舟山废弃海港码头的调查及再利用的探究

龙源期刊网舟山废弃海港码头的调查及再利用的探究作者：刘申路来源：《科技信息·中旬刊》2017年第06期摘要：笔者针对舟山港航企业对海港码头非正常运营的状况开展调查，并探究如何将低效益或废弃的海港码头达到码头效益最大化，以提高投资、建设、运营其的中小港航企业的存活力和竞争力，并追求理论上完成中小港航企业由传统港航企业转型为多方合作性多元业务性的新型港航企业的设计。关键词：舟山；中小港航企业；废弃海港码头；再利用一、现状与未来部分舟山中小港航企业在过去几十年间由于技术、人才、资金的短缺，忽视科学、长期统筹规划，造成中小企业投资的众多港口码头项目以无效益或效益差告终，出现大批码头因中小港航企业的不合理规划出现非正常运营状况，下文中笔者统一将这些码头称之为废弃码头。笔者针对已经废弃的海港码头，以及因此而遇到生存和发展困难的企业进行一系列理论设计，以追求理论上完成中小港航企业由传统港航企业转型为多方合作性多元业务性的新型港航企业的设计，帮助相关中小企业达到“浴火重生”，相关码头实现“起死回生”。二、中小港航企业在码头运营中存在的问题（一）不科学的设计。中小港航企业在规划设计时没有整体性地、专业地考虑目标码头气候、洋流、地形等自然区位条件，片面关注优势区位条件，忽视劣势区位条件。尤其是试航后发现常年大风大浪，船难以或无法停靠码头。（二）不合理的重复建设和盲目布点。部分外地投资企业没有充分了解当地海港码头建设情况，造成码头建设资源的浪费与功能的重合，导致重复建设造成港航供给量超出当地实际需求量而遭废置。（三）目标码头所处地区的经济腹地狭窄，经济活动少，经济效益低。由于中小港航企业资金实力无法与大型港航企业相匹敌，因此大多数投标的目标码头所处位置相对于市场需求旺盛地区较为偏远。这些码头由于经济腹地人口少，生活水平低，消费层次较差，对外交流少等原因，客货流量少，港口后续开发潜力较少，导致中小港航企业回本周期较长甚至容易发生中小港航企业资金链断裂惨遭破产。（四）企业提供的基础设施与服务不完备。首先，码头基础设施与服务人员往往流向中大型规模的企业以谋求更高的工资与福利；其次，本地人因生活水平的提高，不愿继续从事工资龙源期刊网福利少又艰辛而社会认可度较低的工作；从其他地区聘请的相关技术人员若非工资福利高一般也不愿意去偏远地区，而提高工资福利又将提高中小港航企业的劳务成本。（五）中小企业融资困难，后续投资不足。在港口航运行业，企业投资的需求与融资的决策选择之间矛盾尤为突出。由于海港码头投资建设存在资金需求巨大、建设和回收周期较长等问题，而部分中小企业因一时的政策性“追风”高估自身企业能力或铤而走险扩大融资加大企业资金链断裂风险，导致部分企业在码头投资运营中出现高起点、低结点的不良现象。港口企业融资方式主要是国家预算内资金、商业银行贷款、招商引资资金、企业自筹资金等。但实际上中小企业融资方式单一，由于各种原因只能以依赖银行贷款为主，而经济的不景气以及高额的利息导致融入的资金远远无法满足实际的需求。三、针对废弃海港码头再利用对中小企业的建议（一）理论性建议在对已废弃的海港码头再利用前利用公式分析，思考以下问题：1.针对某一具体的废弃海港码头自身是否合适进行再利用设计；2.企业站在企业利益的角度上是否继续投资改造该码头；3.企业具体在该码头再利用中产权比重占多少合适（相对而言即政府的比重）。针对以上问题，公式的具体运用参考如下：1.产权的界定。