市公路局 突出重点__创新机制(第二稿)

1突出重点创新机制扎实推进公路系统反腐倡廉教育工作滨州市公路管理局近年来，滨州市公路管理局坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作，常抓不懈，紧抓不放，为推动滨州公路事业科学发展、又好又快发展提供了有力保障。三年来，滨州公路建设投资过百亿元，没有发生一起职务犯罪案件，顺利实现了滨州公路“大干百亿工程、创建全国文明单位”的奋斗目标。我局先后荣获“全国精神文明建设工作先进单位、“全省先进基层党组织”、“富民兴鲁”劳动奖章、“全省思想政治工作先进单位”、“全省交通基础设施建设廉政暨预防职务犯罪工作先进单位”等30余项省级以上荣誉称号，2007年取得“行风廉政建设杯”全省公路系统第一名，被市委、市府授予“反腐倡廉勤政效能建设先进单位”。我们的主要做法是：一、结合实际，突出三个教育重点再好的办法、再好的机制、再好的监督，也不能替代自律，自律的关键在于不断强化教育。特别是公路行业掌握着国家公路建设的巨额资金，是腐败现象易发多发领域，必须通过加强教育筑牢拒腐防变的思想道德防线。1、加强对重点人员的教育。领导干部是廉政教育的重2点对象。工作中，我们一是坚持在领导干部中实施“三个带头”。即党委中心组带头搞好集中学习、“一把手”带头讲廉政党课、领导干部带头参加廉政教育各项活动，把廉政教育工作纳入干部教育培训规划。通过实施“三个带头”，全局领导干部的党性修养和从政道德修养得到进一步提高。二是坚持对新提拔干部进行廉政培训。通过邀请市纪委、市检察院领导做预防职务犯罪的专题廉政讲座，对新提拔副科级以上干部集中进行廉政培训等形式，引导他们算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“七笔账”，自觉做到明是非、知廉耻、晓荣辱，做一个心地清净、品行端正的人。三是坚持廉政教育同干部的培养、选拔、管理和使用相结合。把干部接受廉政教育的情况和效果，作为提拔使用的重要依据，建立了定期谈话、诫勉谈话、警醒谈话等制度，引导广大党员干部自觉做到廉洁自律。2、加强对重点岗位的教育。腐败问题往往发生在重点岗位。针对不同类别、不同层次岗位的实际，有针对性地确定教育内容，分层施教、分类施教，使廉政教育更加结合岗位实际。特别是对掌管人财物和具有行政执法权的关键岗位，对从事工程招投标、工程分包、材料设备采购、设计变更、资金拨付、行政执法等关键岗位上的工作人员，要求他们都结合自己的工作特点，写出廉政承诺和廉政警句，并在《滨州公路报》上刊登公示，让重点岗位的党员干部时刻提醒自己。近年来，我局先后举办路政执法人员、养路费征收3人员、财务会计人员、工程管理和工程监理等重点岗位人员廉政教育专题讲座20余次，受教育人员近2000人。3、加强对重点时期的教育。重点时期最易诱发腐败问题。每逢元旦、春节、仲秋节等重大节日，我们都通过提前印发《关于加强节日期间党风廉政建设的通知》、利用办公楼电子屏幕发布廉政信息、在收费窗口及建筑工地悬挂廉政标语等教育方式，早打招呼、早提醒，适时掀起阶段性廉政教育活动高潮。近几年，我们先后开展了“学先进、做先进，争当勤政廉政模范”、“转变作风清廉实干，积极构建和谐公路”等系列主题教育活动，广大党员干部立党为公、执政为民的意识得到切实增强。今年，我们又以“做勤廉表率，促科学发展”活动为契机，在全市公路系统开展了“读书思廉”活动，由市局纪监室不定期地向广大党员干部推荐发放集思想性、知识性、可读性于一体，具有一定史料价值的党风廉政建设资料，使党员干部受益匪浅。二、立足长效，创新三项教育机制加强制度建设，形成完善的反腐倡廉教育体系，是反腐倡廉的治本之策，特别是在公路系统领域，创新完善反腐倡廉教育机制尤为重要。1、创新典型导廉机制。典型的作用是巨大的。持续开展理想信念教育，用先进典型激励和影响广大党员干部廉洁从政，是我局多年来的一贯做法。