干部教育培训改革创新

干部教育培训改革创新的实践与探索中国浦东干部学院副院长王金定2009年6月25日四、中浦院案例教学特点一、中国浦东干部学院教学模式二、美国哈佛大学肯尼迪政府学院教学模式讲课提纲三、法国国家行政学院（埃纳）教学模式（二）中国浦东干部学院教学模式的主要内容一、中国浦东干部学院教学模式（一）中央为什么要创建中国浦东干部学院1、适应大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的需要。处以上干部每5年累计培训3个月；提任之前,要进行后备干部培训;提任以后要进行岗位培训;围绕党的中心工作要进行专题培训。（一）中央为什么要创建浦东干部学院2、创新干部教育培训模式，健全干部教育培训体系，构建干部教育培训流水线的需要。创新干部教育培训模式六所国家级干部培训院校各有侧重，互为补充六所国家级干部培训院校构成一条干部教育培训的流水线中国大连高级经理学院3、充分运用上海以及周边地区的区位优势和丰富的教学资源，开展现场体验式、案例研讨式教学，实现理论联系实际，提高干部教育培训质量的需要。上海是党的诞生地，是中国工人运动的摇篮；上海及周边地区的区位优势上海延安井冈山西柏坡遵义上海是中国改革开放和现代化建设的试验田；长三角地区是中国最具活力的区域之一；上海及长三角地区在改革开放和现代化建设中积累了丰富的经验和教训，把这些转化成教学案例，对领导干部会产生一定启示和借鉴作用。上海的今天将是其它地区的明天。上海城市精神具有独特的魅力；海纳百川追求卓越开明睿智大气谦和海纳百川追求卓越开明睿智大气谦和浦东是中国改革开放的象征，是上海现代化建设的缩影。江泽民同志为学院题写院名曾庆红同志为学院起院名学院标识：人才树以人为本三人行必有我师十年树木，百年树人中央直属中组部管理理事会领导上海市委负责理事会院务委员会办公厅教务部培训部教研部对外交流与培训开发部科研部信息技术部人力资源部(机关党委)学院领导体制和内设机构1、功能定位3、办学特色5、培训理念6、课程教材7、教学形式8、教学管理（二）中国浦东干部学院教学模式的主要内容2、办学要求4、办学目标9、师资队伍10、班次设置胡锦涛总书记要求“切实把学院建设成为进行革命传统教育和基本国情教育的基地、提高领导干部素质和本领的熔炉以及开展国际培训交流合作的窗口。”1、功能定位胡锦涛同志要求，“联系实际创新路，加强培训求实效”。曾庆红同志强调，学院要按照“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的办学要求，通过培训帮助学员增强改革开放意识、坚定中国特色社会主义信念、提高领导现代化建设的本领。2、办学要求曾庆红同志亲自选校址3、办学特点曾庆红同志要求，学院办学要体现“国际性、时代性、开放性归根到底是先进性”的办学特点。4、办学目标贺国强同志指出学院办学的奋斗目标：国内一流、国际知名阶段性目标：特色立院、创新兴院、人才强院李源潮同志对学院建设提出了一系列的指出一项改革：深化体制机制改革，方向是改革开放竞争择优二为方针：干部教育要为科学发展服务、为干部健康成长服务三宽要求：培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部四制建设：自主选学制，案例教学制，社会师资制，课程更新制五方面课程内容：忠诚信念，国际理念，危机管理，城市规划，环境保护5、培训理念◎忠诚教育忠诚教育、能力培养、行为训练就是要教育干部忠诚于党的理想和事业，忠诚于国家和人民的利益，忠诚于领导者的使命和责任，忠于自己的岗位职责，在任何时期都要做到政治上“靠得住”，不变色。◎能力培养●驾驭市场经济的能力●构建和谐社会的能力●开展国际交往的能力●领导改革创新的能力◎行为训练在教学实验室中，进行领导技能的模拟训练，如开展与媒体沟通能力以及应对危机能力等方面的训练。