XXXX年深化农产品质量安全整治方案

1附件1洛阳市农业局深化农产品质量安全整治领导小组组织机构及职责分工根据《河南省农业厅关于印发2010年深化农产品质量安全整治方案的通知》总体要求和市农业局人事变动的实际，决定在原“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组及办公室”的基础上成立“深化农产品质量安全整治工作领导小组及办公室”。工作小组及办公室的组成人员和职责分工如下：一、深化农产品质量安全整治工作领导小组组长：王须才市农业局局长副组长：徐龙欣市农业局副局长魏建民市农业局副局长高洁市农业局纪检组长成员：姬心亮农产品质量安全办公室主任科员王永好政策法规科副科长唐剑奎种植业管理科副科长郭严军水产科主任科员焦元鹏办公室主任冯建笃监察室主任段锐计财科副科长郭胜利人事科副主任科员2檀尊社市农产品质量检测中心主任牛云生市种子站站长高明市农技站站长王国强市植保站站长熊元超市渔政站站长董铁才市园艺站站长工作小组负责统筹协调深化农产品质量安全整治暨执法年活动的有关工作，统一部署有关重大行动，领导小组下设办公室。深化农产品质量安全整治工作由农产品质量安全办公室和政策法规科共同牵头组织，政策法规科负责综合执法，办公室负责宣传，计财科负责争取项目和经费支持，人事科负责科技指导，其他各单位各负其责，驻局纪检监察室负责农产品质量安全整治工作监察。各相关处室局和直属单位相互支持、协调配合。二、深化农产品质量安全整治工作领导小组办公室主任：魏建民市农业局副局长副主任:王永好政策法规科副科长唐剑奎种植业管理科副科长郭严军水产科科长姬心亮农产品质量安全办公室主任科员成员：檀尊社市农产品质量检测中心主任牛云生市种子站站长高明市农技站站长王国强市植保站站长3熊元超市渔政站站长董铁才市园艺站站长李向军农产品质量安全办公室副主任科员领导小组办公室负责深化农产品质量安全整治工作的日常工作。4附件22010年深化种植业产品专项整治行动实施方案为贯彻落实中央农村工作会议和全国、全省农业工作会议精神,进一步突出整治重点，强化整治措施，严厉打击制售假劣农药坑农害农行为，确保农业增产、增效和农民增收，按照农业部、省农业厅关于2010年深化农产品质量安全整治行动的总体部署，特制定本方案。一、指导思想以深入贯彻科学发展观为指导，以规范农药市场秩序、提高农药产品质量和标签合格率为基本目标，以查处甲胺磷等禁限用高毒农药为重点，按照“狠抓源头、标本兼治、打防结合、综合治理、重点突破”的工作原则，认真抓好日常监管、专项抽查和案件查处三个环节，强化属地管理责任制度，完善监管工作长效机制，切实保护农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民用药安全。二、整治目标杜绝在种植业产品生产过程中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等5种禁用农药行为，蔬菜、水果农药残留例行监测合格率分别保持在95%和98%以上，例行监测不合格样品中禁限用农药残留检出率降低5个百分点，农药产品质量市场监测合格率提高2个百分点，假冒伪劣农药重大案件执法查处率100%，农药生产企业100%纳入监控范围，农药经营企业80%纳入监控范围，5区域性、集中性制售假劣农药行为得到有效遏制，农药市场监管执法水平和公共服务能力进一步提高。三、整治重点从整体来讲，根据本地实际，结合农时，以查处禁限用高毒农药、违规标签和开展专项活动为重点。（一）重点产品农药产品以甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧乐果、水胺硫磷等为重点；种植业产品以蔬菜、水果等鲜食农产品为重点。（二）重点单位农药生产经销企业，蔬菜、水果生产企业或农民专业合作经济组织。（三）重点检测农药质量以添加隐藏成份和有效成分不足为检测重点；农药标签以产品登记证号、有效成分名称、含量、登记作物、防治对象和毒性标识为检查重点。