省烟草专卖管理人员应知应会知识手册

-1-烟草专卖管理人员应知应会知识手册-2-烟草专卖局（二〇〇九年八月）目录一、综合基础..............................................................................................................................................3二、企业文化..............................................................................................................................................4三、职能职责..............................................................................................................................................6四、市场监管..............................................................................................................................................9五、内部监管............................................................................................................................................15六、证件管理............................................................................................................................................29七、法律法规............................................................................................................................................33-3-一、综合基础1、为深入贯彻落实科学发展观，推动行业平稳健康发展，2008年国家局提出行业改革发展的主要目标任务是什么？严格规范。严格规范是巩固和完善烟草专卖体制，实现行业持续健康发展的重要保证。富有效率。提高效率是烟草行业贯彻落实科学发展观，转变发展方式的根本要求。充满活力。充满活力是烟草行业增强竞争优势，保持强盛发展后劲的关键所在。2、近年来，国家局在推动行业改革发展中要求全行业要遵循的基本方针是什么？做精做强主业，保持平稳发展。3、国家局提出要把发展建立在哪两个基础之上？扎实的工作基础，可靠的市场基础。4、国家局提出的“四要”良好作风具体内容是什么？“节奏要快”。要以时不我待的紧迫感和责任感，加快工作节奏，凡事都要快半拍，抢抓机遇，切实提高办事效率，抓紧工作，赢得主动。“标准要高”。要牢固树立争创一流的思想，用一流的工作标准、一流的工作水平，创一流的工作业绩。“工作要实”。要时刻牢记“潜心做事、低调做人”的行为准则，求真务实，力戒张扬、力戒浮躁、力戒飘浮，形成讲实话、办实事、求实效的良好风气。“状态要好”。工作要有激情，敢于创新，有坚强的意志和坚忍不拔的精神。要讲责任、讲奉献、讲纪律，始终保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的良好作风，严格要求自己，以良好的精神状态更好地推进烟草行业改革和发展。5、近年来，国家局提出专卖管理工作的三项重点任务是什么？打假打私，内部专卖管理监督，队伍建设。6、为进一步提高中国烟草整体竞争实力，保持行业持续健康发展，2009年全国烟草专卖局长、公司经理座谈会明确强调在下半年以至今后一个时期行业经济工作的主要任务是什么，并要从哪些方面着力推进？行业工作的主要任务：卷烟上水平从五个方面着力推进：品牌发展上水平。品牌是提高资源配置效率、促进要素合理流动的有效载体，是卷烟上水平的集中体现。原料保障上水平。烟叶是卷烟上水平的基础，烟叶质量水平和保障能力直接关系到卷烟上水平的成效。技术创新上水平。技术创新是品牌发展的源泉，是卷烟上水平的核心。市场营销上水平。市场营销是培育品牌的重要环节，是品牌实现价值的关键。基础管理上水平。加强管理是企业永恒的主题，扎实的基础管理是卷烟上水平的重要保证。7、卷烟流通企业的第一要务是什么？培育品牌。把培育品牌作为第一要务，尊重卷烟工业创造，营造公平竞争市场环境，注重提高营销艺术，积极引导市场消费，为品牌发展做出积极贡献。8、近年来，国家局提出全面提升卷烟销售网络建设水平的四项新要求是什么？突出服务，注重效率，优化流程，提高素质。9、国家局强调大力推进现代物流建设应遵的原则是什么？合理规划、统一标准、综合配套、经济实用。10、为保持卷烟产销协调发展，国家局要求全行业必须全面贯彻的调控方针是什么？控制总量，稍紧平衡。-4-11、姜成康局长在2009年3月27日省级烟草专卖局（公司）、工业公司主要负责人座谈会上讲话要求，税利增长需要建立哪五个基础之上？尊重市场规律，优化资源配置，良好经营秩序，保持价格稳定，切实加强管理。12、近年来，国家局在全行业积极推进用工分配制度改革，提出的总体要求是什么？分类管理，科学设岗，明确职责，严格考核，落实报酬。二、企业文化13、烟草行业文化架构体系由哪些部分组成？烟草行业文化架构体系由行业共同价值观、行业愿景、行业使命、行业精神、行业行为信条、行业行为准则六个部分组成。14、行业共同价值观是什么？国家利益至上。作为国家专卖专营体制的烟草行业，必须把维护国家利益摆在高于一切的位置，保证国家利益实现。