“一通三防”综合管理制度

贵州水城矿业（集团）公司“一通三防”综合管理制度为认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格执行《煤矿安全规程》和上级有关安全生产的规定，集团公司近几年来制定了一系列有关“一通三防”方面的管理规定，对集团公司的“一通三防”工作起到了积极的指导作用。随着矿井开采深度的增加，开采强度的增大，矿井瓦斯涌出量越来越大，煤与瓦斯突出威胁增大，自然发火隐患增多，煤尘防治、瓦斯治理难度增大，“一通三防”工作的重要性更加突出，原制定的“一通三防”管理规定的一些条款已不适应公司当前安全生产的需要且比较零散。为此集团公司组织有关部门在原有“一通三防”一系列若干规定的基础上，根据《煤矿安全规程》（2006年）和上级有关安全生产的规定，结合公司“一通三防”工作的实际，重新修改、补充、汇编了《贵州水城矿业（集团）公司“一通三防”综合管理制度》，现印发给你们。各单位必须认真组织学习，严格贯彻执行。二00八年三月“一通三防”综合管理制度1目录第一章总则………………………………………2第二章“一通三防”工作责任制……………………4第三章通风系统管理规定……………………………7第四章矿井风量计算细则……………………………11第五章局部通风管理规定……………………………18第六章瓦斯检查与管理………………………………24第七章瓦斯治理规定…………………………………32第八章防治煤与瓦斯突出管理规定…………………39第九章瓦斯抽放管理规定……………………………60第十章安全监测管理规定……………………………65第十一章矿井防灭火管理规定………………………76第十二章综合防尘管理规定…………………………82第十三章技术资料管理规定…………………………83第十四章其它…………………………………………86第十五章奖罚规定……………………………………86“一通三防”综合管理制度2第一章总则第1条为更好地贯彻“安全第一，预防为主”的方针，使集团公司“一通三防”工作进一步规范化、制度化，使《煤矿安全规程》和上级有关安全生产的规定得以认真执行，防止通风、瓦斯、煤尘、火灾事故的发生，确保矿井安全生产，特制定本制度。第2条“一通三防”所需资金、设备材料、技措工程、人员配备等，必须由总工程师审批。第3条各矿必须制定各级管理人员，生产、技术、通风、安全、机电、地测、计划、救护等部门和通风部门各工种的“一通三防”工作责任制，并严格执行。第4条集团公司每季，矿每月召开一次“一通三防”工作会，集团公司召开的工作会由集团公司总工程师主持，矿召开的工作会由矿总工程师主持。第5条集团公司每季进行一次通风质量标准化工作的动态检查验收，各矿每月必须进行一次。检查验收时高标准、严要求。并要有检查验收结果记录。第6条各矿“一通三防”所有人员的工资、奖金严禁与采掘区队产量、进尺挂钩。第7条生产现场的“一通三防”管理工作必须服从“一通三防”人员的指挥。对不服从指挥、损坏通风设施和安全装备的行为，矿必须认真追查，严肃处理。第8条在集团公司组织的安全检查、质量标准化检查和集团公司有关领导、有关部门平时下井检查时，发现有违反本制度的行为和威胁矿井安全的“一通三防”隐患，集团公司将追究矿有关人员责任。“一通三防”综合管理制度3第9条各矿井的“一通三防”安全技措工程完成后，由各矿提出验收申请，集团公司组织有关部门进行验收，验收后写出验收报告，报集团公司总工程师批准后，由集团公司计划、财务部门核算工程费用。第10条对巷道贯通、通风系统调整、排放瓦斯、石门揭煤、火区启封等重要工程的技术工作，必须成立由矿总工程师负责的技术协调领导小组，加强现场协调指挥。第11条采煤工作面提高单产、采用放顶煤回采工艺、增加采掘工作面数量，必须由矿总工程师组织论证，在通风系统可靠，防治瓦斯、火灾、煤尘技术措施有保障的前提下实施，严禁超通风能力生产。第12条在编制矿井长远规划，年、月度计划时，必须同时编制“一通三防”的规划、计划。