大力推进党的基层组织党建创新

大力推进党的基层组织党建创新北京建工集团有限责任公司党校马建立2012年7月18日北京建工集团有限责任公司党校12012年7月18日一、充分认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性高度重视党的基层组织建设是马克思主义政党的一个显著特征，根据不同历史时期的任务和要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是我们党在长期的革命、建设与改革实践中不断取得胜利的一条宝贵经验。新世纪、新阶段，把加强党的基层党组织建设作为马克思主义执政党建设的重要切入点，是历史的昭示、现实的呼唤和马克思主义执政党建设内在的需求。北京建工集团有限责任公司党校22012年7月18日（一）马克思主义政党建设的一个优良传统（二）从世界政党基层组织建设的经验教训中寻求启示1、基层党组织的功能转换必须渐进有序北京建工集团有限责任公司党校32012年7月18日总结苏共基层组织的功能转换教训，我们发现：（1）基层党组织在功能转换过程中弱化了应有的功能，在失去上级压力的同时，也失去了有所作为的动力，因而变得无所适从，无所事事，党组织的协商运行机制没有取得成效，最终功亏一篑。（2）基层党组织在获得更大的地方自主权的同时，没有把持有各种意见的党员团结在群众的共同利益旗帜下，下放权力与统一思想相分离，因而其影响力非但没有增强反而大大削弱。（3）基层党组织在参与民主竞选活动中，过分突出“人道主义”，领导群众与尊重群众的关系没有处理好，组织意图与群众选举大相径庭，“党的意志”同“人民意志”直接发生冲突，党群关系的裂痕进一步扩大。北京建工集团有限责任公司党校42012年7月18日2、基层党组织首先要发挥训练党员的功能，基层党组织是政党的基本单元，而党员则是党组织的细胞，党员的数量和质量直接关系到政党的活力。3、扩大党员权利是增强组织活力的基础环节4、党群沟通的制度化是政党发展的核心支点北京建工集团有限责任公司党校52012年7月18日（三）党的基层组织是党的组织基础和执政基础主要体现在两个方面：一是党的正确领导一是基层党组织的牢固和战斗力党的基层组织是党的组织基础和执政基础北京建工集团有限责任公司党校62012年7月18日没有一个坚实的基础，就没有能够生机勃勃的，能够经受各种困难挑战考验的、不断乘胜前进的党，所以对基层党建创新工作的意义要给予足够的评价。如果基础不夯实，基础不打牢，这个党要出大问题。一个党要能够成功，要有两个“力”：一个是凝聚力，就是把我们的党员凝聚起来；一个是感召力，我们党能够影响我们群众，跟着我们走。北京建工集团有限责任公司党校72012年7月18日（四）党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础1、党的全部工作要依托基层组织来展开（2）战斗力的基础（3）桥梁和纽带（4）基本单位（1）党支部是党在社会的基本细胞北京建工集团有限责任公司党校82012年7月18日2、基层党组织是党的力量源泉，党与群众最直接的纽带基层党建是整个党的工作的基础，改革创新是活跃基层、打牢基础的根本途径。创新的办法从哪里来？一不能只靠坐在机关大楼里拍脑袋作设计，二不能只靠“笔杆子”查资料编材料。改革创新的源头在实践、在基层，基层党组织和党员是基层党建工作的主体，他们对存在的问题最清楚，对解决问题的办法最有发言权。北京建工集团有限责任公司党校92012年7月18日最基本的方式就是发挥基层党组织的功能和共产党员的先锋模范作用独特的优势：联系群众、服务群众、凝聚群众的独特优势基层党组织是巩固党的执政地位的最直接的环节，是党与群众最直接的纽带。北京建工集团有限责任公司党校102012年7月18日江泽民讲：“党的战斗力，党的力量，表现在哪里？我看首先在近300万个基层党组织的战斗堡垒作用。不然，中央的领导作用从哪里来？如果党的基层组织都淡化了，我看总书记就一定会变成‘空头司令’”。“没有广大基层党组织战斗力的发挥，最后，我看，全党的战斗力就是空的。力量的源泉来自哪里，来自基层。”