近年来，我们广泛开展了向郑培民、宋鱼水、牛玉儒等优秀典型学习的教育活动，通4过示范教育，引导广大党员干部特别是领导干部以典型为榜样，不断加强党性修养，提高拒腐防变的自觉性。同时，注意挖掘身边的先进典型教育党员干部，在全市公路系统各个工作岗位评选树立了170位模范典型，并将他们的先进事迹收录编印成《长路奉献给远方》和《一路走好》等书籍，发放给每一位党员干部，收到了良好的教育效果。2、创新警示思廉机制。反面典型最具有说服力。自2003年起，我局每年把6月份作为“反腐倡廉警示教育月”，组织广大党员干部到鲁中监狱进行参观，观看《贪路无归》、《王怀忠的两面人生》、《忏悔与警示》等具有普遍教育意义的反面典型电教片，深刻揭示职务犯罪后果的严重性、危害性，并将近几年公路系统查处的反面典型案件编印成册，发放到每一位党员干部手中，教育大家做到“六慎”，即慎初、慎微、慎独、慎欲、慎权、慎友；去“四心”，即私心、贪心、色心、野心；行“四自”，即自重、自省、自警、自励，达到了触及思想、触及灵魂的警示教育效果。去年，我局开展的警示教育月“五个一”活动，得到了省交通厅和省厅公路局领导的充分肯定，并在全省公路系统进行了推广。3、创新“家庭助廉”机制。家庭是拒腐防变的第一道关口。我们以“廉洁家庭”创建活动为载体，开展廉政教育进家庭活动。通过向全市公路系统副科级以上干部家属发放创建“廉洁家庭”倡议书、签署“廉洁家庭”承诺书、组织观看《廉洁治家警示录》、召开家庭助廉座谈会、与特困户“结贫思廉”5等形式，使公路干部家属深刻认识到“有廉才有家”的深刻含义，自觉做到廉洁治家，构筑起了家庭拒腐防变的坚固长堤。同时，延伸开展了廉政教育进机关、进岗位、进社区、进工地的“五进”活动，使廉政教育渗透到全市系统每一个岗位、每一个员工、每一个家庭，使滨州公路遍地“廉”花开。三、强化领导，落实三项保障措施公路系统自身的工作性质，决定了必须把廉政教育摆在突出重要的位置，做到时时抓教育、处处抓教育，形成齐抓共管的强大合力。1、强化组织领导。我们要求，全局各单位党政主要负责人对本单位廉政教育工作要亲自抓、负总责，重要活动亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，以自己的模范行动和良好作风，带动了周围干部群众。全局各单位相继建立了“党委（党组）统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的廉政教育组织领导体制和工作机制，为党风廉政教育工作的顺利开展提供了有力的组织保障。2、强化责任落实。全局各单位每年都围绕公路中心工作，制定廉政教育的实施意见，按照“谁主管、谁负责”的原则，将廉政教育工作分解到领导、明确到部门、落实到人头、具体到时限，确保“事事有人抓、人人有事干”。各单位对确定的每项工作都实行指标化管理、责任化推进，对每项工作任务，都排出形象进度，明确完成时限，靠明晰的责任、严格的制度，推动了廉政教育各项工作任务的有效落实。63、强化检查考核。强化检查考核，是促进工作落实的有效措施。我们坚持把加强廉政教育与党风廉政建设工作同部署、同检查、同考核。每年结合对基层各单位党风廉政建设责任制执行情况的考核，对廉政教育工作开展情况进行两次检查，通过听汇报、看资料、座谈了解等形式，特别突出对领导干部、重点部门、重点岗位人员廉政教育工作的考核监督，并将考核结果作为对基层单位党风廉政建设工作考核的重要内容，真正以考核推动工作，以奖惩促进发展，实现了反腐与倡廉的双促进、双提高。各位领导，我局的廉政教育工作虽然取得了一定成绩，但与上级要求、与兄弟单位相比还存在许多问题和不足。下一步，我们将以这次会议为契机，在市委、市纪委的坚强领导下，进一步丰富廉政教育内容，创新廉政教育形式，不断提升廉政教育的文化内涵，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，深入推进反腐倡廉教育工作，努力开创我局党风廉政建设和反腐败工作的新局面。