消费者利益至上。为消费者提供烟草制品的烟草行业，必须把维护消费者利益摆在高于一切的位置，努力满足消费者多方面的正当需求。15、行业愿景是什么？责任烟草。责任烟草是烟草行业文化的本质特征。烟草行业，生产经营特殊商品，必须是负责任的行业，这种责任，既是法律上的要求，也是道德上的要求。责任是一种品质，一种追求，一种精神境界。诚信烟草。诚信烟草是烟草行业的道德要求，是中华民族传统美德和市场经济的有机结合。诚信是一种文化，是人际关系中最基本的道德准则。烟草行业要“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，这是社会主义荣辱观的必然要求，是中华民族的传统美德，是烟草行业实现又好又快发展的重要因素。和谐烟草。和谐烟草是实现行业又好又快发展目标的基础。建设和谐烟草，就是要实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的协调发展。建设和谐烟草，要坚持以人为本，重视人的价值，重视人际沟通和协调，重视人文关怀和心理疏导，尊重人、关心人、理解人、成就人。16、行业使命是什么？报效国家。烟草专卖的主体是国家，而不是烟草行业或某一企业。这从根本上决定了，烟草行业没有自身的特殊利益。行业利益是国家利益和消费者利益在烟草企业的具体体现。回报社会。为广大消费者和社会大众提供能够满足特殊需求的产品和优质服务，支持公益事业、扶危济困，支持新农村建设、关爱烟农，支持经济建设，推动社会进步，落实和实现“取之于社会，回报于社会”的责任和使命。成就员工。坚持以人为本，牢固树立员工主体地位，关心员工、理解员工、尊重员工、激励员工，为员工提供成就事业的平台。17、行业精神是什么？宽容开放。宽容是一种美德。面对来自社会各方面的压力，要正视现实、认清职责、接纳压力、认真分析、宽容对待，更加关爱社会、积极工作、化解矛盾，自觉将压力转化为动力，增强行业活力。开放是一种胸怀，是烟草行业应具备的思想品质。随着国际烟草业整合步伐加快，中国烟草面对的市场竞争更加激烈。坚持烟草专卖制度，决不是自成一统，而是规范市场健康发展的需要，是国际合作富有效率的基础，是坚持开放增强活力的保证。改革创新。改革创新是烟草行业实现又好又快发展的不竭动力。改革与创新密切相连，改革就是除弊兴利、革故鼎新。在全行业培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制。让知识创新、技术创新、制度创新、管理创新、文化创新成为推动行业发展的引领力量，成为有效利用资源的核心要素和主要动力。-5-敬业奉献。敬业是奉献的基础，乐业是奉献的前提，勤业是奉献的根本。不论职务高低，不论岗位分工，只有敬业爱岗，才能贡献国家、奉献社会。敬业是珍惜工作岗位，努力成就事业，乐于回报社会，为国家、为行业、为企业、为社会做出应有的贡献。奉献是崇高的精神境界，是美好的人生追求，是成就事业的前提，更是全行业干部员工恪守的天职。自律自强。坚持自律自强精神，严格执行国家法规制度，清清白白做事，堂堂正正做人，牢固树立负责任的烟草行业形象，在任何时候、任何情况下，自觉做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎始、慎终。18、行业行为信条是什么？潜心做事，低调做人。烟草行业行为信条是“两个至上”共同价值观的具体体现，是行业文化的重要内容。针对行业专卖专营的实际情况，要坚持内强素质，外塑形象，在思想上树立一盘棋的观念，在行业发展基本方针中行动，在完成行业主要任务中发展，在行为上讲规范，踏踏实实做事、老老实实做人，像“老黄牛”一样，努力耕耘，不事张扬，严于律己，宽以待人，打造烟草人的人格魅力，树立责任烟草、诚信烟草、效率烟草、和谐烟草的良好行业品牌。19、行业行为准则是什么？讲责任。责任是一种品质，一种追求，一种精神境界。全行业要树立责任意识，在社会上树立负责任的形象，对国家负责，对消费者负责，对社会负责，对行业发展负责。牢固树立取之于社会、回报于社会的思想，践行“报效国家、回报社会、成就员工”的行业使命。讲诚信。诚信是一种文化，是每一位职工特别是领导干部应有的关键品质。要树立诚信意识，开展诚信教育，弘扬中华民族的传统美德，把诚信作为每一位干部职工的应有品质，切实做到遵纪守法，忠诚老实，自觉养成良好的职业操守和道德行为。讲效率。效率是一种速度，是检验工作的砝码。要树立效率意识，提高领导能力和执行能力，使烟草行业成为有效率的行业，企业成为有效率的企业，为国家创造更多财富，增加国家财政收入。不断深化改革，为行业发展注入动力，激发活力，提高效率，建立科学的管理机制和高效的运作模式，使烟草行业成为一个充满生机与活力的行业。讲奉献。奉献是一种忠诚，是一种道德境界。烟草行业的发展，专卖体制和政策发挥了根本作用。国家为烟草行业发展创造了良好的体制性环境，一定要报效国家、服务人民，取之于社会，回报于社会。树立奉献意识，以报效国家、服务人民为己任，摆正国家、企业和个人的关系，始终把国家利益、消费者利益放在首位，学习先进人物忠诚敬业、无私奉献的高尚精神品质，努力为行业发展和社会进步多做贡献。20、烟草商业企业文化架构体系由哪些部分组成？烟草商业企业文化架构体系由行业共同价值观、行业愿景、行业使命、企业战略、企业服务理念、企业发展理念六个部分组成。21、烟草商业企业战略是什么？创商业品牌战略。商业品牌是建立在满足客户需求之上，形成于商品流通活动之中，蕴含在全程服务营销之内的能长期被客户认同的品牌文化和商业服务模式。商业品牌对现代企业的竞争与发展起着关健性的作用，是企业文化在经济发展中的重要表现形式。烟草商业企业实施品牌战略要围绕创建服务品牌，对烟草商业企业现有资源有效整合，赢得竞争优势；要树立烟草商业企业“重合同、守信用、讲诚信”的良好形象，构筑企业的诚信体系；要按照现代企业制度规范运行，增强服务的程序性，构筑符合现代流通要求的卷烟销售网络；要不断打造优质、文明的服务品牌，形成客户、消费者高度认同的服务文化，形成卷烟流通领域独特的竞争优势。总成本领先战略。总成本领先战略是世界通用的三大企业竞争战略之一。减少流通成本