坚定信心 奋发有为 突出重点 务实创新 努力开创转型跨越赶队前行发展

坚定信心奋发有为突出重点务实创新努力开创转型跨越赶队前行发展新局面（2012年1月8日）中共忻州市委书记董洪运现在，我受市委常委会委托，向全会报告２０１１年的工作，并提出今年工作的指导思想、主要目标和重点任务。过去一年的工作情况市委二届六次全会以来，在省委的正确领导下，市委常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全委会的同志，团结带领全市干部群众，围绕转型跨越，实施“３５８１”发展战略，加大工作力度，加速赶队前行，全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得新进展、新成效，实现了“十二五”大发展的良好开局。重点抓了以下几件大事：一是胜利召开市第三次党代表大会，进一步明确了转型跨越发展的奋斗目标。经省委批准，胜利召开了市第三次党代会，选举产生了新一届市委班子和市纪委班子。市三次党代会提出了今后五年工作的奋斗目标，这就是全面实施“３５８１”发展战略。市三次党代会的召开和“３５８１”发展战略的确立，使全市干部群众进一步统一了思想、凝聚了共识，明确了忻州科学发展的具体方向、工作重点、主要举措，坚定了转型跨越、赶队前行的信心。二是圆满完成换届工作，进一步巩固和发展了团结奋进的政治局面。常委会认真贯彻中央、省委关于换届工作的部署要求，加强领导、精心组织，严格坚持“四项监督制度”，坚持政策、严肃纪律、尊重民意，风清气正选用干部，圆满完成了市级人大、政府、政协和县级四套班子、以及乡镇和村级换届工作。各级领导班子年龄结构和文化结构得到优化与提升。我市换届风气满意率在９７％以上，中央纪委、中组部专项督导组予以充分肯定。三是认真贯彻落实中央、省委决策部署，经济社会发展实现预期目标。着眼大干“十二五”转型跨越、赶队前行的新形势、新要求，市委常委会及时研究经济工作，不断加强和改进对经济工作的领导。坚持抓项目、增投资，兴产业、调结构，办实事、惠民生。五台山飞机场建设步伐加快，忻阜、忻保高速公路全线通车，投资１００亿元的五台山提升工程全面启动，同德化工１００万吨氧化铝项目开工建设。全市年初确定的经济社会发展目标任务全面超计划或超省考核指标完成。我市稳定摆脱垫底，稳步走过拐点，位次前移一位，健步跨入赶队前行的发展新时期。下面，我报告市委常委会一年来所做的其他主要工作。一、围绕转型跨越，加速赶队前行２０１１年是“十二五”时期的开局之年。常委会根据党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策部署，着力忻州转型跨越、赶队前行、实现“十二五”大发展的要求，坚持“三五”工作总要求，实施“３５８１”发展战略，出台了《忻州市“十二五”国民经济和社会发展规划》，下发了《关于进一步发展县域经济的意见》，推进经济社会又好又快发展。（一）突出项目攻坚，推进投资增长。继续打好项目建设攻坚战。常委会牢固树立抓项目就是抓转型、抓民生、抓发展的理念，持之以恒抓项目。项目的新开工、招商、落地、储备和投资增长均创历史新高。组织全市项目大观摩，总结经验、表彰先进，寻找差距、明确方向，为新一年和“十二五”期间项目大建设奠定了基础。（二）突出八大产业，加快转型升级。一手抓传统产业改造升级，一手抓新型产业培育开发，振兴“八大产业”，推进转型跨越。煤炭产业机械化、集约化、信息化和安全生产水平明显提升，电力产业结构进一步优化，绿色农牧产品加工业品牌化建设步伐加快，旅游文化产业规模开发进入新阶段，新材料、新型煤化工、装备制造、现代物流等产业转型升级、规模扩张都在扎实推进。１０大循环经济工业园区建设加快。（三）突出农民增收，推进新农村建设。落实强农惠农富农政策，及时发放粮食直补和综合补贴资金２．４３亿元。市县两级农业奖补资金近４亿元，比上年翻一番。忻府区蔬菜、岢岚绒山羊、五寨马铃薯、五台肉牛等４个“一县一业”基地县和２７０个“一村一品”专业村建设取得显著成效。