污油泥处理处置企业危险废物监督管理指引

陕西省含油污泥处理处置企业监督管理指南（试行）为落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》、《危险废物经营许可证管理办法》及《陕西省固体废物污染环境防治条例》等法律法规，强化我省含油污泥处理处置企业危险废物管理的主体责任，规范我省含油污泥处理处置企业的监督管理，特制定《陕西省含油污泥处理处置企业监督管理指南（试行）》（以下简称“指南”）。指南在分析我省含油污泥处理处置企业项目构成及主要工艺、废物产生环节与规律的基础上，明确该行业环境监督管理的要点和方法，指导企业规范处理处置危险废物，供环境保护主管部门开展日常管理与监督检查时参考使用。1适用范围本指南适用于我省各级环境保护行政主管部门对本行政区域内含油污泥处理处置企业的日常环境管理和监督检查。2监管依据2.1法律、法规2.1.1《中华人民共和国环境保护法（修订）》2.1.2《中华人民共和国大气污染防治法（修订）》2.1.3《中华人民共和国水污染防治法（修订）》2.1.4《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订）》2.1.5《国家危险废物名录》（环境保护部、国家发展和改革委员会、公安部令第39号，2016年）2.1.6《危险废物转移联单管理办法》（国家环境保护总局令第5号，1999年）2.1.7《危险废物经营许可证管理办法》（国务院令第408号，2004年）2.1.8《陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例（2007年修正本）》（陕西1省人民代表大会常务委员会公告第78号，2007年）2.1.9《陕西省固体废物污染环境防治条例》（陕西省人民代表大会常务委员会公告第29号，2015年）2.1.9政策2.2.1《危险废物污染防治技术政策》（环发[2001]199号）2.2.2《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》（环发[2011]19号）2.2.3《石油天然气开采业污染防治技术政策》（环境保护部公告2012年第18号）2.2.4《关于进一步规范油泥、泥浆等危险废物的无害化处置和综合利用工作的通知》（陕环函[2010]766号）2.2.5《关于进一步加强危险废物规范化管理工作的通知》（陕环办发[2012]144号）2.2.6《危险废物规范化管理指标体系》（环办[2015]99号）2.1.10标准、规范2.3.1《危险废物鉴别标准》（GB5085-2007）2.3.2《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001及其修改单）2.3.3《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001及其修改单）2.3.4《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）2.3.5《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001及其修改单）2.3.6《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）2.3.7《含油污泥处置利用控制限值》（DB61/T1025-2016）2.3.8《危险废物收集贮存运输技术规范》(HJ2025-2012)2.3.9《危险废物处置工程技术导则》（HJ2042-2014）3术语和定义下列术语和定义适用于本指南：22.2含油污泥含油污泥是指在石油生产（加工）或含油污水处理过程中，沉积于原油储罐罐底、含油污水处理过程、石油作业时原油落入土壤形成的可能造成污染的多种形态的混合物。2.3含油污泥减量化含油污泥减量化主要指减少废弃物的产生量和排放量，通过对含油污泥调质、脱水等，减小含油污泥含水率及体积的措施。2.4含油污泥资源化含油污泥资源化是指将含油污泥直接作为原料进行利用或者对含油污泥进行再生处理，实现再利用的技术。2.5含油污泥无害化含油污泥无害化是指通过处理，彻底消除含油污泥中有害物质对环境的影响的方法。