北京建工集团有限责任公司党校112012年7月18日党建工作的着眼点在哪儿？实践证明，在基层。在基层党员，在基层党组织。党的基层组织，就是植根在人民中间的一个个战斗堡垒。党建工作的突破点在哪儿？还是在基层，在基层的创新，在实践的创新。如同改革之初，凤阳小岗村的十八个红手印。源潮部长说过，实践的创新是最勇敢的创新、也是最可靠的创新。北京建工集团有限责任公司党校122012年7月18日（五）基层党组织建设是一项十分重要、十分艰巨而又长期的任务。基础不牢，地动山摇。我们党这几年一直强调，基础不牢，地动山摇。我们党的成功就从夯实基础开始的。比如讲毛主席的建党思想，就是支部建在连上，就是夯实基础。北京建工集团有限责任公司党校132012年7月18日新时期党的基层组织建设的“三个阶段”：基层党组织软弱涣散是近30年，党的建设着力解决的主要问题：第一阶段：恢复整顿与党组织不断健全的阶段（1979―1989）从恢复整顿组织、健全党的生活和加强党员队伍建设入手，围绕确保全党工作重心转移和促进社会主义现代化建设事业进行。北京建工集团有限责任公司党校142012年7月18日第二阶段：重点突破和整体推进阶段（1989―2002年11月党的十六大）第三阶段：以改革创新的精神全面推进基层组织建设（2002年11月十六大以来）北京建工集团有限责任公司党校152012年7月18日新世纪以来关于党的基层组织建设的两个“十六字方针”十六大：“围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能”十七大：“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”北京建工集团有限责任公司党校162012年7月18日十七届四中全会关于党的基层组织建设的“五个方向”2008年2月18日，胡锦涛总书记在全国组织工作会议上指出：“党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打基础工作始终不能放松。”针对这一讲话精神，党的十七届四中全会提出了“五个努力方向”，即：北京建工集团有限责任公司党校172012年7月18日1、扩大组织覆盖面。全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。北京建工集团有限责任公司党校182012年7月18日2、推进基层党组织工作创新。应该坚持以科学发展观为指导，不断转变基层党组织的工作职责，改进基层党组织的工作方式。坚持与时俱进的原则，积极创新基层组织模式。坚持因地制宜原则，把组织建设的普遍要求与本单位、本地情况结合起来，在共性中寻找个性。北京建工集团有限责任公司党校192012年7月18日3、增加党员队伍的生机与活力。做好新形势下发展党员的工作，把一大批优秀青年、社会的先进分子吸引到党的队伍中来。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全体党员，全面提高党员队伍的整体素质，保持党员的先进性。北京建工集团有限责任公司党校202012年7月18日4、建设高素质党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。通过“选”、“拔”、“育”、“吸”、“蓄”等多种方式，努力提高基层党组织带头人素质。北京建工集团有限责任公司党校212012年7月18日5、构建城乡统筹党建新格局。当前我国整体上已进入以城带乡阶段，个别地区已进入城乡交融阶段。