坪上应急引水和１０座中小型水库除险加固、引黄灌溉以及“６＋１”一村一井工程建设，加快了水利事业发展。出台移民搬迁《实施意见》，２００人以下村庄近１７万农村人口五年内搬迁到县城和中心集镇的工程扎实启动。全市扶贫移民任务由１．９５万人增加到３．８万人，预计全年减贫人口７．５万人。社会主义新农村建设的１０４９个试点村、重点村，新发展的２３４个重点村取得历史新成绩。（四）突出先行先试，推进综改试验区建设。根据省“一市两县”、“一市两园”、“一县一企”的重点部署和《总体方案》，成立了综改试验办公室，积极启动综改试验区建设。原平市、宁武县作为综改试点县，忻州煤化工循环经济园区、忻州蓝天节能环保产业园区作为综改试点园区，五台山作为我省转型综改试验区旅游领域的第一个重大标杆项目，实施方案均已就绪，重点项目正在落实，配套工作加速推进。（五）突出中心城市建设，加快推进城乡一体化进程。根据省委、省政府市域城镇化部署，按照太原都市圈建设总体布局，完成《忻州市城市总体规划》修编，编制了《忻定原组群规划》，制定了市区城镇扩容提质《实施方案》。中心城市建设的“九大工程”提速，“六路三桥”等３０项城建工程扎实启动。和平街改造工程国庆前竣工，成为市政建设的示范工程。“城镇扩容提质大行动”和旧城区综合整治示范片区工程全面展开，秀容古城系列改造和砂河镇、阳方口镇建设项目实现重大进展，省级１５个重点镇建设投资力度全面加大。大力度推进建筑节能，２０１１年成功申报成为我省第二个国家可再生能源应用示范城市。二、加强民主政治建设，依法治市水平得到提升积极支持市人大常委会履行法律监督职能，促进税收、宗教、环保、义务教育、城市规划等７部法律法规在我市有效实施，组织人大代表对新兴产业和地方经济发展进行专题视察调研。积极支持政协开展“创优发展环境实施民主监督”和视察履职活动，为推动科学发展贡献力量。全面启动“六五”普法，依法治市工作摆脱落后局面，依法治市办荣获“全国先进普法办”称号。工会、共青团、妇联、科协等群众团体，围绕“３５８１”发展战略的实施，宣传群众、组织群众、动员群众，为全社会同心同德抓转型作出了新的贡献。支持国防和驻忻部队现代化建设，提高国防动员能力，做好民兵预备役工作，加强人民防空建设。人武部基础设施建设取得重大进展，军分区军民融合式发展等七项工作受到省军区表彰。三、加强宣传思想文化工作，加快文化强市建设步伐（一）围绕转型跨越主旋律，进行理想信念和道德教育。坚持市委中心组学习制度，带动学习型机关、学习型社会建设。开展以“八个破除、八个勇于”为重点的思想大解放活动，不断调动了广大干部群众创新苦干、奋发争先的积极性。深入推进理想信念教育和思想道德建设，学习和弘扬右玉精神，选树“时代先锋”、道德模范，开展市民素质提升行动，引深城市“五创建”、农村“五进家”和市民“五争五创”系列文明创建活动，全市上下爱我忻州、建设忻州、转型跨越、创先争优的社会氛围进一步浓厚。（二）加快文化体制改革，推进文化大发展、大繁荣。文化体制改革任务顺利完成。电影公益放映、送戏下乡、信息资源共享、农家书屋建设、广播电视村村通等文化惠民实事进一步落实。节庆文化、民俗文化、旅游文化等群众文化活动异彩纷呈。首届“梨花奖”舞台艺术大赛影响广泛。新编北路梆子现代剧《情悟五台山》、《徐向前返晋》普遍看好。（三）推进文化产业开发，文化软实力增长较快。落实《文化产业发展规划纲要》，佛教、边塞、雕刻艺术等６大文化产业园区建设步伐加快；民歌之乡、摔跤之乡等１２个文化品牌积极打造；五台山演艺中心、河曲娘娘滩水上娱乐园、老牛湾黄河民俗文化园等２５个文化产业项目如期推进；木雕、剪纸、刺绣等１０个拳头产品规模开发；报业、广电网络、演艺、旅游、广告、会展等集团正在做大，全市文化产业增加值占生产总值比重可达到４％。四、加强社会建设和管理创新，切实保障和改善民生（一）加大环保攻坚力度，高标准保护生态环境。启动了中心城市创建国家环境保护模范城市、县一级创建省级环保模范城市的工作。重点流域水污染防治工作受到省流域环境综合整治工作领导组的表彰。