2.6含油污泥调质处理含油污泥调质处理是指通过加热、加入药剂，改变含油污泥中水的存在状态，实现液、固快速分离的方法。2.7含油污泥热洗含油污泥热洗是指在一定的固液比下，通过加热，使含油污泥在表面活性剂（洗油剂）的作用下，去除吸附在颗粒表面的原油，在静置、三相分离后，实现含油污泥处理的方法。2.8含油污泥热解含油污泥热解又叫热解吸、催化热解，是含油污泥在缺氧条件下加热分解，使原油中的轻质组分挥发出来并回收再利用的过程。含油污泥在热解过程中转变为三相物质，即有机液体（轻组分油）、水及无机矿物质与残炭组成的固相物质。2.9含油污泥焚烧含油污泥焚烧是指在高温（500-1200℃）下，污泥中的固形物质在缺氧或者低氧条件下，分解成气体、焦油及固相物质的过程。32.10含油污泥高温热氧化含油污泥高温热氧化是指在高温气体（700-1200℃）作用下，污泥中的固形物质与高温气体中的氧作用，形成气体及固相物质的过程。2.11含油污泥基浮选剂含油污泥基浮选剂是指以含油污泥为原料，经过一定加工方式形成的可用于矿物、煤等浮选用药剂，以替代浮选剂中的柴油等。2.12含油污泥的生物处理含油污泥的生物处理是指含油污泥与适当的微生物菌种混合，通过微生物的降解作用实现含油污泥中油组分的分解。根据处理方法不同，生物处理技术可分为：厌氧处理、好氧处理、堆肥处理等。2.13处理后产生的污泥处理后产生的污泥是指经过相应处理工艺处理后最终的油泥水混合物。4现场检查要点2.1.11资料检查需要收集的基础资料见表1。表1需要收集的基础资料目录序号资料名称必备辅助1危险废物经营许可证及批复材料√2建设项目环境影响评价文件及审批文件（发生重大变动的应有环境影响评价变更文件）√3竣工环境保护验收报告及验收意见√4危险废物转移联单√5危险废物管理计划、台账√6年度经营报告√7危险废物委托处置协议/合同√8企业环境污染防治责任制度√9危险废物应急预案和演练记录√410含油污泥及处理后产生的污泥分析检测报告单√11污染源及环境监测报告（监测频次和因子按环评、验收、监测计划及相关标准等要求执行）√12危险废物利用处置设施运行情况√13处理处置企业人员配备情况表√14各级环保部门监督检查、环境违法问题处理记录和整改情况√15环境保护行政主管部门出具有无环境违法行为的证明√2.14现场检查2.1.12危险废物信息一致性检查（1）检查各项贮存设施、生产工艺、规模、污染治理措施是否与环评及批复、验收文件中一致，发生重大变动时应重新报批环境影响评价文件。（2）检查危险废物管理计划、申报登记、危险废物管理台账、转移联单、应急预案、记录和报告经营情况以及企业在试运行期间的运营报告、市县环保行政主管部门的备案情况等相关资料是否完备并与企业实际运行情况一致，是否超范围、超能力经营。（3）检查各资料中废水、处理后产生的污泥、污油的信息（产生量、贮存量、转移量、利用处置量、委托接收单位等）是否一致，经检查发现信息不一致的，应要求企业负责人解释说明，做好记录。2.1.13危险废物贮存、处理处置场所（设施）及污染治理设施运行情况检查（1）结合环评、验收等相关文件，对照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001），现场检查含油污泥贮存场所、处理后产生的污泥贮存场所、油回收罐区、主要生产设施区、事故池、初期雨水池的建设情况是否满足要求，防腐、防渗及三防等措施是否到位；检查废水、污油贮存场所是否设置泄漏液体收集装置。（2）检查内部进出库单据，根据含油污泥、污油、废水、处理后产生的污泥产生量、转运周期、贮存期限等分析、判断贮存场所（设施）的能力是否满足要求。（3）检查危险废物贮存、处理处置场所（设施）规范性、危险废物识别标志设置情况。危险废物贮存（处置）场图形符号分为提示图形符号和警告图形符号5两种，图形符号的设置按《环境保护图形标志—固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2-1995）执行。（4）对污染物排放情况及环境质量进行监测，有环境监测报告且监测频次和因子符合环评、验收文件及相关标准要求，监测结果是否出现超标并及时进行整改。