四、整治任务（一）强化源头治理各级农业行政管理部门和农药管理机构,会同环境保护等部门，针对农药生产企业开展联合执法，重点检查甲胺磷等禁用农药生产装置的保留或处置情况，高毒农药生产企业生产经营档案、质量和标签管理、宣传培训等工作开展情况，对近几年监督抽查发现涉嫌生产假劣农药的企业，进行专项交叉监督抽查，重点打击无证照生产的黑窝点。同时要继续完善农药生产、经营企业联系人制度，6对辖区内生产企业、重点农资批发市场等进行对口联系，负责宣传有关法律法规，了解企业的生产及其产品市场动态，督促依法生产销售，及时反馈企业的意见和建议，帮助解决实际工作中的问题。（二）深化市场监管要结合农时，采取交叉执法、拉网式检查的方式，开展小麦、水稻、玉米等主要农作物和蔬菜、水果用农药产品质量专项监督抽查，严厉查处农药中非法添加高毒农药的行为。建立健全农药经营单位档案，对非法经营的，联合工商等部门依法取缔。同时，要认真梳理确定一批重点案件，组织力量集中查处，抓源头、端窝点、打惯犯。对一些涉及面广、问题突出的案件，要突破行政区划的界限，各有关地方和部门要统一部署、通力协作、集中打击。对已构成刑事犯罪的，要坚决移交司法机关，禁止以罚代刑。（三）加强残留监测结合农产品质量安全例行监测工作，进一步加大对蔬菜、水果农药残留监测工作力度，确保农产品质量安全。（四）规范用药行为组织对蔬菜、水果生产企业或农民专业合作经济组织开展经常性检查，重点检查生产中是否有使用禁限用农药的情况、是否有生产技术规程和田间使用农药记录、是否建立蔬菜产地准出制度。加大农药科学使用知识的宣传培训力度，整合推广病虫害综合防治技术，引导农民合理用药，建立完善农药重大药害事故的报告、处理机制。（五）构建诚信体系将农药生产经营企业资格、消费者投诉以及质量监测结果统一7纳入企业诚信档案，及时曝光违规企业和产品名单。加大对合法生产经营企业宣传力度，对在历次农药监督检查中产品质量和标签均合格的生产企业及经营单位，在媒体上进行宣传。（六）落实属地责任制建立农药市场监管分片包干责任制，适时开展督导检查。市局将组织种植业管理科和植保站的有关负责同志牵头组成工作组，适时开展督导检查。各县（市）区也要建立由主管单位领导同志参加的农药市场监管分片包干责任制，落实属地责任。要将农药市场监管工作任务层层分解，落实到具体单位和责任人。对在农药市场监管工作中失职渎职、导致违法违规行为长期得不到治理，市场秩序混乱状况长期得不到扭转的地区，要追究相关部门领导和有关责任人的责任。五、重点活动安排（一）开展多种形式的宣传培训活动3月上旬，组织农药市场监督抽查、检测的单位及相关人员进行业务培训。3月中旬，组织宣传农药科学选购和合理使用知识，发放宣传材料。3月下旬，进行放心农药下乡进村宣传活动。（二）开展农药生产经营主体调查摸底工作4月下旬开始，进行农药生产经营主体调查摸底工作，建立管理档案，并按时间要求在6月份以前上报普查情况。（三）组织农药市场专项整治活动在4月至5月中旬和8月至9月，分两次组织开展农药市场检查工作，在全市范围内组织开展农药市场检查。配合省药检所针对重点地区组织开展小麦、蔬菜、果树用药产品质量抽检，对市场流8通环节农产品质量、标签抽检，并将标签抽查结果一并上报市植保站。（四）开展重点区域督导检查工作结合农药产品质量抽查活动，对农药产品质量和标签合格率低、假冒伪劣产品多、社会投诉或举报多的地区进行督查整改。（五）总结2010年农药市场监管活动情况12月，全面总结2010年农药市场监管工作开展情况。重点上报大要案查处情况、市场监管工作经验、存在问题及下一步工作建议。六、工作要求（一）加强组织领导市局组成徐龙欣副局长任组长，种植业管理科副科长唐剑魁、市植保站站长王国强任副组长的农药市场监管工作小组，办公室设在市植保站。各县（市）区农业管理部门要成立由主要领导挂帅，分管领导具体负责，懂业务、善管理的同志组成强有力的工作班子，扎实推进农药市场监督管理工作的开展。（二）制定实施方案各县（市）区农业管理部门要结合本辖区内农药市场存在的突出问题和薄弱环节，制定详细的工作方案，明确任务、目标和责任，细化工作任务和工作要求，切实把这项工作落到实处。