山东诸城市：创新督学责任区制度促进教育健康发展ppt-幻

诸城市人民政府教育督导室二00九年八月促进教育健康发展创新督学责任区制度诸城市位于山东半岛东南部，总面积2183平方公里，106万人口，下辖14处乡镇（街道、开发区）。是全国综合发展实力百强县（市）、中国优秀旅游城市，被称为“中国龙城”、“舜帝故里”。诸城市现有小学159所、初中40所、普通高中6所、高职学院1所、中职学校3所，教职工1.1万人，在校学生15.8万人。一、主要做法（一）科学划分督学责任区，构建督学责任区有效运行机制。2006年10月，诸城市教育局、市政府教育督导室按照潍坊市要求，印发《关于建立诸城市督学责任区的通知》，将14处乡镇（街道、开发区）所属的191所中小学以及18所市直学校划分为18个督学责任区。从教育局有关业务科室中选聘了36名素质高、责任心强的业务骨干、教研员担任责任区督学，由市政府颁发聘书，三年一聘，每两位督学负责一个责任区。教育局成立由局长任组长，分管局长、督导室主任任副组长，有关科室负责人任成员的督学责任区领导小组，领导小组办公室设在督导室，具体负责管理督学责任区工作。市政府办公室、教育局、督导室先后印发《关于聘任诸城市督学的通知》、《诸城市责任区督学业绩考核办法》等14个文件，对督学责任区管理体制、运行模式、督查内容、保障机制等一一明确。建立督学联系群众制度，全市所有学校的大门口，都在醒目位置悬挂着“督学责任区公示牌”，上面有责任区督学的姓名和违规举报电话。建立督学责任区定期调整机制，自2006年10月至今，先后三次对督学责任区进行划分、调整。（二）权利与责任相对等，赋予责任区督学一定职权。责任区督学的主要职责是“监督、检查、指导、服务”。监督，重点是规范学生在校时间、课程开设、作业布置、教育收费、教辅管理等办学行为，以及人民群众高度关注的招生、安全等教育热点、难点问题。检查，主要是对上级部署或年度重点工作进行过程性检查，对督导部门布置的有关工作进行检查落实。指导，主要是对学校管理及教育教学提供咨询、指导，对学校有关问题提供解决策略、建议。服务，主要是深入基层调查研究，对学校发展的一些问题，沟通协调，推动解决；发现典型，及时推介。要求责任区督学做到“六个一”：即要求责任区督学每周至少一次到责任区学校，至少听一节课或参加一次教科研活动，至少与一名教师谈心，至少与一名学生谈话，至少发现一个问题，每月至少写一篇调研报告。督导室给每位责任区督学配备了《督学手册》、《学校分布图》、《工作笔记本》等材料，以方便督学开展工作。责任督学到责任区督查学校、督查项目、督查时间由两位责任督学自主确定，责任督学可以参加责任区学校所有会议，可以调阅所有文件、资料，享有工作质询权、评先树优“一票肯定”优先权和“一票否决”权。（三）严格责任考核，强化督学职责。落实《诸城市责任区督学业绩考核办法》，对责任区督学考核实行每月一考核与年终考核相结合的办法。督学每月5日前，将上月工作笔记、调研报告以及其它有关过程性督查材料交督导室登记、备案，量化记分；调研报告报局领导班子传阅。年终考核在每年1月份进行，按照考核项目和标准逐一进行打分。加强对督学的监督，引进“督学述职、基层评议”的考核方式，每学年由督学本人做一次述职报告，由责任区学校负责人进行民主评议。建立督学业绩与科室工作捆绑式考核和督学与责任区连带通报制度。在《诸城市教育局科室工作综合考核评比方案》中，单设“督学业绩”考核指标，占科室年度考核总成绩的12%，由督导室根据各责任区督学年度考核结果提报成绩。规定“凡因责任区学校办学行为不规范引发群众投诉被查实或被上级通报的，在通报学校时，一并通报责任区督学”。（四）完善后勤保障机制，不给基层添负担。督导室设立督学专项经费，要求所有督查活动一律不得在基层就餐，规定“督学到基层督查、指导工作，超出正常工作时间的，每人每次发放20元误餐补助”。妥善解决督学交通用车，按照有车科室的督学与无车科室的督学搭配、办公室协调调度以及使用包靠领导车辆的办法，保证督学用车，一般不调用学校车辆。（五）加强调查研究，建立督学定期表彰和督学调研报告评选制度。每年对根据考核成绩产生的优秀督学进行表彰，与职务评聘、晋级等挂钩。每半年评选一次督学优秀调研报告，获一、二、三等奖的，每篇分别奖励500元、300元、100元。2007年、2008年分别发放督学优秀调研报告奖金8400元、8700元。