广州公安局白云区分局白云区社会治安与城智能视频系统

广州市公安局白云区分局白云区社会治安与城市智能视频系统建设系统扩容之平台授权服务采购项目第一章采购人需求一、采购项目编号：二、采购项目名称：广州市公安局白云区分局白云区社会治安与城市智能视频系统建设系统扩容之平台授权服务采购项目三、采购项目预算金额（最高限价）（元）：人民币480000元四、采购数量：1项五、供应商的要求1、具备广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证一级证书。2、具备信息系统集成及服务资质证书三级或以上证书。一、项目背景1.1项目背景近年来，我区街镇及公安大力推进主干道、人流密集地的一、二类点视频监控系统建设，在打击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥了积极作用，一、二类点视频监控覆盖范围治安案件发案率逐年下降。但对于城乡结合部、社区和村的视频建设和联网应用的工作相对的薄弱区域，该地区也相对成为治安案件高发区域和犯罪分子窝藏作案区域，因此该区域的视频建设就联网应用工作必须加强。目前视频监控建设应用不断深入，现有法律法规不完善、统筹规划不到位、联网共享不规范、管理机制不健全等问题日益突出，严重制约了我区立体化社会治安防控体系建设发展。推进城乡结合部、社区和村区域公共安全视频监控建设和联网应用，是新形势下进一步维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。为贯彻党中央、国务院关于加强社会治安防控工作的有关要求，落实中央关于深化社会体制改革的部署，推进平安中国建设，2015年5月6日中央“九部委”联合发布了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技[2015]996号）。《意见》中对公共安全视频监控建设联网应用提出了如下要求：1、指导分类建设。公安机关要加强对治安保卫重点单位公共安全视频监控系统建设的指导与监督，完善视频监控建设联网应用标准体系，加快关键标准制修订，有效规范视频监控建设联网应用；要积极指导一般企事业单位、商户根据自身安全防范需求开展视频监控建设，加大城乡接合部、农村公共区域、重点林区、风景名胜区、自然遗产保护区以及省、县级行政区域重点界线界桩、界线重点地段等的视频监控系统建设力度，组织开展试点建设，逐步实现城乡视频监控一体化。公安部、民政部、住房城乡建设部、中央综治办、国家发展改革委、工业和信息化部会同有关部门制定政策，推进城乡社区、住宅小区、地下管廊在新建、改建、扩建过程中开展视频监控系统建设，完善已建成的视频监控系统，进一步织密视频监控网络。2、强化系统联网。依托现有的视频图像传输网络等基础网络设施，以公安机关视频图像共享平台为核心，以既有的政府信息管理系统为基础，以城乡网格化建设为抓手，分级有效整合各类视频图像资源，促进点位互补、网络互联、平台互通，逐步对接基层综合服务管理平台，最大限度实现公共区域视频图像资源的联网共享。各部门要指导推动本行业、领域涉及公共区域的视频监控系统的升级改造，实现与公安机关视频图像共享平台联网对接。目前，白云区已经部署海康萤石平台并已整合接入1000支萤石前端摄像机。现阶段正大力推动社会面全面开展萤石前端建设。为确保前端图像全部整合接入平台，本次项目采购视频平台及授权。1.2项目概述白云区社会面视频监控资源推广建设及联网整合，特别是在城乡结合部、社区和村推广建设视频监控资源，需要依托于工厂、企业和商铺在其门口、围墙和房屋周边等推广建设公共治安视频，实现对一、二类点的补充，并且依托于互联网对其监控资源进行联网整合。目前最大的难点在于如何说服用户安装视频监控并且将监控资源提供给公安机关，仅仅依靠强制性的政策法规还是不够的，要充分考虑用户的感受以及承担能力，并且能够为这些用户提供具有附加值的服务，让这些用户获得更大的利益，实现公安机关、用户的多赢局面，社会面视频监控资源建设推广和联网整合工作才能进行下去。