学生突发事件应急预案草案

金陵科技学院学生突发事件应急预案（草案）一、目的为有效预防、及时控制和妥善处置学校可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤害、财产损失和社会影响，维护安全和谐的校园环境，保持学校安全稳定局面和正常的工作、学习和生活秩序，根据上级有关高校安全稳定和处置突发事件的要求，结合学校实际，制定本预案。二、适用范围本预案所指的突发事件主要包括：校园内外涉及学生的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；因用水、用电、饮食等引发的群体性事件；学生非正常死亡、失踪事件；重大治安、刑事案件；火灾、爆炸和重大交通事故；严重食物中毒事故和有毒有害气体、液体泄漏事故；网络和信息安全类事件；拥挤践踏、建筑物坍塌等事故以及传染病疫情和自然灾害等。三、工作方针和原则1．处置突发事件方针：预防为先，沉着应对，区别对待，妥善处置，维护稳定。2．处置突发事件原则（1）统一领导，协调配合。在预防和处置突发事件过程中，要求在校党委领导下，坚决贯彻中央、教育部、江苏省、南京市有关安全稳定工作的精神，统一思想和行动，坚定正确方向，把握工作大局。各部门、各单位和有关工作人员，在校处置突发事件领导小组以及各学院领导小组或有关牵头职能部门的统一指挥下，既要分工负责，又要相互配合、协同作战。（2）预防为先，注重疏导。及时收集和掌握学生的思想动态，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，争取早发现、早报告、早控制、早解决。一旦发生突发事件，教育引导在先，注重说服、劝阻和疏导，按照“动之以情、晓之以理、可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止情绪激化和事态扩大。（3）因事施策，迅速处置。根据突发事件的性质、规模、严重程度、影响大小，采取不同的策略和方法进行处置。把突发事件消灭在萌芽中，解决在校园内。一旦发生突发事件，立即作出反应，行动要迅速，采取处置措施要果断，力争在初期解决在基层，把事态控制在校园内。四、组织领导与工作机构及职责1．学校处置突发事件领导小组组长：党委书记、校长副组长：分管安全稳定工作、学生工作、后勤保障工作的校领导成员：党委校长办公室、保卫处、学生工作处、后勤基建处、各二级学院主要负责人领导小组办公室设在党委校长办公室，党委校长办公室主任为主任，保卫处处长为副主任（主持日常工作）。学校处置突发事件领导小组的职责：（1）全面负责对全校安全稳定工作和应对突发事件的组织和领导，及时传达贯彻中央、教育部、江苏省、南京市有关安全稳定工作的文件和会议精神。（2）组织开展政治形势和维护学校稳定的宣传教育，动员和依靠广大师生员工做好维护校园稳定工作。（3）了解掌握广大学生的思想动态，对影响学校安全稳定的因素进行分析和预测，并对重大问题及时做出决策。（4）组织领导和现场指挥处置发生的各类重大突发事件。2．各二级学院处置突发事件领导小组组长：党总支书记和院长副组长：副书记、副院长成员：团总支书记和副书记、辅导员、班主任。各二级学院处置突发事件领导小组的职责：（1）按照“谁主管谁负责”的原则，全面负责做好本单位的各项安全稳定工作，及时传达贯彻学校有关安全稳定工作的文件和会议精神。（2）负责收集各种信息，随时掌握本单位学生的思想动态和不稳定因素，对一般问题做好教育、疏导和矛盾转化工作，发现重大情况及时向学校处置突发事件领导小组报告。（3）对本单位发生的有关学生安全和影响稳定的一般突发事件及时进行处理；对本单位发生的重大治安事件、治安灾害事故和突发群体事件，要根据学校处置突发事件领导小组的统一指挥，立即组织相关工作组积极协助学校处置工作组的工作，尤其是对群体性事件，要积极采取有效措施妥善处理，控制事态发展，防止形成规模和波及全校，努力把问题解决在本单位范围内，力争不走出校园，一旦走出校园，组织全部领导小组成员随队工作，并做好学生返校后的有关工作。