在制定采掘接续时，必须同时考虑“一通三防”工作。第13条在编制采、掘、修作业规程时，必须同时编制“一通三防”的措施，所编制的“一通三防”工作措施必须具体，有针对性，并易于操作。第14条在进行采掘设计时，必须做到有利于通风管理，有利于实行独立通风，有利于瓦斯治理，有利于安全监测监控。第15条下列“一通三防”技术方案和安全技术措施必须报集团公司批准：1、改变矿井（采区）通风系统安全技术措施；2、开拓新水平（新采区）掘进回风串入生产采区安全技术措施；3、矿井年度瓦斯治理方案；4、突出矿井年度区域突出危险性预测预报；5、石门（断层）揭煤设计及安全技术措施；6、综放（综掘）工作面消除突出危险评价报告；“一通三防”综合管理制度47、启封火区安全技术措施。第16条由各矿总工程师组织，建立健全“一通三防”隐患排查、治理和报告制度，并组织实施。每季度最后一个月25日前，各矿将本季度“一通三防”隐患排查及治理情况，书面和电子邮件向集团公司报告，集团公司组织有关部门审查汇总并经主要领导签字后，向贵州煤矿安全监察局水城分局报告。第二章“一通三防”工作责任制第17条生产技术部门责任制：１、在编制矿井长远规划，年、月计划时，必须同时编制“一通三防”的规划、计划。２、在制定采掘接续安排时，必须同时考虑“一通三防”工作。３、在进行采掘设计时，必须做到有利于通风管理，有利于瓦斯治理，有利于实行独立通风，有利于安全监测监控。４、在编制采、掘、修作业规程时，必须同时编制“一通三防”的措施，所制定的“一通三防”措施必须具体，有针对性，并易于工人操作。必须做到“一工程,一措施”。５、在布置、检查、落实生产任务的同时，必须同时布置、检查、落实“一通三防”工作。第18条安全部门责任制：１、负责“一通三防”工作的监督检查。（１）参与“一通三防”措施的审查，熟悉采掘安全措施中的“一通三防”“一通三防”综合管理制度5工作内容；（２）按作业规程所规定的“一通三防”内容进行严格检查，凡“一通三防”工作不落实的，必须停止生产，落实“一通三防”工作后方可生产；２、凡是作业场所变了，现场情况变了，必须首先督促有关部门修改或重新编制“一通三防”措施。否则不准组织生产。3、对破坏、损坏“一通三防”安全设施的行为必须进行追查处理。第19条通风部门责任制：通风部门既是“一通三防”工作的主体工作机构，又是矿井“一通三防”工作的监督检查机构，负有“一通三防”工作具体施工和监督检查双重职能，其职责如下：１、负责编制矿井“一通三防”工作规划，年、月计划。２、负责矿井通风、瓦斯、防尘、防灭火日常管理。３、负责构筑矿井通风设施，确保矿井通风系统稳定。４、在矿总工程师的批准下，进行局部通风系统调整。５、负责矿井瓦斯抽放工作，对抽放瓦斯系统进行日常维护。６、负责矿井井下粉尘管理，划定粉尘管理责任区，经矿总工程师批准后执行。对通风部门所承担的粉尘管理责任区，必须设专人定期清洗积尘，对其他单位责任区进行监督检查，对达不到要求的，有权停止工作。７、负责矿井井下防灭火工作，管好用好现有防灭火系统，对矿井井下自燃发火情况必须设专人进行观察，及时发现高温点，采取措施消除高温点。８、负责矿井安全监测监控，必须建立专职安全监测监控机构，配备相应的具有通风和安全监测监控专业知识的工程技术人员。９、加强通风调度工作，随时掌握井下“一通三防”情况。“一通三防”综合管理制度6第20条机电部门责任制：１、负责矿井供电稳定可靠，消灭无计划停电停风。２、负责局部通风的供电，实现掘进工作面局部通风机三专（专用变压器、专用开关、专用线路），实现采掘供电分开。３、在设计、实施采掘供电的同时，必须设计、实施“一通三防”供电。４、负责矿井防爆电气设备管理，消灭矿井失爆设备。５、负责完成矿总工程师布置的其他有关“一通三防”的工作任务。第21条地测部门责任制：１、负责瓦斯地质工作及地质预报工作。２、每月填绘好采掘工程动态图。第22条物资供应部门责任制：１、在制定采购计划的同时，必须制定“一通三防”所需设备材料的采购计划，确保“一通三防”所需设备材料的需要。