一批特色课程：“领导沟通技巧”“领导人心理压力的缓解与调适”“媒体应对情景模拟”“科学决策思维训练”等忠诚教育、能力培养、行为训练“3+X”课程结构体系改革发展的理论与实践岗位要求的素质与能力领导干部的技能与素养核心课程专题课程基本教材讲义教材X类课程模块6、课程教材1）把党和国家对领导干部的要求与领导干部的学习需求结合起来2）把满足需求与引领需求结合起来3）把教师的学科专长与服务大局的要求结合起来4）把理论武装头脑与人文养护心灵结合起来加强教学研究：教学出题目科研作文章成果进课堂成为：创新理论研究基地东部国情研究基地经济与管理研究基地当前，学院努力加强理论武装和党性教育。在理论武装方面，提出要让马克思主义中国化最新成果“进教学计划、进课程体系、进课题研究、进培训教材”从而实现“进学员头脑”的要求。在党性教育方面，提出要以改革创新的精神坚持“四个确保”、建设“五类课程”、实现“四个结合”，把党性教育落到实处、取得实效。通过确保课时、课程、教材和师资，创造党性教育的有利条件，形成党性教育的制度保障。通过建设“五类课程”，就是以深刻的理论教育课程开展辅导，以生动的现场体验课程进行开导，以典型的人物教育课程作为向导，以鲜活的案例教学课程实施教导，以规范的行为训练课程加以引导，使党性教育取得实效。通过把党性教育与业务培训结合起来，把显性课程与隐性教育结合起来、把课堂教育与网络教育结合起来、把继承优良传统与弘扬时代精神结合起来，形成党性教育的系统效应。7、教学形式但突出专题讲授、现场教学、互动研讨“三位一体”的基本教学形式：围绕一个主题，三种教学形式互相配合；在一个主题指导下，三种教学形式互为补充，使教学过程直观、生动、形象、互动。专题讲授、现场教学、互动研讨、案例教学、情景模拟五种教学形式同时运用。构建富有特色的培训链：训前需求调研，训中科学施教，训后延伸服务训前需求调研训后延伸服务训中科学施教8、教学管理建立校友联络办公室，建设校友在线学习平台，组织校友返校活动，走访校友了解教学效果教学计划制定流程。教务部提出教学任务书教研部牵头组成项目组设计教学方案教务部审核教学方案经领导批准后作为教学计划下达教学任务教研部、科研部（行为训练等课程）、对外交流部（国际课程）、培训部（学员讲坛等）各司其职实施教学计划，培训部牵头组成班部（即1＋1＋X项目组）负责学员管理。实行职能管理和项目管理相结合。日常工作由职能部门负责，专项任务由项目组负责。灵活组建的项目组成为学院承担专项任务、培养年轻干部的重要平台。（1）建立专兼结合、以兼为主的师资队伍9、师资队伍争取实现1/3课程由专职教师承担，2/3课程由兼职教师承担。专职教师承担教学方案设计、课程开发、教学组织和部分课程的讲授，以保证教学内容的逻辑性和教学组织的有序性。兼职教师承担相当部分课程讲授和现场教学任务，指导年轻教师，以确保课程内容理论联系实际、不断与时俱进。学院按纵向“学科群”设置了经济与工商管理系、政治与公共管理系、法律人文系，以及领导学研究所、领导教育研究所、领导心理与素质测评研究所。通过三系三所的设置，把教师按学科群组织起来，以利于提高教师的学术水平。同时，围绕培训任务横向灵活设置了“中青年干部培训班项目组”、“市长发展研究班项目组”等开放式项目组，以及“城乡发展研究中心”、“东部国情研究中心”等跨学科的研究中心。项目组和研究中心主要研究培训对象的需求、特点和培训规律，负责设计教学方案。通过项目组和研究中心，将不同学科、不同背景的教师凝聚在一起，相互激励，共同提高。用这种矩阵结构组建师资队伍，既能满足培训需求、促进学科发展，又有利于队伍成长。（2）以纵向“学科群”和横向“项目组”相结合的“矩阵结构”组建师资队伍，发挥教师在教育培训中的主导作用。（3）以宽阔的视野选聘兼职教师第一，邀请中高级领导干部来学院讲课。第二，“把成功的实践者转变为教师”。第三，按照“今天是学员，明天是教员”的思路，从优秀学员中挑选兼职教师。第四，从学科领军人物中优选兼职教师第五，按照“积极慎重”的原则，在征得外事等有关部门同意后，邀请部分国外政要、知名学者和企业高管来学院演讲或授课。