尼山风景区规划

尼山风景名胜区总体规划山东省城乡规划设计研究院2006.10规划总纲第一部分概况第二部分现状及发展条件分析第三部分用地布局规划第四部分保护规划第五部分旅游规划第六部分市政基础设施规划第七部分局部地段控制性规划第八部分规划实施建议1.1、区位分析1.2、规划区范围1.3、规划背景1.4、规划期限1.5、规划依据1.6、规划理念1.7、规划定位1.8、发展目标1.9、工作框架第一部分概况1.1、区位分析尼山风景名胜区位于鲁中低山丘陵区西缘，曲阜市东南部，北邻泗水，东与南接邹城，西以沂河与曲阜城区相连。距曲阜市区仅20余公里，紧靠日东高速公路、京沪高速公路出口，交通方便，具有较好的可进入性。在都市区旅游体系中的位置在曲阜市旅游体系中的位置1.1、区位分析在济宁市旅游体系中的位置1.2、规划范围风景区规划范围：圣水湖及其周边区域。西至余村以西，东、南、北至南辛镇行政区范围。总用地约55.11KM2。1.3、规划背景适应风景区发展的需要随着京福、日东高速建成通车，对外交通有了极大的改善，为尼山带来了发展的机遇。同时尼山风景区的游客量近年来大幅增加，为适应新的发展，需要对风景区的保护培育、开发利用、经营管理进行统筹部署。适应新的发展形势和发展思路随着经济社会的快速发展，库区内农村居民建设与风景区保护的矛盾越来越突出，如何对村庄进行搬迁、改造，适应社会主新农村建设的需要，成为一个新的课题。衔接新的城市总体规划新一轮的《曲阜市城市总体规划》已由省政府批复，为更好的落实总体规划对本区域的控制要求，亟需一部专项规划与之衔接。1.4、规划期限本规划期限与《曲阜市城市总体规划》相一致。近期：2006——2010年；远期：2010——2020年。1.5、规划依据1．《中华人民共和国文物保护法》2．《中华人民共和国土地管理法》3．《中华人民共和国环境保护法》4．《中华人民共和国水污染防治法》5．《中华人民共和国森林法》6．《风景名胜区规划规范》7．《山东省旅游管理条例》8．《旅游区（点）质量等级的划分与评定》9．《保护世界文化和自然遗产公约》10．《山东省济宁市旅游发展总体规划》11．《曲阜三孔暨明故城旅游发展总体规划》12．《曲阜市城市总体规划（2003—2020年）》13．《尼山旅游区开发建设规划》（一）规划理念1．可持续发展理念本区域的开发建设必须在充分保护文物、保护水源、保护生态环境的前提下进行。2．协调性理念大格局上与曲阜市内其它旅游资源相协调。从景区内部，要注意处理好自然山水与人文古迹，各个功能空间的协调。3．文化主导理念突出文化的主导地位，以孔子圣源文化作为主线，贯穿到各个景观区。4．人本主义理念以发展尼山孔子文化旅游推动区域农村产业经济结构调整，为当地农民脱贫致富，改善生存条件，提高生活质量创造条件。1.6、规划理念1.7、规划定位1．主题定位：孔子诞生地2．功能定位：文化观光、朝圣祭祀、修学旅游、民俗信仰、休闲度假1.8、发展目标（一）总目标建设成为集历史文化与生态资源于一体的国家级风景名胜区。（二）分目标1．世界文化遗产；2．5A级景区；3．“四孔”旅游中的重要组成部分；4．中国修学旅游基地5．山-水-圣人旅游线上的重要景点；6．山林湖泊休闲、度假、娱乐的新热点区域；1.9、工作框架2.1、现状概况2.2、风景资源分类与评价2.3、发展条件分析第二部分现状及发展条件分析2.1、现状概况（一）自然地理环境1、地形条件群山鼎立，湖泊秀美，东水西流。2、水文条件尼山水库汇流面积264平方公里，总库容1.1亿立方米，兴利库容6100万立方米，兴利水位124.59米。3、气候条件旅游舒适期为4—10月，最佳旅游季节为4、5、6月和9、10月。4、土壤及动植物条件区域内林木覆盖不均，尼山南麓部分坡地已辟为梯田，其余主要为林地，植被类型较为单一。动物资源较为丰富，以鸟类资源最为突出。（二）历史文化条件公元前551年，孔子诞生于鲁国陬邑昌平乡，其父叔梁讫时任陬邑大夫，家居鲁源村，母颜征在娘家居鲁源村东10里处的颜母庄。