《环境标志产品技术要求鼓粉盒》（征求意见稿）编制说明

《环境标志产品技术要求鼓粉盒》（征求意见稿）编制说明环境标志标准编制组目次1项目背景.....................................................................................................................................................31.1项目来源..................................................................................................................................................31.2工作过程..................................................................................................................................................32行业概况.....................................................................................................................................................32.1国内行业发展概况..................................................................................................................................32.2国外行业和技术发展情况......................................................................................................................42.3国外相关标准..........................................................................................................................................53制定本标准必要性分析.............................................................................................................................63.1环境影响..................................................................................................................................................63.2标准制定的必要性..................................................................................................................................74标准内容的说明.........................................................................................................................................84.1名称..........................................................................................................................................................84.2适用范围..................................................................................................................................................84.3术语和定义..............................................................................................................................................84.4基本要求..................................................................................................................................................84.5技术内容的说明......................................................................................................................................84.6检验方法................................................................................................................................................10《环境标志产品技术要求鼓粉盒》编制说明1项目背景1.1项目来源根据环境保护部2009年下达的“《关于环境标志产品技术要求原生鼓粉盒》国家环境保护标准制定工作的复函”（环科函[2009]16号）文中提出制定《环境标志产品技术要求原生鼓粉盒》标准。本标准由环境保护部环境发展中心承担并组织制定。国家办公设备及耗材质量监督检验中心、佳能（中国）有限公司、惠普（中国）有限公司、瑞士利盟国际技术股份有限公司、理光（中国）有限公司、珠海天威飞马打印耗材有限公司、珠海纳思达企业管理有限公司、兄弟（中国）商业有限公司、爱普生（中国）有限公司、富士施乐（中国）有限公司、日冲商业（北京）有限公司、柯尼卡美能达（无锡）有限公司、夏普办公设备（常熟）有限公司等单位参加标准制订。1.2工作过程2008年12月召开标准前期调研讨论会，惠普、佳能等企业协助组织相关参编企业进行国内外标准的调研、标准框架制定工作；国家办公设备及耗材质量监督检验中心调研产品的检验方法，标准编制组初步成型。2009年3月份召开开题论证会，正式成立标准工作组，确定标准制定方向、适用范围、参考依据和主起草单位。参编企业负责提供数据及样品进行检测，国家办公设备及耗材质量监督检验中心负责完成数据收集确定检测方法。标准编制组主要起草人起草标准草案。2009年3月27日召开工作组会议，原则通过“标准草案”，提出修改建议。2009年5月21日召开工作组会议，审议通过“标准讨论会”，并提出进一步修改要求。2009年5月31日，起草单位对标准进行补充修订，提出“征求意见稿”，报环保部。2行业概况2.1国内行业发展概况1982年，世界上首次推出了“可交换鼓粉盒方式”的复印机。近年来，可交换性耗材及利用电子成像技术的办公设备的使用越来越普及，新型个人/办公设备不断推出。此类产品，特别是SOHO类及个性化的多功能机（包括彩色）等产品，进入到千家万户。作为核心部件：鼓粉盒，其所涉及的塑料部件、墨粉在原材料选取、生产过程，用户使用及回收处理等过程中都存在着污染环境、浪费资源及对人体健康的危害的环境行为。鼓粉盒拥有巨大的市场，其生产和销售量都非常大。我国已成为世界上办公设备（包括复印机、激光打印机、普通传真机、多功能复合机等）与耗材的主要生产大国、出口大国和消费大国。目前全球11.5%的激光鼓粉盒组件均在中国制造（环球资源数据）。中国鼓粉盒制造业近年来发展迅速。2006年，国内的生产量就超过了3245．7万支（根据：中国计算机协会耗材委员会），2007年达到17.1%的增幅度（Lyra数据），销售额为5.65亿美元，占办公耗材产品（除色带）市场总体销售额的56.8%（IDC数据）。2008年中国打印机耗材市场继续保持增长态势。激光耗材中硒鼓销售额的复合增长率远远超过了总体耗材的增长率。据分析，2006~2011年间，彩色鼓粉盒的年复合增长率（CAGR）为21%，2007~2012年复合增长率为20.5%。到2011年将装运6600万个鼓粉盒，达到14.4亿美元的市场规模。珠三角、长三角都形成了规模化的产业基地，同时作为主要零件及组分的光导鼓、墨粉的厂家也已经有300以上，并自主开始了彩色墨粉的生产。2007年环保总局立项并制订了《环境标志产品技术要求再生鼓粉盒》的标准。随着产品生命周期（LCA）的概念在国际上的广泛认可和普及；对于产品的环境行为评价，从局部的生命周期的末端-废弃开始限定而转变为首先从设计、生产、使用、废弃、回收等环节设立要求。逐本朔源，新品鼓粉盒的环境特性决定和影响了再生鼓粉盒的特性，为了防止不必要的废弃和产生的二次、三次污染，引导、规范新品鼓粉盒产品的环境行为是十分必要和紧迫的。随着2009年，《循环经济促进法》开始正式实施，为了推进无害化，减量化进程，促进资源的有效利用。减少鼓粉盒对人体健康和环境的影响，引导环保型产品的生产和使用，贯彻《中华人民共和国环境保护法》，由于再生鼓粉盒标准已颁布，该标准的制定对完善打印机标准体系有着非常重要的作用。2.2国外行业和技术发展情况随着环境问题的日益严重，全球各国政府非常重视环境保护型产品的推广和使用，著名的“3R”原则成为指导行业环境开发的通用准则。随着计算机广泛的普及，占外设20%以上的打印机（多功能机、复印机）的保有量持续增长，相应的耗材消费量大幅增加，目前每年，全世界有2亿7000万支鼓粉盒生产，其中原装厂商生产的鼓粉盒有18830万支，通用性的有8070万支。实现销售收入超过300亿美元，而且行业发展呈现出以下的行业趋势：1.随着近几年办公设备市场需求的不断增长，将直接导致未来市场对激光耗材（主要是鼓粉盒）产生巨大而持续的需求，在未来几年具备了较大的发展空间。2.高质量，性能优异的耗材产品获得了较高的声誉，随着“马太效应”的明显，消费者更加理智化，新品鼓粉盒市场的客户群将更稳定化。3.市场份额更多的集中于部分实力较强、品牌影响力较大的品牌上，各厂商在推出新产品的同时，价格因素也会更加重要，对于研发投入和市场推广等方面的投入力度将会更重要。4.经济性卓越的新技术（比如化学法的墨粉）应用，新产品设计（分离式鼓粉盒）将会更受欢迎。2.3国外相关标准表1国内外环保标准国家主要内容韩国环境标志标准1）产品在生产和再使用部件清洁过程中不得使用氟氯化碳（CFCs）、四氯化碳（CCl4）、1,1,1-三氯乙烷（C2H3Cl3）和氢氟氯化碳（HCFCs）作为清洁剂；2）对塑料部件和阻燃剂的要求；3）对于墨粉的要求：不含铅、镉、汞、六价铬及其化合物；欧盟指令67/548/EEC提出的禁用物质不得使用；4）光导鼓材料中不应使用含有铅（Pb）、镉（Cd）、汞（Hg）及其化合物作为配方成分；5）产品的可拆解性要求；6）产品的回收再利用渠道要求。日本环境标志标准1）产品在生产和再使用部件清洁过程中不得使用氟