组织关系不要紧，淡薄的党组织观念导致党员作用发挥不理想。（二）当前民办高校党建工作存在问题的原因分析第一，民办高校的领导体制和党组织的作用发挥在客观上存在着一定的矛盾性。民办高校普遍实行董事会或理事会领导下的校长负责制，董事会或校长掌握着学校的用人权和财务权。党组织负责人是由董事会或校长聘任的，相互间是雇用和被雇用的关系。在这种情况下，党组织要监督校长及行政管理机构的办学行为，其可以作为的空间是受到限制的。加之有些民办高校尚未形成民主管理和民主监督的机制，党组织的监督保证和政治核心作用难以有效发挥。第二，认识与观念上的偏差容易导致民办高校党建工作“虚空化”。民办高校有着自主的用人权和分配权，有的学校充分利用这一优势条件，用优厚的待遇等杠杆为自身配置良好的师资资源和办学条件，认为良好的办学条件和师资是学校发展的核心因素。而思想政治工作容易被淡化，党组织在教育中的作用得不到重视，因此，党组织在学校中没有地位，党的活动没有时间、经费和人员的保障，党的工作也没有足够的精力投入。第三，民办高校基层党组织建设和党员教育管理软弱，战斗堡垒和先锋模范作用不明显。民办高校机构精简，人员高效，基层党组织的负责人一般都由行政负责人兼任，所以基层党组龙源期刊网织在学校工作中的地位和作用没有真正得到落实，党组织活动开展不够正常，党务工作者的精力主要集中于党员发展工作上，党员组织生活不能正常化，挫伤了党员参加党的活动的积极性，导致党员组织观念淡漠，影响了党员作用的发挥。三、民办高校党建工作的创新路径（一）创造民办高校党建工作良好的外部环境系统第一，加强舆论宣传，强化民办高校党建意识。首先要从思想上消除误区，借助于舆论宣传的力量，营造浓烈的舆论氛围，使人们重新认识加强党的建设，不仅关系到民办高校能否保持正确的发展方向，也关系到民办高校自身的前途和命运。第二，加强制度建设，完善民办高校党建规范。邓小平同志曾经说过，制度建设“带有根本性、全面性、稳定性和长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”目前，对民办高校加强党的建设只有一个原则性的指导性文件，即《关于社会力量举办学校加强党的建设的意见》，缺乏具体的工作规范。因此，要针对民办高校的特点制定切实可行的具体制度和工作要求，让民办高校党的建设有章可循。第三，加强指导力度，推进民办高校党建工作。一是党委教育工作部门要加强调查研究，适时提出民办高校党建工作的意见和建议。二是要经常深入基层进行具体的工作指导，支持鼓励民办高校党组织大胆开展工作并对他们工作中出现的问题及时给予指导和帮助。三是对民办高校组织领导和主要业务骨干进行培训，提高其政治思想素质和业务素质。四是要开展评优表彰工作，充分肯定民办高校党务工作者的成绩，给以物质和精神的鼓励以发挥示范作用。五是要加强理论研究，充分利用高校社科人才优势，探索一条既不照搬公办高校党建工作的套路、又能形成民办高校自身的特色的民办高校的党建工作成功之路。（二）加强民办高校党组织的自身建设首先，建立健全党的基层组织，提高党组织的战斗力。基础不牢，地动山摇。党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众把党的路线方针政策落实到基层的重任。民办高校改革发展和稳定，都必须依靠党的基层组织政治核心作用和战斗堡垒作用的充分发挥。要规范民办高校校级党组织的设置。要尽快将大部分民办高校的校级党组织提升到党委层次。建立健全党总支、支部等一整套完善的组织系统，明确工作职责。其次，加大发展党员工作的力度，增强党的执政基础。任何一个党派或组织，如果缺乏青年基础，如果其成员普遍缺乏相应的文化知识，就会缺乏生机和活力，就不能代表先进的生产力，而丧失发展的基础，组织的生命力就受到了很大的限制。要改变民办高校生源质量差不能发展的错误观点。上级党组织在发展党员时，要加强发展工作的计划性，简化发展工作的环节，在保证质量的同时，增加发展的数量，提高学生中党员比例。龙源期刊网再次，创造性地开展思想政治工作，提高党组织的凝聚力。