２、负责对“一通三防”设备、备件材料的采购，确保质量可靠。第23条救护队责任制１、加强救护队员的身体素质训练、技术业务学习和政治思想教育，提高其战斗力和政治思想觉悟。２、经常深入井下熟悉矿井通风系统，避灾路线。３、按批准的排放瓦斯措施排放瓦斯。４、参与“一通三防”事故的抢险救灾，负责火区封闭与启封工作。5、参与矿井年度灾害预防及处理计划的编制和审查工作。第24条矿长：是安全生产第一责任者，对防止“一通三防”事故负全面领导责任。对本单位通风机构建立健全负责，并按规定配齐通风及瓦斯检查“一通三防”综合管理制度7人员，有煤与瓦斯突出危险的矿井，配齐防突专业人员。要保证“一通三防”所必须的资金、设备及材料。第25条矿总工程师：在矿长的领导下，对“一通三防”工作负具体领导责任，对“一通三防”负全面技术责任；负责组织、审查安全技术措施及排放瓦斯、巷道贯通等灾害预防措施，对确保“一通三防”工作所急需的人力及物资设备有权调动；涉及“一通三防”工作，矿其他行政副职未经总工程师同意，不得改动。第26条矿其他行政副职：在各自分管的范围内对“一通三防”工作负具体直接领导责任。第27条各矿必须对各区区长、技术员、特殊工种、通风全部工种制定详细的“一通三防”责任制，并根据矿井实际情况进行修改补充。第28条矿井“一通三防”责任制必须有检查、有落实，并有相应的奖惩办法。第三章通风系统管理规定第29条矿总工程师每年必须组织一次矿井通风能力核定工作。在生产过程中，严禁超通风能力生产。必须严格按照有关部门批准的每一通风系统能力合理组织生产，严禁在矿井总生产能力不变的情况下，不合理的组织集中生产，即每一通风系统的实际生产能力不得超过其核定的通风能力。第30条矿井、采区和采掘工作面必须按正规设计形成通风系统后才能生产。第31条每一个矿井的各采区都必须实行分区通风，通风系统中没有不“一通三防”综合管理制度8符合《规程》规定的串联通风、扩散通风、采空区通风和采煤工作面利用局部通风机通风；严禁将一条上山或大巷分为二段，其中一段为进风巷，另一段为回风巷。高、突矿井和开采容易自燃煤层的采区，必须设置至少一条专用回风巷。第32条改变一个采煤工作面或一个掘进头以上（不包括一个）的通风系统时，必须编制通风设计及制定安全措施按规定报批后执行。第33条井巷贯通、采煤工作面调整风量，掘进工作面增设风机都必须有风量调整措施，风量调整达到措施规定要求，通风系统稳定后方可恢复工作。矿井生产、通风系统发生较大变化时,如采区、采空区、火区的封闭,采煤工作面初采、跨采、收尾,掘进巷道贯通、采掘工程接近老巷等,必须有专门的通风安全措施,并认真组织落实。第34条矿井风量分配必须实行按需分风。每月必须根据生产作业计划，按本制度第四章“矿井风量计算细则”的规定对采掘工作面和矿井需要风量进行验算，配风必须是实际供风量大于需要风量，否则必须减少工作面个数。坚持以风定产，严禁超通风能力生产。第35条各矿必须建立通风系统检查制度，矿总工程师每月必须组织生产技术、通风部门、安检部门对全矿通风系统进行检查、分析，其检查和分析内容必须符合集团公司的有关要求，并有记录可查。其检查和分析的内容应包括：通风系统的完善性、稳定可靠性，通风管理的有效性，通风机运转状况，井巷通风状况（风量、风速、巷道断面、瓦斯情况、温度等），通风设施，反风设施，矿井漏风状况等。对所查出的问题，要定人、定措施、定资金、定时间完成(通风系统分析情况按月上报集团公司通风管理部、安全管理部)。对出现的角联巷道，必须采取措施，加强管理，确保风流方向、风量稳定、瓦斯“一通三防”综合管理制度9浓度不超限。矿通风部门，必须随时组织检查通风系统，检查情况必须书面报矿总工程师。通风部门必须明确测风工、巡回瓦检员每天检查通风系统，发现问题，及时处理。第36条通风设施的设置，必须由矿通风部门编制设计（其内容应包括设施的种类、数量、具体位置、技术质量要求），经矿总工程师批准执行，其他人员不得擅自指挥设置通风设施。通风工区