理论依据：科斯第二定理和科斯第三定理。中小海港企业与政府相关机构由于存在交易费用在“废弃海港码头再利用”方面有三种模式：政府统筹管理、私人承包经营和政府与企业或社会投资人合作方式（BT、BOT、TOT）。2.依据成本收益分析的内部收益率法，构建公式一（B政府+企业=α+β+θ）：站在公共选择理论上，针对某一具体的废弃海港码头分析其是否有必要进行再利用。3.依据尼斯坎南官僚模型，构建相关“废弃海港码头再利用”模型和公式二（e政府/企业=f1eα+f2eβ+f3eθ，f1+f2+f3=100%。f1即经济效益；f2即社会效益；f3即环境效益），解决针对某一具体的废弃海港码头应该采用政府与企业或社会投资人合作方式还是私人承包经营方式，而这一块也正是企业与政府博弈之处：政府基于当时当地的实际政策赋予社会效益和环境效益相对于经济效益的权重，假设经济效益等同于企业经济效益且eα=1，若e企业=eαe政府=f1eα+f2eβ+f3eθ，则应采取交由企业承包经营模式；若e企业=eα=e政府=f1eα+f2eβ+f3eθ，则可采取政府与企业或社会投资人合作模式；若e企业=eα（二）操作性（实践性）建议1.信息化码头试验基地（互联网+现代港口物流业）龙源期刊网企业可以充分利用政策方针（如《浙江舟山群岛新区发展规划》）的支持，构建金融投资融资平台、运输网络、商品交易网络平台“三位一体”港口现代网络服务体系，有利于信息的流通，优化港口软性设施，完善港口供应链。2.海洋生物制药研究基地由于受海洋生物研究水平低下和研究基地离采集区遥远导致生物生命体态改变等限制，许多海洋药物落地孵化前存在产学研结合不紧密问题，亟需解决。企业可以与相关科研机构合作建立海洋生物制药研究基地有助于解决以上问题，推进对海洋生物的研究。3.船舶创新基地企业可以利用基础设施，发展船舶研发、检验检测中心的建设，与船舶建设企业合作，进行科研成果的落地孵化和高科技船舶产品的开发，延伸船舶工业的产业链。落实《关于加快船舶工业调整升级的实施意见》（舟政发【2009】69号）。4.海洋工程装备制造基地在废弃海港码头建立海洋工程装备制造研究基地，便于结合当地海底地貌对海洋工程装备进行测试和检验，有助于多次进行测验，及时发现问题，深入探究细节，调整海洋工程装备。5.海洋新能源开发基地（潮汐能发电、风能发电、海洋生物能发电等开发）废弃海港码头往往存在大风大浪等原因，有利于潮汐能发电、风能发电、海洋生物能发电等新能源的开发与实验，企业可以与新能源企业合作进行海洋能源的开发，以推动我国对海洋新能源的开发与发展，谋求走在国际前沿。6.海水淡化基地我国沿海地区尤其是远离本岛的岛屿淡水需求旺盛，但其海水淡化技术却极其陈旧单一。因此在企业可以与当地海水处理厂和废水处理厂合作，在废弃海港码头建设海水淡化基地，不仅成本相对较低而取材便捷，且有助于规模化生产和研究。7.海港码头旅游业企业可以与旅游局和旅游公司合作，开发码头的旅游资源，打造旅游产品，形成相关的海滨旅游产业，扩展当地的自然景观和人文景观，如观光渔业（养殖场、近海捕捞、周边加工厂的观光与参与）、休闲旅游（海港码头的垂钓）、观赏旅游（观赏日出落日、浪潮、渔汛期间的鱼群遨游）等。参考文献：龙源期刊网[1]刘春香等著：宁波现代海洋产业的选择与发展研究，浙江大学出版，2013年07月[2]钱肖娜、刘煜：舟山港口经济面临的困境与出路，农村经济与科技，2016年27（13）：183-185