民办高校的党务工作者要积极探索如何做好思想政治工作的方法，研究现代人的思维活动新情况、新特点，增强时代感。要坚持以学生为本，为创建现代和谐校园，奉献一份力量，真正协调好学校和学生的关系，充分激发学生的活力。要采用先进的科技成果，拓展做好思想政治工作的方法、途径和手段，充实思想政治工作内容，把思想政治工作的任务落到实处，使其更富有成效。最后，切实转变作风增强党组织的群众基础。作风建设是党的建设的重要内容。在民办高校中，党组织的地位和作用不如在公办高校中那么突出，对学校工作没有有力的组织手段。因此，在民办高校中更需要党组织有良好的思想作风、工作作风和廉洁之风，树立党的形象，增强党的吸引力；更需要广大党员用良好的作风、作出良好的业绩，充分展示党员的精神风貌，提高党在群众中的威信。（三）建立民办高校党建工作的保障机制其一，理顺民办高校党组织的管理体制。中组部、教育部党组《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》中对民办高校党组织的管理体制规定比较宏观。民办高校党的工作一般由所在各级市委领导，由市委根据学校的实际情况明确学校党组织的具体隶属关系，已设立党委教育工作部门的市，民办高校党的组织关系可以直接隶属于市委教育工作部门；尚未设立党委教育工作部门的市，民办高校党的组织关系可经市委组织部批准，暂挂靠市政府教育行政部门党组织。不便于直接隶属市委教育工作部门或挂靠市政府教育行政部门党组织的民办高校，由市委教育工作部门或市政府教育行政部门党组织根据实际情况与市委组织部协商，由市委组织部指定有关党组织领导其党的工作，待条件成熟时，及时变更其隶属关系。其二，建立民办高校党组织发挥作用的机制。一是要保证民办高校党组织的建立与学校同步。严格按照《中国共产党章程》的规定，《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》的要求，在民办高校建立党的组织。二是要保证民办高校党组织对学校重大问题的参与权。民办高校改革发展中的重大问题，特别是事关师生员工切身利益的问题，学校必须征求党组织的意见，以提高决策的正确性。学校党组织要主持公道，维护各方的合法权益。三是要保证学校党组织负责人对学校重大事务的话语权。学校党组织负责人必须进入董事会或理事会。民办高校不得随意辞退学校党组织负责人，辞退学校党组织负责人必须经上级党组织同意。四是为党组织活动提供必要的保障。民办高校对学校党组织的活动时间、场所等方面给予必要的保证，党组织基本的活动经费要列入学校经费预算，计入办学成本。其三，建立民办高校党建工作约束机制。一是主管部门要提出民办高校各项工作的目标要求，使学校党组织有一个努力目标，用目标来让党组织自我努力、自我约束。二是上级党组织要对民办高校党建工作情况进行定期考核，对学校党组织工作情况等作出客观评价。三是上级党组织要根据考核情况对民办学校行政或党组织给予适当的激励和惩戒。[基金项目：本文系2010年广东省高校思想政治教育立项课题《“六个为什么”与大学生理想信念教育研究》（编号：2010ZY040）与广东省哲学社会科学“十一五”规划2009年学科共龙源期刊网建立项项目《改革开放以来的广东社会变迁与党的先进性建设研究》（编号：09GB-01）的阶段性成果。]参考文献：1.王宝根.新世纪高校党的建设[M].南京：南京师范大学出版社,1999(12)2.宁夏大学.第十五次全国高校党建工作会议传达提纲[EB/OL].=137，2007.04.203.江泽民.在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话[M].北京:人民出版社,20014.邓小平.邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社,19945.丁志卫.加强高校党建工作培养跨世纪接班人[J].苏州丝绸工学院学报,2001(6)（作者单位：广东女子职业技术学院思政部广东广州511450）（责编：贾伟）