第三节项目后评价的程序和方法

第三节项目后评价的程序和方法一、项目后评价的工作程序（国家重点建设单位的工作层次）（一）建设单位的自我评价凡重点建设项目建成投产一段时间后（一般竣工验收两年后），均需由项目使用单位负责组织自我评价，写出评价报告报项目行业或地方主管部门，同时上报国家计委备案。该层次的步骤：1、提出问题，明确后评价的任务。2、建立后评价小组，筹划准备。3、深入调查、收集资料。4、计算项目后评价结果。5、编制项目后评价报告。（二）行业后评价有主管部门对项目后评价白糕和项目建设实际情况进行深入考察，结合行业和地方建设项目反映出来的共性问题、特点及经验，站在国家的立场，从行业或地方的角度出发，提出对项目后评价报告的初步审查意见，写出后评价报告报国家计委，并抄送有关部门和单位。（三）国家后评价由国家计委选定后评价项目并下达年度计划，凡列入国家后评价计划的项目，均需在前两步的基础上，由国家计委组织有关方面人员或单位聘请专家对主管部门的项目后评价审查报告和项目建设单位自我评价的项目后评价报告进行复核审查，站在国家的整体利益上，从微观与宏观相结合的角度提出项目后评价复审报告，报国家计委，并抄送有关部门和单位。二、项目后评价的方法后评价与前期评价在方法上都采用定量分析与定性分析相结合的方法，但评价选用的参数及对象不同。（一）对比分析法1、前后对比法：项目可行性研究和评价阶段所计算的项目的投入、产出、效益、费用和相应的评价指标与项目实施后的评价指标进行对比分析，用以发现前后变化的数量，变化的原因，以揭示计划、决策和实施的质量。2、有无对比法：在项目评价的同一时点上，将有此项目时实际发生的情况与五次项目是可能发生的情况进行对比，一度来年歌词项目的真实效益、影响和作用。关键是要求投入费用和产出效果的口径一致，即所度量的效果真正是由该项目所产生的。3、横向对比法：将项目实施后所达到的技术经济指标与国内同类项目的平均水平、先进水平、国际先进水平进行比较。注意可比性问题：在比较时要把后评价的数据资料折算到前评价的同一时期，使项目前评价和后评价的价格基础保持同期性，同时也要保持费用、效益等计算口径相同。（二）逻辑框架法核心：分析项目运营、实施的因果关系，届时结果与内外原因之间的关系。该方法将目标及因果关系分为：1、目标。通常指高层次的目标，即宏观计划、规划、政策和方针等；一般超过项目范畴，是指国家、地区、部门或多边金融机构的整体目标。2、目的。指建设项目的直接效果和作用，一般应考虑项目为受益群体带来的效果。3、产出物。指项目建成后提供的可直接计量的产品或服务。4、投入物和活动。指该项目实施过程中资源的投入量、项目建设的起止时间及工期。逻辑框架发的矩阵表项目结构验证指标验证方法假设条件目标达到目标的测定资料来源，采用方法目标与目的间的条件目的项目的最终状况资料来源，采用方法产出与目的间的条件产出计划产出，完工期的具体范围资料来源，采用方法投入与目的间的条件投入投资，成本指标，投入时间，工期资料来源，采用方法项目的原始条件（三）成功度评价法是一种综合评价方法，是根据逻辑框架法分析的项目目标的实现程度、经济效益分析的结论，以项目目标和项目核心的综合评价的方法，得出项目成功程度的结论。项目成功度分为以下五个层次：1、完全成功2、成功的3、部分成功的4、不成功的5、失败的项目成功度评价指标项目执行指标相关重要性成功度项目执行指标相关重要性成功度宏观经济影响进度管理扩大或增加能力预算内费用管理良好的管理项目依托条件对扶贫的影响成本与效益教育财务内部收益率卫生与健康经济内部收益率对妇女儿童的影响财务持续性环境影响机构的持续性社会影响项目总持续能力对机构的影响项目总成功度技术进步三、项目后评价报告的内容及格式1、简述：对项目进行简单介绍，分析项目实施的经验、结果、西区的教训、建议及将来运行的计划。（主要供决策者使用）2、目录3、主体（1）项目的背景及基本情况（2）概述（3）前期工作评价（4）项目建设实施评价（5）项目生产经营评价（6）项目管理水平评价（7）项目的效益评价（8）项目的影响评价（9）项目持续能力的评价（10）项目后评价的结论和经验教训4、信息收集表项目后评价所采用的数据信息资料5、附件包括项目后评价任务书及备忘录，后评价单位名称，主要评价者姓名职务，在项目自我评价报告，地方部门的审批意见书，项目竣工验收报告及其批准文件，项目可行性研究报告及评估报告，其他有关的文件和技术文件等。