忻州城区二级以上天数达到３５９天，全市１４个县（市、区）及五台山二级以上天数累计５４３８天，比上年增加２３天。全面启动新一轮通道绿化提质工程，继续深入开展“城郊建森林公园、单位建生态花园、农村建绿色庭院”活动，忻州城区绿化覆盖率提高２．３个百分点，１４个县（市、区）城郊森林公园初步建成。（二）加大惠民工程建设力度，切实保障和改善民生。在巩固“五个全覆盖”、加快实施新的“五个全覆盖”工程的同时，水利、交通、教育、卫生、文化、社保６大惠民工程和２０件惠民实事预定目标任务基本完成。省委、省政府为低收入农户免费供应一吨煤的政策得到全面落实。出台全市教育中长期发展规划《纲要》，义务教育标准化建设全部达标。医药卫生体制“五项医改”圆满完成，整体工作跻身全省前３名行列。人口和计划生育工作初步扭转了在全省的靠后被动局面。创业就业与社会保障年度目标任务顺利完成。（三）加大社会管理创新力度，确保安全稳定持续好转。继续打好信访稳定攻坚战。落实全省领导干部包处信访积案忻州现场会精神，坚持和完善２１项信访工作制度，推进积案化解。坚持信访跟踪回访问效，提高办结质量。全市信访形势持续稳定好转。继续打好安全生产攻坚战。深化“安全生产年”活动，开展安全百日大检查，强化专项整治，严格落实企业、政府和部门责任，加快安全生产标准化建设。全市各类生产安全事故死亡人数均控制在省年度控制指标之内，继续保持了安全生产的好形势。五、加强党的建设，建好领导班子和干部队伍（一）坚持把思想建设放在首位，贯彻落实科学发展观的领导能力实现新的提升。常委会带头学习党的创新理论，学习中央、省委科学发展的新思想、新理念、新要求，努力用科学发展观武装头脑、指导实践，着力在理论联系、指导工作创新上下功夫，各项工作创先争优更加主动、更有成效。（二）坚持把班子建设作为重点，推动转型跨越、赶队前行的实践能力进一步增强。深入开展争做“五个表率”、坚持“２０字”要求、弘扬“九个方面”良好作风的活动，开展“五岗四亮三争”创先争优主题实践活动，全面加强领导班子建设，领导干部的表率作用和党组织的领导核心作用得到进一步发挥。（三）坚持把作风建设作为根本，干部下乡住村“六个一”活动取得明显成效。常委、副市长和人大、政协主要领导带头，１７位领导下乡住村９９天，落实资金１８２４万元，扶持项目４４个。全市市、县、乡三级领导干部共２１６２人，包贫困村２１６２个，帮助农村制订发展规划２８５３个，新上项目１０３８个，解决实际问题３５３６个。（四）坚持把党风廉政建设作为保障，党风政风进一步好转。召开全市党风廉政建设干部大会暨市纪委二届六次全会，提出“五个必须”的党风廉政建设新要求，全面加强反腐倡廉建设。重点加强对转变经济发展方式、建设“综改试验区”、市县乡村四级集中换届等政治纪律执行和重大决策部署贯彻落实的监督检查。加强对２０件惠民实事、３０项城建项目和１５７项重点工程的监督检查。治慵治懒，有效解决群众反映强烈的突出问题。坚决查处干部队伍中称霸一方的恶人、贪污腐化的罪人、吃拿卡要破坏发展环境的坏人。继续推进煤焦领域反腐败专项斗争和工程建设领域突出问题专项治理，严肃查办严重违纪违法案件，得到省纪委和中纪委六室领导的充分肯定。狠抓惩防体系建设和干部廉政教育，反腐倡廉建设科学化水平有了较大提升。支持纪检部门开展“三比一树”活动，纪检监察机关履行职责、服务忻州转型跨越发展的能力和水平明显提升。一年来，省委对忻州工作给予高度关心和大力支持，袁纯清书记、王君省长等省领导多次来忻州视察，对我市的工作面对面给予指导和帮助，使全市干部群众倍受鼓舞、倍感振奋，转型跨越、赶队前行方向更加明确、信心更加坚定。在工作中，我们的主要体会是坚持“八个必须”：必须把落实科学发展观、加快转变经济发展方式、推进转型跨越、赶队前行作为我们工作的主题、主线、主旋律；必须把解放思想、改革开放作为我们决策指导的重要要求；必须把加快发展、做大经济总量作为我们工作的当务之急；必须把以人为本、保障民生作为我们工作的根本追求；必须把打好“五个攻坚战”、走好“五条路子”作为我们推动经济社