（4）配合学校相关职能部门做好少数民族学生和其他重点人的观察、帮教工作。3．相关处置工作组（1）信息联络组。由党委校长办公室牵头，保卫处、学生工作处、后勤基建处等部门配合。负责全面了解、掌握突发事件和事件处置的相关情况，及时向校领导小组及指挥部报告，并提出分析预测的意见；负责与相关部门协调有关事宜；负责向校内通报情况及向上级主管机关报告；拟定对外报道的口径，协调管理有关新闻机构对突发事件的采访；严密掌握师生对事件的反映及动态。（2）现场处置组。由保卫处牵头，相关单位配合。负责相关突发事件的处置、人员抢救和疏散、现场警戒和秩序维护，同时加强门卫盘查和校园巡逻，对重点要害部位（水、电、气）加强保卫等。（3）后勤保障组。由后勤基建处牵头，校医务室配合。根据现场实际情况，按照指挥部的要求，负责对水、电、气进行控制，为现场处置提供必要的物资、车辆、通信、饮食等保障，积极开展现场救护等。（4）安抚善后组。由党委校长办公室牵头，学生工作处、后勤基建处、各二级学院等相关单位配合。负责妥善安置疏散人员和受伤受害人员及家属的医疗、安抚和心理援助工作，有针对性地开展思想政治工作和矛盾排查调处工作，做好饮食、住宿等后勤保障工作，恢复学校正常工作秩序和生活秩序。（5）调查处理组。由保卫处牵头，相关单位配合。负责查明事件基本情况和原因，追查有关责任人并提出处理意见，总结经验教训，提出改进措施。五、各类突发事件的处置处置突发事件的一般程序是：接报——先期处置——成立现场指挥部及相应工作组——现场处置及救援——善后与恢复图一学生突发事件应急处置流程1．各类重大治安事件的处置。处置各类重大治安事件，主要由保卫部负责处理，有关部门、单位及相关学目击者、知情者报告班主任、辅导员二级学院学生处学校突发事件领导小组情况紧急可直接报110或120或119保持现场完整、组织紧急救治及时处理突发事件、及时向上级报告情况、适时对外发布信息学生家长学生安抚心理重建院配合，必要时成立指挥部和相关工作组。（1）对发生的一般治安事件，主要由保卫部负责，按常规办法处理，有关学院和有关部门积极配合，防止处理不当引发不稳定事端。（2）对聚众斗殴、行凶伤害、打砸抢等严重扰乱校园秩序、侵害人身安全的案件，应立即向公安机关报告，并迅速组织保卫力量赶到现场，采取果断措施制止违法犯罪行为，抓获违法犯罪嫌疑人，控制事态发展，并积极配合公安人员依法处理。造成人员伤亡的，要立即把受伤人员护送医院抢救治疗，同时要立即向学校领导小组报告和向有关部门和单位通报，有关领导根据病情去往医院看望，并安排好善后事宜。（3）对持刀、持枪抢劫和劫持人质等重大案件，要立即报告公安机关，同时组织保卫力量进行妥善处置，防止轻率行事，以避免造成受害当事人和其他人员的更大伤害。要坚持生命安全第一的原则，依情采取妥当措施，公安人员赶到现场后要以公安人员为主，配合公安人员处置。（4）对精神病人滋事和伤人事件，要立即组织保卫力量采取强有力果断措施进行制止和控制，但要注意自身安全和避免造成精神病人的人身伤害。对造成严重后果的要立即向公安机关报告，并配合公安机关处理。精神病人是本校学生或教工的，通知其所在学院或部门领导以及其家属协助处理。2．火灾、爆炸、交通伤亡事故的处置。发生火灾、爆炸、交通伤亡事故，主要由保卫部负责处理，有关学院和有关部门配合。事故发生后，要立即向校领导小组报告和向相关部门通报，学校领导应当赶到事故现场，成立指挥部和各相关处置工作小组，组织开展救人抢险。并及时做好善后与恢复工作。（1）接到爆炸恐怖信息或发现可疑爆炸物，在向公安机关报告的同时，要立即疏散人员，划定安全控制区，维护现场秩序，等待公安排爆人员处理，并依现场情况同时采取断气断电等措施。危险排除后配合公安人员调查处理。（2）发生火灾、爆炸、交通伤亡事故，要立即分别打电话119、110、122报警，并迅速组织保卫力量和相关人员赶到现场，果断采取抢救人员、灭火抢险、划定控制区等措施。造成人员伤亡的，要立即把受伤人员护送医院抢救治疗。