二、取得的主要成效一是及时解决了群众涉教需求，教育满意度显著提升。2008年5月，在王铁联办小学门口对面新开了一家商店，卖一些质次价高的小玩具、小食品，学校找到店主，而店主却依然我行我素。责任区督学吴洪杰、宫恩刚到学校调研时，发现这一问题，立即跟工商、质检等部门联系，查封了这家商店。桃林乡一酒厂因扩大规模，有关设备安置在马家庄子小学隔壁，给师生安全造成隐患。学校向乡政府汇报，乡政府因考虑到招商引资等经济效益，一直未有效解决。责任区督学邓铁兵、王世进到校查看到这一情况后，责成乡教育管理办公室以正式文件立即向诸城市安监局、诸城市教育局、桃林乡政府进行书面汇报，市安监局第二天就安排人员到校查看，给桃林乡政府下达了安全隐患整改通知书。桃林乡政府立即进行了整改，通过加大财政投入、发动企业捐助、动员个人捐资等方式筹集资金，三个多月的时间就异地新建了一所高标准的规范化小学—汇力希望小学。以前“学生到校时间早、家庭作业多”等不规范行为是家长反映比较集中、突出的问题。建立督学责任区后，督学们经常早出晚归不定期不定时到学校访查，规范了学校的办学行为。在潍坊市每周的督查通报中，几乎没有对我市学校的通报。针对这种现象，今年年初，潍坊市教育局派出教育督导巡视团专家到我市调研，专门下发文件在全市推广诸城督学责任区的做法。人民群众对教育的满意度越来越高，2006年、2007年、2008年连续三年在市里组织的人大代表、企业对部门的评议中，教育部门都名列前茅。二是构建起“基于问题解决，致力创新共享”工作机制，实现了督导信息快速转化。督导室每月将责任区督学督查情况汇总后，向教育局领导班子和责任区督学进行通报。通报项目分督查时间、督查次数、督查学校、督查问题、整改情况、工作建议等六部分。对存在的苗头问题，各责任区能举一反三，引起警觉，对发现的典型，各责任区能及时学习借鉴。在此基础上，对督学调研问题进行汇总、梳理，将有关共性、突出问题落实到相关科室、学校转化为课题，立项研究，求得突破。2008年，我们将2007年督学调研问题汇总梳理后，形成了“实施素质教育13个重点工作项目”；2009年初，我们梳理2008年督学调研问题，形成了“实施音体美教学监测，落实音体美教学规范”等47个重点项目。都由相关科室、学校申领研究。同时，建立督查问题整改台帐，实行重点问题、热点问题销号制度。如我们组织责任区督学开展的学生作息、作业布置、教辅资料等多项督查活动，都建立了整改台帐，存在问题都得到有效解决。三是促使督学聚焦课堂，提高课堂教学效率。在聘任的责任区督学中，教研员占半数。他们定期深入课堂听课，参加学校教科研活动，提出的问题、建议中肯实在，教师们易于接受。一些偏远小学教师以前很少能与督学接触，现在每次见面都能听到一些新理念、学到一些新方法。有的老教师说“现在不用出校门，就能参加县级教师培训了”。龙都街道小学教师年龄老化、教法陈旧是制约教育质量提高的瓶颈。2008年暑假期间，责任区督学宋正义、徐增宝到校了解假期培训情况，与校长探讨了这一问题，提出与城区学校结对子、联合开展教科研活动的建议。经过近一年的探索与实践，课堂教学时效性明显提高。教育局以正式文件推广了“建立城乡教研联合体”的做法，全市农村学校与城区学校结对子，城乡教师定期开展联合教科研活动。现在，农村学校课堂教学理念、教学效率有很大提高。四是督学作用充分发挥，进一步放大了教育督导功效。建立督学责任区，将原来5人的督导队伍（督导室编制为5人）扩大为30多人的督学队伍，将原来每年评估有限数量的学校，变为对所有学校都能经常性地督查、指导，缩短了学校评估周期，提高了办学水平。对学校督导的有关项目，督导室直接委托责任区督学进行督查。在全市推广的各类典型中，有三分之二是责任区督学推介的，如瓦店小学范作福老师“小组合作学习多元均分制”教学法、枳沟小学吕映红老师“自主互动、赏评结合”习作教学法、背父上学的学生李勤美等典型，都是督学发现推介的。潍坊市教学成果奖、创新奖有三分之一是督学推荐的项目。有关重大决策、制度的出台都有督学的成绩。每年，督学提出的意见、建议就有600多条，成为名副其实的“智库”。督学责任区建设是一项不断推进、完善的工程，很多方面需要进一步探索和实践，我们在督学责任区建设工作中还存在着许多问题与不足，如：对责任区督学重使用轻培训现象、督学工作与本职工作之间的矛盾、对督学的激励制约机制如何进一步完善等问题还需要深入研究和探索。我们恳切希望借这次培训班的东风，请领导、专家给予指导、帮助。