相传孔子父母“祷于尼丘而得孔子”，诞生于尼山脚下石灰岩洞中，后人将此洞命名“坤灵洞”，又称“夫子洞”，已被后人认同为孔子诞生地。（三）社会经济条件规划区内自然村，因农村经济结构单一，土地面积不足，又无其他产业，人均收入较少，属曲阜市的较贫困地区。但本地民风朴实、礼貌好客，颇有鲁地尚礼之风。2.1、现状概况（四）旅游开发基础尼山于1992年被批准为国家级森林公园，但因各种原由目前基本未作旅游开发；尼山孔庙、书院为国家级级文物保护单位，对外开放接纳游客已十余年，但年均接待游客仅一、二万人次；尼山水库旅游开发已具有一定基础，设有占地百亩的圣水湖公园，建有凉亭、棚架、雕塑、草坪及绿篱，并开展水上游船等活动，但游客稀少，收入甚微。2.1、现状概况2.1、现状概况（五）土地利用现状1、用地现状现状村庄一览表2.1、现状概况（五）土地利用现状----地貌数字化模拟尼山水库尼山颜母山昌平山围子山日东高速2.1、现状概况（五）土地利用现状1、土地利用现状风景区现状用地平衡表2.1、现状概况（五）土地利用现状3、现状用地评价从高程、坡度、坡向三个方面对现状用地进行了综合评价2.2、风景资源分类与评价（一）风景资源分类及其禀赋本区风景资源约有7个主类、19个亚类、23个基本类型，30余处主要旅游景点，详见下表：2.2、风景资源分类与评价2.2、风景资源分类与评价2.2、风景资源分类与评价（二）旅游资源评价以尼山孔子诞生地——坤灵洞和尼山孔庙为核心景观，其余为辅助景观，采用加权打分评价方法，完成资源与环境的综合评价工作。2.2、风景资源分类与评价根据该区以孔子诞生地为核心景观，其他景点为辅助景观，进行赋值打分，确定本区核心资源属国家一级旅游资源。本区旅游资源表现以下四大特点：一是拥有世界遗产级的旅游资源——孔子诞生地；拥有作为圣源背景环境的山川、山林、村落，为极高品位，不可替代的旅游资源；二是拥有连接尼山和曲阜城市的绿轴——蓝带天然景观廊道——沂河，沿河便捷的交通保证了尼山旅游的可进入性；三是具有较大的开发利用空间，有望成为济宁、曲阜别具特色的郊游之地；2.2、风景资源分类与评价2.3、发展条件分析（一）发展优势1．资源条件十分优越1）类型多，特色突出；2）品位高，价值大，旅游吸引力大3）自然与人文景观结合较好4）独特的山川环境使孔子诞生地充满神秘感2．区位与交通条件优越本区毗邻游客集散地的曲阜市区仅20余公里，紧靠日东高速公路、京沪高速公路出口，交通方便，具有较好的可进入性。3．市场条件优越包括两个方面，一是每年来曲阜旅游的游客数量多，“孔子诞生地”作为孔子旅游的核心景区（点）之一，形成“四孔”组团产品后，是一般“走近孔子”旅游客人的常规目标产品；二是曲阜及其周边城市与工矿居民数量大，人口密集度高，可成为休闲度假娱乐产品的基本目标市场。4．生态基础条件优越本区自然环境基本未被破坏，尼山水库的建设极大的改善了生态环境，随着未来绿化工程实施，该区的生态环境和生态系统进一步优化。5．社会广泛关注尼山旅游区的开发建设倍受社会关注，包括各级领导，当地村民以及广大游客，从而为开发“圣源”旅游提供了重要的原动力。2.3、发展条件分析（二）发展劣势1．宣传力度不够，打造为第“四孔”需要一定时间由于宣传力度不够，知名度远不及曲阜“三孔”。2．主景区植被较差山上植被分布不一，树种单一，尼山主体部分林木稀疏，绿化难度较大。3．尼山水库可利用性较差尼山水库为曲阜市地下水资源的补充水源地，旅游开发受限制因素较多。4．现状基础较差沿途缺乏足够的吸引亮点。作为重要旅游资源的颜母庄等距离尼山夫子洞主景观偏远，景点联系不便。5．当地较为经济落后，旅游开发投入较大规划区域属曲阜市经济落后区，农民人均收入偏低，村容村貌较差。2.3、发展条件分析（三）发展机遇1．山东省旅游产业布局的机遇是山东省“一山一水一圣人”旅游线上的重要节点。2．济宁市旅游产业布局的机遇《济宁市旅游发展总体规划》对全市旅游产业进行了科学布局，尼山孔子诞生地以圣源旅游区被列为重点开发建设区域。