因此，应探索建立一个惠及百姓的互联网视频接入平台，构建一套全新的社会视频监控报警服务模式，将普通百姓、公安机关、政府部门、服务商、设备商通过整合平台有机地结合在一起，对于普通百姓来讲，可以得到高效、可靠的可视化报警出警服务，减少财产损失，提升安全感。对于公安机关来讲，通过整合的监控资源可以实现更大范围的治安状况掌控，毋须增加投资，获取更多情报。本方案由设备商、服务商共同参与，以优惠的价格、政府补贴设备安装和网络占用费的模式推动群众安装符合联网要求的视频监控设备，区公安分局搭建互联网视频接入平台，实现对互联网视频资源的整合接入，公安机关、政府部门成为平台的行业用户，按照权限共享调用这部分庞大的社会视频图像资源这样一方面提高社会视频资源接入的积极性，另一方面，减少社会资源接入、应用、管理、运维的成本。1.3项目需求（1）全面整合各类视频图像资源通过多种技术手段，全面整合我区社会面视频监控资源，将各类资源统一接入视频接入平台，发挥规模效应，有效弥补公安自建设资源不足、监控盲点等问题，达到充分利用视频资源的目标。（2）保证视频图像信息的安全接入各类视频资源的接入可使更多的场所纳入公安布控范围，但同时也需要重视各类资源接入时的安全性，应根据需接入的视频图像信息，设定对应的安全接入级别和安全措施，保证公安信息网、公安视频专网、社会资源网和互联网的运行安全，特别是要保证公安信息网中的数据不会因为外部网络的接入而发生数据外泄。（3）分级分权，多级管理本视频监控系统应具有BS端、CS端、APP端。BS端可实现对设备的管理，对用户的管理等；公安领导可以通过CS端和APP端来查看视频和录像。CS端可以作为公安坐席客户端并提供大屏上墙功能。公安用户版APP可以提供给外出执勤的民警查看实时视频和录像。个人版APP可以提供商铺业主查看视频与录像。工程版APP作为工程商设备安装维护使用。用户管理功能协助公安对视频监控进行网格化管理，不同片区的公安派出所只允许查看本辖区的视频，片区民警只能看到本片区的监控视频。1.4项目目标基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。以构建立体化公共综合防控体系、拓展公共视频的社会共享服务为总目标。基于相关政策和技术规范，整合行业单位及社会面各类视频图像信息资源，建立跨部门、跨行业、跨区域视频共享服务平台，拓展政府、民众对视频图像信息的综合应用，形成公共安全信息化支撑、服务体系，增强立体化综合防控效能，进一步提升民众在公共区域的安全感、满意度。——全域覆盖。重点公共区域视频监控覆盖率达到100%；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建数量。——全网共享。重点公共区域视频监控联网率达到100%；重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。——全时可用。重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用。——全程可控。公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。二、建设内容和用户需求2.1总体架构要求模式二Internet移动终端无线基站无线AP互联网摄像机互联网摄像机PC客户端模式一互联网视频接入平台预留国标级联接口萤石云平台前端互联网摄像机通过附近居民/企业自有互联网网络接入，利用萤石云平台的接入和转发能力，实现前端摄像机的快速接入，录像可以采用NVR或者SD卡进行存储。通过自建互联网视频接入平台，平台支撑的硬件服务器采用租赁云方式。实现用户权限和前端摄像机资源的管理等。不同的用户可以通过手机不同的客户端实现视频预览、录像回放、资源管理、权限管理等功能。预留国标级联接口，可以实现与社会资源接入平台对接实现互联网视频资源的整合。2.2平台架构要求平台整体架构应由中间件、服务层、业务层和表现层组成。