北京建工集团有限责任公司党校222012年7月18日二、正确把握新形势下对基层党组织建设提出的新要求（一）国内党内面临的新形势关于国情可以细化为：“一二三三三四五五”即：“一”即：就是一大任务——改革开放和现代化建设的任务“二”即：就是两个没变——基本国情没变、主要矛盾没变北京建工集团有限责任公司党校232012年7月18日第一个“三”即：就是三个“相互交织”1、境外国外因素与境内国内因素相互交织2、社会矛盾与党内矛盾相互交织3、网上互动与网下互动相互交织北京建工集团有限责任公司党校242012年7月18日第二个“三”即：就是三个“最”1、新时期最鲜明的特点是改革开放2、最显著的成绩是又好又快发展3、最突出的标志是与时俱进北京建工集团有限责任公司党校252012年7月18日第三个“三”即：就是“三个面貌”1、中国人民的面貌2、社会主义中国的面貌3、中国共产党的面貌可以说，都发生了历史性深刻变化北京建工集团有限责任公司党校262012年7月18日“四”就是“四大变化”：1、社会阶层发生了新变化2、经济体制和社会形态发生了两大变化3、现代化建设面临多样化4、建设目标发生新变化北京建工集团有限责任公司党校272012年7月18日第一个“五”即：就是“五大建设”1、经济建设2、政治建设3、文化建设4、社会建设5、生态文明建设正在全面推进北京建工集团有限责任公司党校282012年7月18日第二个“五”即：就是“五大趋势”1、工业化2、信息化3、城镇化4、市场化5、国际化正在向纵深发展的趋势北京建工集团有限责任公司党校292012年7月18日我们党所承担的改革和建设任务其艰巨性、复杂性、繁重性是世所罕见；面对新情况、新问题、新困难也是世所罕见。关于党情，可以细化为：“二二四”即：北京建工集团有限责任公司党校302012年7月18日第二个“二”即：就是“两个成为”1、我们党历经革命、建设和改革从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；2、已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。★从领导革命变为领导建设和改革★从领导封闭型建设变为领导开放型建设★从领导计划经济变为领导市场经济★从小党发展为大党北京建工集团有限责任公司党校312012年7月18日第二个“二”即：就是“两个不”1、不适应2、不符合★党内存在不少不适应新形势、新任务要求的问题★不符合党的性质和宗旨的问题北京建工集团有限责任公司党校322012年7月18日“四”就是“四大考验”：1、执政的考验2、改革开放的考验3、市场经济的考验4、外部环境的考验这是长期的、复杂的、严峻的。北京建工集团有限责任公司党校332012年7月18日（二）对基层党组织提出的新要求党中央对基层党组织提出了“四个”新要求，即：1、深化改革开放对基层党组织的思想建设提出了新要求2、维护和谐稳定，对基层党组织的作风建设提出了新要求3、推动科学发展，对基层党组织的能力建设提出了新要求北京建工集团有限责任公司党校342012年7月18日提高党的建设科学化水平，包括三个内涵：一是以科学理论指导基层党组织建设二是以科学制度保障基层党组织建设三是以科学方法推进基层党组织建设北京建工集团有限责任公司党校352012年7月18日4、增强自身活力，对基层党组织的民主建设提出了新要求★尊重党员的主体地位★保障党员民主权利★推进党务公开★营造党内民主讨论的环境北京建工集团有限责任公司党校362012年7月18日三、基层党组织建设中存在的主要问题（一）组织层面上存在的主要问题，主要问题有四个：1、软弱涣散，缺乏五力★地位下降，缺乏领导力★职能消减，缺乏监督力★组织涣散，缺乏凝聚力★素质不高，缺乏战斗力★威信下降，缺乏吸引力北京建工集团有限责任公司党校372012年7月18日突出问题有：“五不”“两缺少”：“五不”即：★对党建重视不够★党组织活力不足★凝聚力、吸引力不大★能力不强★作风不实北京建工集团有限责任公司党校382012年7月18日“两缺少”即：★工作缺少创新★缺少严格的党性锻炼缺乏基层艰苦环境的历练北京建工集团有限责任公司党校392012年7月18日2、活动方式陈旧，工作作风漂浮粗暴，党务工作不精通3、一人说了算，党内民主不落实4、党的工作和党组织出现盲区★“隐形”党员★“口袋”党员★“档案”党员北京建工集团有限责任公司党校402012年7月18日（二）队伍层面上出现的主要问题1、理想信念动摇（即胸中无理想）2、宗旨观念不牢（即心里没有百姓）3、组织观念淡薄（即目无党纪国法）4、能力素质不高（即行动无本领）5、作风严重退化（即精神状态差）北京建工集团有限责任公司党校412012年7