如环评、验收文件未明确监测因子及频次的，污染物监测及周边环境质量影响监测内容可参照《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017）执行。4.2.3危险废物处理处置检查（1）危险废物处理处置量检查调阅检查时间段内含油污泥、废水、污油等转移记录，并填写《含油污泥处理处置信息汇总表》（附表1）和《处理后产生的污泥检查结果信息汇总表》（附表2）。依据附表1计算出处理后产生的污泥总量C，计算公式如下：C=W×(1-X1%-Y1%)/（1-X2%-Y2%）公式中：W—含油污泥进料总量，t；X1%—进料含油污泥含油率；Y1%—进料含油污泥含水率；X2%—处理后产生的污泥含油率；Y2%—处理后产生的污泥含水率。计算出处理后产生的污泥总量如与企业实际产生量相差较大时，应要求企业负责人解释说明并提供相关资料，做好有关记录。依据处理后产生的污泥总量及附表2，核算企业利用处置量（利用处置量③=处理后产生的污泥总量C-贮存量①-转移总量②）。（2）处理后产生的污泥去向检查检查处理后产生的污泥检测记录，企业应依据《含油污泥处置利用控制限值》（DB61/T1025-2016）中规定的方法对原料含油污泥每批次入库前、处理后产生的污泥每批次出库前进行检测。处理后产生的污泥达到《含油污泥处置利用控制限值》要求的用于铺设油田井场、等级公路或用作工业生产原料。处理后产生的污泥未达到《含油污泥处置利用控制限值》要求的需交由有资质的危险废物处理处置单位，视情况检查最终处理处置单位65现场检查信息汇总与反馈2.15存在问题的反馈与处理现场检查过程中如发现与处理处置信息不符、处理后产生的污泥达不到相关控制指标、处理量与申报量不符等问题应责令整改并提出建议与整改要求；对存在违法行为的立案查处。2.16含油污泥处理处置信息汇总现场检查结束后应及时对检查情况进行记录和信息汇总并填写《含油污泥处理处置信息汇总表》（附表1）、《处理后产生的污泥检查结果信息汇总表》（附表2）、《含油污泥处理处置企业检查表》（附表3）和《含油污泥处理处置企业试运行日常监管信息表》（附表4）。2.17归档检查结束后，对现场检查过程中的影像资料、企业提交的材料和其他相关、资料及时进行整理、分类归档并输入企业监管档案。本指南由陕西省环境保护厅负责解释。78附表1含油污泥处理处置信息汇总表公司名称：联系人：联系电话：检查时间：检查人员：废水/油水含油污泥污油处理后产生的污泥混合物含油污泥编号委托单位含油率（A）（B）（C）进厂日期含水率含油率含水率（W）（X1%总量总量总量进料总量（t）（Y1%）（X2%）（Y2%））（t）（t）（t）123合计WX1%Y1%CX2%Y2%9说明：C=W×(1-X1%-Y1%)/（1-X2%-Y2%）10附表2处理后产生的污泥检查结果信息汇总表公司名称：联系人：联系电话：检查时间：检查人员：C贮存情况转移情况利用处置情况遍检查处理后产生①②③存在的存在的存在的号时间段的污泥总量贮存量转移总量接收单位利用处置量问题问题问题（t）（t）（t）（t）12113合计C①②③说明：③=C-①-②12附表3含油污泥处理处置企业检查表检查机构：检查时间：检查人员：基本信息企业名称法定代表人单位地址生产规模联系人联系电话现场检查信息类别内容及要求是否满足存在问题建设项目环境管理项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施是否与环境影响评价文件及环评审批等文件一致，发生重大变动的是否重新报批环境影响评价文件。是□否□经营许可证制度严格按照危险废物经营许可证规定从事经营活动，经营范围与环保部门颁发的危险废物经营许可证所列范围一致，且在有效期内。是□否□识别标识制度危险废物的容器和包装物必须设置危险废物识别标志；收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施和场所，必须设置危险废物识别标志。是□否□管理计划制度制定危险废物管理计划；内容齐全，危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式是否描述清晰。是否报所在地县级以上地方人民政府环是□否□境保护行政主管部门备案。危险废物管理计划内容有重大改变的，是否及时申13报。全面、准确地申报了危险废