公安、消防人员赶到后，积极配合公安、消防人员进行救人抢险、现场保护、事故调查，并做好善后处理与恢复工作。火灾事故的具体处置预案，按照《中国传媒大学灭火及应急疏散预案》（见附件）执行。3．食物中毒事故的处置。发生食物中毒事故主要由后勤处及后勤服务总公司负责处理，相关单位配合。发生大范围食物中毒事故，应立即向校领导小组报告，学校领导应当赶到事故现场指挥，相关处置工作组迅速开展救人抢险工作。对食物中毒事故，应立即通知学校医务人员赶到现场抢救人员，后勤部门立即安排车辆将中毒人员护送到医院抢救，或打电话120、999报急救中心来校救援。同时积极配合卫生防疫部门和公安机关做好现场保护、事故调查处理工作。相关单位做好善后和恢复工作。4．有毒气体、液体泄漏及中毒事故的处置。发生有毒气体、液体泄漏和中毒事故，相关单位和保卫部门要立即报告公安机关，同时立即向校领导小组报告和向相关部门通报，学校领导应当赶到事故现场指挥，相关处置工作组迅速开展救人抢险工作。对有毒气体泄漏及中毒事故，要立即疏散人员，划定和控制安全区，在保证营救人员安全的条件下迅速抢救中毒人员，做好医务人员、车辆、水电等一切人员、物质准备，积极配合公安等专业人员处置泄漏和事后事故调查处理。相关单位做好善后和恢复工作。5．因供水、供电、供暖等生活服务问题引发群体事件的处置。因停水、停电、停暖等原因引起学生不满情绪而引群体事件，保卫部和后勤部门接到报告后，部门领导和相关人员立即赶到现场，制止学生过激行为，维护现场秩序，并在初步了解情况后，向院总值班室报告，并通报闹事学生所在学院。带班校领导、有关学院领导、政治辅导员、班主任立即赶到现场。后勤部门要立即查明原因，能够立即解决的要迅速组织人力进行抢修，一时难以解决的或非本校原因造成的，立即将情况报校领导和通报所在学院领导，主要由所在学院领导向学生进行解释并做好思想稳定工作。同时后勤部门与所在学院共同研究临时解决办法，并将处理情况向校领导报告和向校总值班室反馈。在处置过程中要讲究工作方法，避免激化情绪使事态扩大。保卫部和学院对行为过激的学生特别是不听劝的学生要进行批评教育，对行为恶劣的给予纪律处分。6．自杀、自残、自虐等非正常伤亡事件的处置。如果发生轻生自杀、自残、自虐事件，保卫部和有关学院、部门在接到报告后，主要领导和医务人员要立即赶到现场。一是立即组织抢救，对已造成身体受伤和有生命危险的，要立即护送到医院抢救；二是自杀死亡现场要划定隔离区，保护好现场；三是立即向校领导报告，经校领导同意立即向公安机关报告；四是协助公安机关对自杀原因进行调查；五是对自杀未果者和自残、自虐者做好劝导工作，并安排合适人员看护；六是对学生要通知家人来校协助处理，并做好安抚和生活保障工作。7．学生离校出走或失踪事件的处置。如果发生失踪事件，保卫部和有关学院、部门在接到报告后，一是有关人员通过各种途径尽可能多地了解失踪人员的有关情况和线索；二是向其家人通报情况，并组织人员与家人一同查找；三是向校领导小组报告；四是向公安机关报告请求协查；五是失踪人员找到后要做好失踪人员的善后处理工作和思想稳定工作。8．严重非法宣传事件的处置。保安人员和师生员工在校园内发现条幅、大小字报、标语、传单等非法宣传品，要立即向保卫部报告。保卫人员立即赶到现场，鉴别宣传品的性质，如果不具有反动性质，但带有煽动性或可能引起学生思想混乱的，要立即清除和收缴；如果属于反动宣传品，对张贴的要采取遮盖和看护措施，对散发、悬挂的要立即予以收缴，并立即向校领导小组和公安机关报告。对正在悬挂条幅、张贴大小字报、书写标语、散发非法宣传品的人员，要立即予以制止，并将行为者带到保卫部审查。如果属于师生员工采取错误形式和方法反映意见、发泄不满情绪和图谋事端的，要予以批评教育。如果属于“法轮功”等邪教组织和敌对势力进行非法活动，交由公安机关依法处理。9．各类群体突发事件的处置。群体事件主要有集体上访、请愿、静坐、罢课、罢工、罢餐、集会、演讲、游行、示威等形式。这类事件对学校和社会影响较大，必须引起高度重视。对发生的群体事件，首先应当弄清事件的性质，然后根据性质和事件发展的不同阶段采取不同的