（1）中间件包括：数据库&PGPOOL、Keepalived、Memcached、Ngnix和ActiveMQ。（2）服务层包括：流媒体服务、设备接入服务、云存储服务、云存储、报警服务、设备绑定/升级/信令透传/特殊设备模块、消息路由、短信服务、push服务、sftp和NCG。（3）业务层包括：管理系统和个人业务管理系统。（4）表现层包括：API接口、Web门户、CS客户端门户、安卓手机APP和IOS手机APP。2.3平台组成要求（1）中心管理服务中心管理平台包含管理系统和个人业务管理系统。1)管理系统处理管理用户的相关业务，通过web门户给管理用户提供以下服务，包含：数据统计、业务管理、运维管理、用户管理、角色管理、设备管理、公告管理。2)个人业务管理系统以后台服务形式为个人手机APP和CS客户端提供服务。平台数据库和缓存采用集群部署方式、web服务采用集群方式满足用户高并发需求，通过热备方式实现服务高可用。。（2）流媒体服务流媒体服务主要负责分发和转发实时视频流，以及转发前端SD卡存储录像的点播视频。1)兼容性要求：流媒体服务应支持标准RTSP协议，提供RTP、PS、原始封装的码流，支持第三方RTSP客户端访问；2)性能要求：应支持高性能视频传输。3)安全性要求：应支持对视频请求进行鉴权，可防止视频请求的重放攻击。（3）存储服务本方案采用前端存储的方式，保证能调看15天的存储录像。（4）设备接入服务设备接入服务主要负责接入具备互联网设备，并对设备接入进行认证，负责转发平台和设备之间的信令交互。通过负载均衡的方式实现，可以支持海量设备的接入。1)性能要求：应支持千万级设备接入，具备负载均衡能力，可横向扩展；2)安全性要求：加密的连接通道及自定义的物联网协议。。（5）报警服务报警服务主要负责接收设备的各种报警事件，并根据设备和用户的权限对应关系，进行联动处理和事件分发，典型如分发至Push服务。1)性能要求：应支持千万级报警事件的处理与转发，具备负载均衡能力，可横向扩展；2)安全性要求：基于设备与用户的鉴权关系，进行联动。（6）联网网关视频联网网关包含信令网关和媒体网关两部分。信令网关主要负责资源目录和控制信令的适配和传递。媒体网关主要实现媒体流的标准化及转发。视频联网网关提供资源目录同步、设备控制和视频流转发等功能。单台视频联网网关提供资源目录同步、设备控制和视频流转发等功能。单台视频联网网关应支持40路资源的同步。2.4平台主要功能要求2.4.1系统管理功能1.数据统计1)监控业务统计实时数据统计平台应能通过报表的形式展示每个街道、每个网格、每个派出所、每个警务站管辖商铺数量设备数量；历史数据统计2.业务管理该模块应包含角色管理，区域管理，管理用户开通，个人业务开通，维护用户开通。1)角色管理平台应可以创建角色对管理和维护用户设置权限。2)区域管理平台应可以建立多级区域对管理用户、个人用户、维护用户、设备进行按区域管理。3)管理用户开通平台应可以开通一个管理用户，管理用户开通之后，维护人员可以将已经添加到平台的设备划拨给管理用户，管理用户可以登录管理门户，进行自服务管理，比如创建子用户、创建多级组织、对设备和用户进行按权限分配。4)个人业务开通平台应可以查看个人家庭或商铺用户用手机APP注册上来的用户，并且可以对这些用户进行启用、停用和移动组织操作，停用之后该用户将无法登录客户端。5)维护用户开通平台应可以创建维护用户，并且制定该用户分管制定的区域，该用户可以给施工人员派工单，施工人员登录app之后查看工单并且现场安装部署设备，完成之后通过APP把完成情况发给运维人员审核，确定设备正常之后运维人员就可以划拨给管理用户。3.运维管理1)设备管理平台应可以直接在该模块通过设备序列号和验证码添加在线的设备，可以将设备分配到不同区域，可以修改设备名称，设备布撤防，设置视频加密。查看设备在线情况，可以对设备启用和停用操作，停用设备之后用户将无法预览设备。这种是针对突发情况下，如果有某个设备不想让其它用户调看就可以马上进行停用操作。设备状态检测平台应能