分层分类，短期专题，短班长效，服务大局10、班次设置专设班：与中央党校、国家行政学院、国防大学配套衔接独立设置班：任职班、发展研究班、专题研究班，MBA/MPA课程进修班委托班次：接受社会委托的各类班次班次设置原则：1+1+X类班次效果比较好二、美国哈佛大学肯尼迪政府学院教学模式就我所参加的由国务院发展研究中心、清华大学、哈佛大学联合举办的“发展中的中国领导人”培训项目所得到的亲身感受，我感到哈佛肯尼迪政府学院的教学模式有如下特点：1．教学内容注重针对性和前瞻性的统一，做到既适应学员的需求、又引领学员的发展哈佛肯尼迪政府学院教学内容安排了“4＋2”板块内容。四大板块：“领导与战略”“新公共管理与治理”“城市规划与基础设施建设”“可持续发展与社会政策”两小板块：“全球化”“美国国内政治与外交政策”基本覆盖了当代公共管理理论的前沿和重点，既适应了中高级领导关注的突出问题，又反映了人类社会发展与治理的重大趋势。如经济发展与环境保护的平衡问题，城市基础设施建设与项目融资的风险控制问题，全球化、市场化发展趋势与政府管理创新问题，以及危机管理等等。2、教学形式突出案例教学，同时开设专题讲座和现场教学，做到既有“点”的深度又有“面”的广度我的感受是，同我们传统的“满堂灌”和“照本宣科”的教学形式相比，在案例教学中哈佛的重要教学形式之一是案例教学。教师对基本原理的阐述更深刻、更生动学员对基本原理的学习和理解更深刻、更主动运用原理分析问题解决问题的能力得到提升案例教学的过程可以用如下公式概括：课前（自我预习＋小组讨论）＋课中（基本原理＋案例分析＋教学互动）＋课后【回顾复习＋教学成果检验（学员自编案例）】（古巴导弹危机案例）案例教学的主要不足是信息量比较少，注重“点”的深度而忽视了“面”的广度。因此，培训项目还安排了适当的专题讲座和现场考察。专题讲座主要由哈佛大学肯尼迪政府学院大师级的学者重点介绍美国国内政治、国家安全和外交政策；现场考察侧重于介绍美国联邦、州和地方政府的运作情况。（约瑟夫·奈谈硬实力、软实力和巧实力）三、法国国家行政学院（埃纳）教学模式•法国国家行政学院（埃纳ENA），于1945年戴高乐时代创建，隶属于总理府。在公务员培训领域独树一帜，声誉卓著，被誉为法国高级公务员的摇篮。•埃纳把自己定位为一所应用型、实践型的学校。它强调，它不是单纯传授学术性知识，而是将理论知识转化成实践的技能和工具。开发和提高公务员管理技能和行政能力是培训的重点。就我所参加的由中组部、联合国发展计划署和法国国家行政学院联合举办的“当代教育发展趋势和培训管理”专题研究班所得到的亲身感受，我感到，法国国家行政学院的教学模式有以下特点：1、培训模式的竞争性法国国家行政学院培训模式的竞争性是增强培训吸引力的根本前提。高级公务员的选拔与培训相结合、培训与推荐使用相结合，这是法国公务员培训给我们提供的重要启示之一，也是做好培训工作的根本前提之一。埃纳在选拔高级公务员时实行“三类竞考、择优录用”的原则（三类竞考指内部公务员、民意代表、应届大学毕业生和其他人士）；埃纳在学员毕业推荐使用时采取了“按名次排序、优胜首选”的原则，使培训的进口和出口都充满了竞争性，变学员“要我学”为“我要学”。“学而优则仕优”为培训提供了强大的动力，保证了培训的质量和效用，也为公务员的选拔提供了公平竞争的平台和机制。2、培训内容的实用性法国国家行政学院培训内容的实用性是提高培训质量的重要基础。以能力为导向、以问题为中心、以综合性为特点是法国公务员培训给我们提供的又一重要启示，也是提高培训质量的重要基础之一。技术能力：法律、预算和经济方面的能力行为能力：关系能力、创新能力和价值观的能力管理能力：领导能力、组织能力和处理具体事务的能力在培训目标上突出能力导向学院构筑了公务员的能力框架体系，包括技术能力、行为能力和管理能力，每种能力又分解成若干子项目。课程内容强调以问题为中心埃纳构筑了“3＋1”课程体系，包括欧洲问题、地方与中央关系问题以及公共管理问题等3大问题。同时，要求学员在经济、法律、社会、国际关系和地方事务问题中任选1门作为自选课程。使学员的学习内容紧扣自己未来的工作领域和可能面临的问题。