（三）健全工作制度各县（市）区农业部门与工商、质检、公安、新闻媒体等部门之间要加强沟通与协作，做到信息互通、资源共享，建立健全区域间、部门间的联动协作制度，形成监管合力。健全完善群众举报制9度，做到举报电话有专人接听、举报案件有详细记录并及时处理。（四）及时沟通信息各县（市）区农业管理部门从2010年3月1日开始，每月10日和25日前要向市植保站报告工作进展情况。报送材料要有综述、抽检、查处等方面的情况，力求通过数据和典型事例说话。各地要认真组织和及时填报农药市场监管情况统计表（见附表1-3），重大案件及突发事件，应立即报告。（五）加强宣传培训各地要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网络等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，普及农药科学知识，提高使用者安全、科学、合理用药水平；普及农药管理法律法规知识，提高生产和经营者自觉遵法守法意识，重点宣传农药登记及市场监管的法律法规和新政策，宣传违禁高毒农药的危害性和国家有关禁限用规定的具体要求，营造全社会重视和支持农药市场监管工作的良好舆论环境。10附表：表1：2010农药市场监管工作统计表填报单位（盖章）：填表日期：填表人：出动执法人员（人次）检查生产企业（个）检查经营单位（个）印发宣传资料（万份）检测农药样品（个/次）检出假劣农药产品（个/次）立案查处（起）查获、没收、销毁不合格产品数量（吨）涉案金额（万元）11表2：2010年第季度农药打假情况统计表填报单位（盖章）：填表日期：填表人：项目查获数量(公斤)货值金额(万元）查处起数(起)检查企业(个/次)整顿市场（个/次）受理举报案件(起）捣毁制假窝点（个）挽回经济损失(万元)出动执法人员(人次)印发资料(万份)查获甲胺磷等5种高毒农药数量（公斤）立案查处查处(件)结案(件)移送司法机关(件)涉案人数(人)逮捕人数(人)案值5万元以上案件总数(起)价值(万元)12表3：2010年第季度农药打假大要案（5万元以上）统计表填报单位（盖章）：填表日期：填表人：序号案件名称案件来源涉及农药品种组织查处部门涉案商品数量案值（货值或经济损失）（万元）涉案人数（人）查处结果罚款金额（万元）拘留人数（人）判刑人数（人）其他（包括吊销证照、停产、停业等情况）注：案件名称要包括市县（区）、单位名称、违法行为等关键词；案件来源按举报、检查分类。13附件32010年深化水产品质量安全专项整治实施方案为进一步巩固2009年我市水产品专项整治取得的成果，促进渔业持续健康发展，保障水产品消费安全，根据河南省《2010年深化水产品质量安全专项整治实施方案》的要求和当前我市水产品质量安全状况，特制定《洛阳市2010年深化水产品质量安全专项整治实施方案》。一、指导思想认真贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议及渔业专业会议精神，按照农业部和河南省农产品质量安全工作的总体部署结合我市水产品质量安全形势，依据“全面整治、突出重点、巩固基础、完善机制，强化能力、检打联动”的总体思路，在2009年水产品专项整治成果的基础上，巩固提高，不断完善。进一步深化水产苗种生产监管，继续狠抓水产养殖生产环节投入品监管和生产操作规范，加大产地水产品抽检力度，创新管理制度，完善长效机制，提高监管能力，保障水产品消费安全。二、组织领导洛阳市农业局成立水产品质量安全监督管理工作领导小组，分管副局长亲自指挥，督导执法行动。局水产科负责对全市专项执法的监督落实和相关协调工作。各县（市）区渔业行政主管部门负责本辖区内的执法组织领导工作。市农产品检测中心和各县14（市）区水产技术推广机构及水生动物疫病防治机构提供技术支持。领导小组组成：组长：徐龙欣（市农业局副局长）副组长：刘少禹（市农业局助理调研员）成员：郭严军（洛阳市农业局水产科主任科员）熊元超（洛阳市渔政水产站站长）檀尊社（洛阳市农产品质量检测中心主任）三、执法检查的范围和重点重点检查本辖区内的农业部水产健康养殖示范场、标准化养殖示范场、无公害水产养殖基地、水产原良种场和苗种场及其他集约化水产养殖企业。