3．曲阜市深度旅游开发的机遇近几年来，曲阜市政府加快了发展旅游业的步伐，并以深度发挥孔子文化作为旅游开发的重点，这为“孔子诞生地”的开发建设创造了条件。同时大曲阜市的构建为尼山旅游区提供乐良好的城市依4．国内外现代旅游持续发展的机遇曲阜市国内外游客每年以较大幅度递增，凭借“孔子诞生地”的高知名度，通过相应的开发建设，具备吸引国内外游客的基本条件。2.3、发展条件分析（四）挑战1．水土流失和山坡台地的自然蠕动，为尼山建筑群的保护带来灾害性威胁。2．尼山水库水位的不确定性，对河谷台地，植被造景和坤灵洞的保护与开发带来威胁。3．近距离空间竞争成为尼山旅游的一大威胁。目前周边地区旅游开发热情普遍高涨，多以文化旅游作为主导旅游产品，近距离竞争的局面已经形成，因此，避免旅游产品的雷同和实现区域联合，优势互补，成为该区发展旅游业必须重视的问题。2.3、发展条件分析第三部分用地布局规划3.1、规划结构3.2、规划用地布局3.3、道路系统规划3.4、居民点发展规划规划结构可以概括为“一心，一环、四区”。·一心：以圣水湖为核心形成的景观区；·一环：沿圣水湖规划的主游览环线；·四区：尼山景区、颜母山景区、龙山休闲度假区、昌平山景区。3.1、规划结构（一）总体布局通过沿圣水湖的环路将圣水湖及各景区串连起来。1、景区位置及定位（1）尼山景区（2）颜母山景区（3）昌平山景区（4）龙山休闲度假区：2、重点保护村落根据历史及地理位置条件，确定鲁源村、夫子洞村、颜母村为重点保护村落。3.2、规划用地布局3.3、道路交通系统规划3.3、道路交通系统规划3.3、道路交通系统规划外部交通：通过高速公路连接线的建设、济曲快速路的延伸，改善本区域的对外交通条件。内部交通：通过环路将各旅游景区进行串联在景区出入口位置规划建设两处公共交通换乘点村庄现状布局村庄布局规划村庄：现状共有39处﹥2000人：7处1000—2000人：8处500—1000人：15处﹤500人：9处根据区位、道路交通条件、现状人口规模确定：保留改造：12处重点保护：3处搬迁合并：24处3.4、居民点发展规划4.1、保护原则4.2、保护措施4.3、风景保护规划4.4、生态保护规划第四部分保护规划4.1、保护原则尼山孔庙为国家级文物保护单位，尼山为国家森林公园，圣水湖为曲阜深层地下水主要补给水源地，该区域的开发必须在充分保护文物、保护水库（水体）、保护生态的前提下进行。必须坚持以保护为前提的适度开发原则，确保文化遗产资源的可持续发展。避免各种形式的破坏，包括旅游开发造成的建设性破坏和旅游客流造成的生态性破坏。严格执行《文物保护法》，保护文物，不动文物保护范围内的一草、一木、一砖、一瓦。1、旅游开发与保护相结合2、以预防为主，防治结合3、统筹规划，量力而行，分步实施4、因时（地）制宜，动态保护5、可持续发展原则1、生态资源保护（1）进行乔灌草大面积绿化，调整种植结构。（2）严禁捕捉林中动物，建立招鸟站等，培育生态资源的多样性2、水资源保护（1）控制湖区养殖密度，加强人工养殖的管理工作，防止水质富营养化。（2）严禁水库周边村落、度假村等将垃圾、污水堆积或排入水库。3、文物资源保护严格按照文物保护法进行保护。将尼山建筑群周边200米范围内划定为文物保护区，本区域内严禁建设。对孔庙台地环境地质综合治理：·建设护坡构筑物，以减缓或控制坡面向下蠕动，同时注意种草护坡，减少面蚀强度。·中和壑流域要进行水量合理分流，以确保孔庙、坤灵洞的安全。·严格保护孔庙周边暴根古树。4.2、保护措施4、大气环境保护（1）进行旅游区道路硬化，减少交通扬尘。（2）区内旅游交通工具以无污染的电瓶车为主。（3）严格控制燃放鞭炮、燃香烧纸造成的空气污染。5、噪声环境控制（1）尽量减少核心区机动车的使用。（2）控制鞭炮燃放4.2、保护措施4.3、风景保护规划1、一级保护区（1）一级景点的视域范围。即尼山主峰地区。（2）安置必需的步行游